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1、ICS 65.020.20 B 33 DB51 四川省地方标准 DB51/T XXXXXXXXX 四川省古城镇消防安全评估 （送审稿） XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 四川省市场监督管理局 发 布 DB51/T XXXXXXXXX I 目 次 前 言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 评估组织 . 2 5 评估程序 . 2 6 评估资料 . 4 7 评估内容 . 5 8 具体评估对象的确定原则 . 7 9 评估方法 . 8 10 综合研判 . 8 11 评估结论 . 9 12 评估报告 . 10 附录 A（规范
2、附录）古城镇消防安全评估指标体系框架示例 . 11 附录 B（规范附录）模糊集值统计方法确定特征值示范 . 14 附录 C（规范附录）专家打分法确定指标权重示范 . 15 附录 D（规范附录）古城镇消防安全评估报告封面格式 . 16 附录 E（规范附录）古城镇消防安全评估基本情况记录表 . 17 参考文献 . 18 DB51/T XXXXXXXXX II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由四川省消防救援总队提出并归口。 本标准由四川省市场监督管理局批准发布。 本标准起草单位：四川省消防救援总队、西南交通大学、巴中市消防救援支队。 本标准主要起草人：马涛、刘海
3、燕、蒲珂、郑效桥、路欣欣、张界宇、刘荔维、岳永康。 本标准为首次发布。 DB51/T XXXXXXXXX 1 四川省古城镇消防安全评估 1 范围 本标准规定了四川省古城镇消防安全评估的术语和定义、评估组织、评估程序、评估资料、评估内 容、评估原则和方法、评估结论、评估报告以及评估结果应用等内容。 本标准适用于四川省行政区域内的古城镇消防安全现状评估，古村寨消防安全评估可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 27921 风险管理
4、 风险评估技术 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 古城镇 the ancient town 主要是指具有一定历史价值或纪念意义的，保留传统格局或历史风貌，能够集中反映本地区文化、 民族特色，存有较多文物古迹、历史建筑或近现代史迹，建筑相对集中的城镇，包括但不限于列入历史 文化遗产和历史文化名镇目录的镇。 3.2 古建筑 ancient building 古建筑是指具有历史意义的建国之前的民用建筑和公共建筑，包括民国时期的建筑。 3.3 核心保护范围 core protection area 古城镇保护规划所确定的重点保护区域。 3.4 消防安全评估 fire Safety
5、Assessment 通过分析影响评估对象消防安全的相关因素， 采用适当的方法评估分析其消防安全状况， 科学合理 地确定火灾风险等级，查找消防安全问题，提出针对性的对策措施及建议。 3.5 评估单元 unit of assessment DB51/T XXXXXXXXX 2 以单独或综合作用影响古城镇消防安全评估结果的因素，包括发展程度、风险特征、公共消防基础 设施、灭火救援能力、消防安全管理、公众消防安全素质等。 3.6 专项消防安全评估 special fire safety assessment 根据消防安全评估的目的和需求，对部分评估单元或评估单元中的部分内容进行的专门评估。 3.7
6、消防站点 fire stations 设置在古城镇内，集中放置消防车辆、消防摩托、消防救援器材及装备等，并配有专、兼职或志愿 消防队员的固定场所。 4 评估组织 4.1 消防安全评估原则上由古城镇所在地县级人民政府组织实施。 4.2 古城镇消防安全评估每五年至少进行 1 次，列入历史文化遗产或国家历史文化名镇目录的古城镇 消防安全评估每三年至少进行 1 次。 发生较大以上火灾事故的，应在火灾原因认定后30日内重新组织评估。 举办大型群众性活动前宜组织专项消防安全评估。 4.3 评估工作应成立评估小组，负责具体组织实施评估工作。 评估小组应设立组长和技术负责人。组长由政府主要领导担任，对评估组织
7、工作负有领导责任；技 术负责人由具备一定消防安全技能的专家担任，对评估结论负总责；成员由规划、住建、文旅、应急、 消防救援等部门的专业人员组成，其中，消防专业人员不得少于 1/3。 4.4 评估工作可以采取政府购买服务方式，聘请具备从业条件的消防技术服务机构具体实施。 对采取政府购买服务方式聘请消防技术服务机构实施评估工作的， 评估小组应审定评估方案、 认定 评估结论。 4.5 古城镇所在地的县级人民政府应专题研究评估结论，制定针对性措施并督促落实。古城镇所在地 的乡、镇（街道）应逐项落实相关措施，解决影响和制约古城镇消防安全的现实问题。 5 评估程序 5.1 一般要求 评估程序包括评估工作准
8、备、确定评估方案、开展分析评估、实施综合研判、作出评估结论和编制 评估报告等程序，评估程序流程图见图 1。 5.2 评估工作准备 应明确消防安全评估的依据、 原则、 目的和需求， 成立评估小组， 根据需要聘用消防技术服务机构， 收集消防安全评估资料。 5.3 确定评估方案 依据消防安全评估的目的和需求，结合当地风险特征，拟制需评估单元及其具体评估范围、内容和 任务分工，经评估小组审核确定评估方案。 DB51/T XXXXXXXXX 3 5.4 开展分析评估 应依据有关法律法规及技术标准，全面收集和查阅资料，实地开展细项调研，结合评估对象特点逐 项确定合适的评估方法，逐一单元开展定性、定量的分析
9、与评估。 5.5 实施综合研判 应在分析评估基础上， 对古城镇消防安全现状、 消防安全管理能力、 火灾形势等内容进行综合研判， 针对存在的问题和火灾预估预判的情况， 提出技术补救措施及建议， 并对技术补救措施的可行性进行初 步分析判断。 5.6 作出评估结论 应根据分析评估与综合研判的结果，计算火灾风险分值，确定古城镇火灾风险等级。 5.7 编制评估报告 应将评估对象、评估依据、评估过程、评估方法、综合研判结果、评估结论、消防安全对策措施及 建议等，以文字和图表方式形成评估报告。 评估报告应由评估小组成员、消防技术服务机构相关人员签字并盖章。 图 1 评估程序流程图 评估工作准备 实施综合研判
10、 作出评估结论 编制评估报告 消防 安全 评估 拟制评估方案 审定评估方案 收集查阅资料和实地调研 逐项确定评估方法 逐一单元开展定性、定量评估 查找问题和火灾预估预判 计算火灾风险分值 确定火灾风险等级 明确依据、原则目的和需求 成立评估小组（视情聘请机构） 收集评估资料 提出技术补救措施和建议 分析、判断技术补救措施可行性 确定评估方案 开展分析评估 编制报告文本 相关签字盖章 DB51/T XXXXXXXXX 4 6 评估资料 6.1 一般要求 根据工作需求， 在评估实施前和评估过程中收集和查阅相关素材， 并将其作为评估工作的基础信息。 6.2 素材资料 包括古城镇的基本概况、保护管理情
11、况、市政公共服务情况、平面布局情况、消防工作基本情况、 单位场所的基本情况、 火灾情况和评估工作所需的其他必备资料， 各项素材资料包括但不限于下列内容： a)基本概况包括但不限于下列内容： 历史沿革； 行政区划； 面积； 人口； 经济； 文化。 b)保护管理情况应包括但不限于文物单位或历史文化名城名镇等的下列内容： 申报； 批准； 规划； 保护。 c)市政公共服务情况包括但不限于下列内容： 供电； 供水； 供气； 应急医疗救护。 d)平面布局情况包括但不限于下列内容： 总平面图； 核心保护范围； 建设控制地带规划图； 建筑消防平面设计图。 e)消防工作基本情况包括但不限于下列内容： 消防组织； 消防规划； 消防供水； 消防通讯； 消防装备； 宣传教育培训。 f)单位场所的基本情况包括但不限于下列内容： 数量； 布局； 规模； 类别。 DB51/T XXXXXXXXX 5 g)火灾情况包括但不限于下列内容： 火灾起数； 经济损失； 人员伤亡； 火灾原因。 7 评估内容 7.1 一般要求 评估内容应涵盖古城镇的发展程度、 风险特征、 公共消防基础设施、 灭火救援能力、 消防安全管理、 公众消防安全素质等评估单元情况。 7.2 发展程度 包括人口、经济、建筑、交通、产业布局等发展现状，列入文化遗产和历史文化名镇目录的情况， 文物保
