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1、县202_年开展消费扶贫实施方案-多渠道拓宽销售渠道，推动消费扶贫 为贯彻落实“扶贫协作行动”精神，根据XX市人民政府办公室文件要求，结合我县实际，制定20XX年消费扶贫实施方案。1、 总体目标 多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持我县农业龙头企业、农民专业合作社、电商企业、超市等市场主体组织我县农产品直供直销XX市场，推动消费扶贫。一是在XX市建设XX县农特产品体验店和展销店，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销北京市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络；二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产
2、品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。二、消费扶贫模式 （一）商场超市直销。广泛 开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在北京超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，鼓励北京各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和北京的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫困地区的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制。（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作
3、社对贫困户的辐射带动作用。项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥北京和我县内各大农产品销售平台及淘宝、京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农特产品销售规模。（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫
4、困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言。树立“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。三、项目资金来源 该项目利用20XX年东西部扶贫协作项目北京市帮扶资金，总投资300万元。四、项目资金支持方向 （一）支持在北京市建设XX县农特产品体验店和展销店，农特产品体验店和展销店面积不小于50平米，补贴承办企业场地租赁和店面装修费用，按照70%的比例补贴企业场地租赁费,最高不超过50万元；按70%的比例补贴装修费用,最高不超过30万元。鼓励XX县企业进北京市超市发、物美、华联、华润万家等大型超市建设销
5、售专柜，进场费给予全额补贴，最高不超过50万元。（二）支持本县农特产品进京销售，所产生的物流费用予以全额补贴，最高不超过40万元。（三）支持本县农特产品宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、“三品一标”认证、SC认证及车间改造等相关工作，最高不超过50万元。（四）支持企业农产品加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入北京市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对本县农产品进行深加工。企业20XX年新上的设备，按实际支出的30%给予补贴，补贴金额不超过50万元。（五）农产品销售补贴。本地农业产业化龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社等经营主
6、体向北京销售XX农特产品，且符合以下条件之一的，按实际收购额的5%给予补贴，补贴金额最高不超过30万元。1、销售我县农特产品，其中建档立卡贫困户农产品占比不低于10%，企业须提供和贫困户的收购手续及乡镇证明；2、吸收本县建档立卡贫困户入股户数不低于20户；3、吸纳本县建档立卡贫困户就业人数占本企业全部就业人数20%以上。项目资金如有结余，可调整到别的需要补贴的项目。五、项目资金补贴对象 在XX县注册并通过销售本县农特产品，促进农民增收的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体。六、项目实施主体的确定 （一）XX市建设XX县农特产品体验店和展销店场地租赁和装修费用补贴项目,承办主体的选择，由工信
7、局在本县注册、有承办意愿的农业龙头企业中比选，比选结果经县消费（电商）扶贫工作专班批准确定。（二）其他项目补贴的实施主体的确定。在XX县注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体，凡是符合本方案规定的资金使用方向，均可向县工信局申请补贴，申请时限为本方案正式公布之日起到20XX年10月30日止。资金额度以本项目支持额度为限，按申请时间依序补贴，补贴完为止。七、项目验收 县工信局组建项目验收组，对补贴项目进行验收，采取实地核查、随机抽查等方式，对项目的真实性、合规性进行核实。补贴项目申报主体要如实提供以下资料：（一）申报补贴项目申请；（二）工信局确认的申报主体申报时间认定证明；（三）申报主体
8、提供相应补贴项目的票据、合同等。1、在北京市建设本县农特产品体验店和展销店、商超销售专柜的，提供租赁合同、工程合同、双方合作协议、有效费用发票等凭证。2、本县农特产品进京销售物流费用全额补贴，提供有效费用发票。3、支持宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、 “三品一标”认证（已享受“三品一标”认证补贴的除外）、SC认证及车间改造等工作，提供有效费用发票。4、支持企业农产品加工设备补贴，提供企业和销售商的购销合同、有效费用发票。5、支持农产品销售补贴，提供销售合同和北京商贸公司、超市商场、农产品批发市场、机关企事业单位等结算的相关有效票据。八、资金拨付 （一）项目资金支持比例原则上按上述规
9、定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目资金应按合同约定及时拨付承办企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，预拨资金不高于30%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。（二）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受工信、财政、扶贫、审计、所辖乡镇等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。九、实施步骤 （一）准备阶段(xxxx年
10、x月-x月) x.完成x县关于开展消费扶贫的实施方案的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。x县关于开展消费扶贫工作的实施方案经县政府研究同意后，完成x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告，提交上级审核。（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月） x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先； 二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网
11、络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。（三）总结验收阶段(xxxx年xx月-xx月) 项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核； 同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。六、保障措施 （一）加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、
12、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。（二）强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策，按照x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。（三）培育优质品牌。鼓励县内外农业品牌企业等生产经营
13、主体在我县贫困地区建农产品初加工企业或设立分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，对贫困地区特色优质农产品认证在费用上给予一定减免，引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，打造贫困地区名特优产品区域品牌。（四）注重质量诚信。要遵循市场价格规律，建立农产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。要树立诚信经营促脱贫理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。要加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。建立农产品追溯机制，发放追溯标识，奖优罚劣，提高产品质量安全保障能力。相关职能部门要加强行业管控，防止出现拖欠货款的行为。（五）宣传推介引导。充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大推介力度，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，选树一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。
