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1、粮食局去五年暨XX年工作总结和未来五年暨XX年工作安排的报告市政府：过去的五年，在市委、市政府的正确领导和省粮食局的 指导下，市粮食局认真贯彻执行粮食流通管理条例和国 家、省、市粮食政策，秉持“为耕者谋利、为食者造福”的 理念，以科学发展观为统领，以促进农民持续增收、保障粮 食安全为核心，以提高粮食经济运行质量和效益为主线，在 强化宏观调控、提升产业发展、推进产权改革、严格依法管 粮、加强行业建设等方面取得明显成效。先后荣获国家粮食 局、省粮食局和市委、市政府多项奖励，为全市经济社会发 展作出了积极贡献。一、过去五年工作的回顾粮食宏观调控体系不断完善。五年来，全市累计从生产 者收购粮食850万
2、吨，其中，托市收购粮食 253.1万吨，带 动农民增收近5亿元。省、市、县三级粮食储备规模全部落 实到位，比XX年底增加了 1.8万吨，同时，食用植物油脂 和成品粮储备实现历史性突破。全市粮食应急体系基本建 立，指定60家为应急供应和加工企业，建立粮油价格监测 点5个，及时掌握粮油库存、市场购销、价格运行态势，为 市场调控提供数据支撑。军供网点布局合理，应急保障能力进一步提升。粮食流通产业不断发展。积极引导企业以科技为支撑， 发展粮油精深加工，延长产业链条，创立特色品牌，粮食流 通产业取得了长足发展。 粮食订单面积从70万亩增加到145 万亩；粮油加工产值从 40亿元一跃跨上120亿元，利税从
3、 1.1亿元增加到2.3亿元；粮食类国家级、省级粮食龙头企 业从8家增加到17家，市级24家。国家和省著名商标企业 从10个增加到25个。五年全市投入仓储基础设施建设资金 8200万元，总仓容净增20万吨、维修仓容40万吨，修建粮 食专用码头2座，泊位3个，总吨位1750吨。全市国有粮 库机械通风储粮和“四无粮仓”率达到 100%环流熏蒸、电 子测温储粮率达到80%建立健全粮食库存管理的长效机制， 推进粮食库存监管和管理工作常态化、规范化、科学化。发 挥粮食部门优势，积极服务新农村建设，科学储粮技术在全 市农村逐步推广，到XX年全市科学储粮示范户已达 1005户。 启动粮食产业园建设，累计投资
4、近2亿元，4家集收购、储存、加工、物流为一体的粮食产业园区建设已陆续开工，其 中1家已建成投入使用，已成为现代粮食产业发展重要支柱。粮食流通依法监管不断推进。坚持依法行政、依法管粮， 不断完善行政执法工作制度和工作机制，加大执法力度。粮 食行政执法机构、队伍从无到有，定期对粮食流通进行联合 执法检查，规范了粮食流通秩序，保障了市场稳定和惠农政策的落实，确保了各级储备粮和政策性库存粮食的安全。五年办理粮食收购许可证 532份，连续三年被市行政服务中心 评为行政审批先进窗口单位。按照有仓必到、有粮必查、查 必彻底的原则，圆满完成了XX年全国粮食清仓查库工作，为政府宏观调控提供了坚实数据支撑。国有粮
5、食购销企业综合实力不断增强。全市国有粮食企业化解经营性挂账 3.45亿元，清偿农发行贷款 450万元。 在破解“三老”难题的基础上，强力推进产权制度改革，市、县粮食局所属国有企业由 100家减少为34家。扎实做好粮 工贸企业改革收尾工作，粮工贸企业产权改制已完成，一些 历史遗留难题逐步得到化解。购销企业资产负债率由XX年112.58%，下降到53.24%，经济效益逐年好转，五年共实现 利润2100万元。粮食部门整体形象不断提升。五年来，市局先后荣获了 全国粮食清仓查库先进单位、五年一度省人社厅、省粮食局 联合表彰的“全省粮食工作先进集体”、全省粮食产业化、 粮食调控、监督检查、财务等工作先进单
6、位、全市双拥模范 单位、市第十三、十四届文明单位等称号。深入开展机关效 能建设，全系统呈现出风清气正干事业、群策群力促和谐的 良好政治生态。二、XX年主要工作目标完成情况 一年来，全市粮食行业紧紧围绕全市粮食流通 “十二五” 规划和省局提出的“质量效益巩固年”、“两千亿跨越工程 推进年”活动，扎实开展全市“园区建设推进年”活动，以 加快转变发展方式为主线，在“稳”上做文章，在“进”中 求突破，各项工作取得了较好成绩。认真执行政策，粮食收购取得新的突破。按照全省的统 一部署，我市于今年6月12日-8月20日启动并实施了小麦 托市收购预案，全市分三个批次先后入市收购。其间，在市 委、市政府的正确领
7、导和省粮食局的具体指导下，市粮食局 主动加强与市农发行、中储粮XX直属库和市相关部门的协调，认真做好市场引导，强化托市收购监管，一方面督促国 有粮食企业严格落实小麦托市收购政策，真正做到理解政策 无偏差、执行政策不走样、落实政策不缩水，另一方面积极 引导各类粮食经营主体入市收购，满足市场需求。总体来说，今年全市夏粮收购市场平稳有序，确保了不出现“卖粮难”不向售粮农民“打白条”，实现了政府、企业和农民“三满 意”的目标。全市 51个国有粮食收储库点共收购最低收购 价小麦29.5万吨。在做好小麦收购的同时，积极做好秋粮 收购各项准备工作，按照效益优先的原则，强化营销策略， 防范市场风险。打好联购联
8、销、代购代储、联合收购、委托 收购等组合拳，实现在小麦托市收购的基础上“锦上添花” 预计全市国有粮食企业完成粮食收购44万吨，超额完成市政府下达36万吨的目标。由于国家大幅提高了粮食最低收 购价格，加之粮食流通活而有序，使得粮食收购价格持续走 高，农民增收效益十分明显，仅政策性收购即实现农民增收 近4000万元，创历年来售粮农民增收最大幅度。强化粮食安全，清仓查库圆满完成。全市国有粮食企业 深入开展粮油仓储企业规范化管理三年提升活动，加大粮食 基础设施建设的力度，抓好粮食日常检查和保管制度的落 实。上半年，按照全国XX年粮食清仓查库工作统一安排，全市粮食清仓查库工作经过县级企业自查、市级普查和
9、省级 复查，至5月上旬圆满完成各项清查任务。共检查了全市辖 区70个库区140个库点近50万吨所有中央储备粮、最低收 购价粮、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮。检查结 果表明，我市目前粮食库存数量真实、 储存安全、质量良好。推进跨越工程，产业发展势头良好。今年以来，市粮食 局紧紧围绕粮食产业化“ XX亿跨越工程推进年”活动，对照 目标任务扎实开展各项工作。全市落实小麦订单面积140万亩，完成了省、市两级的任务目标。上半年，市粮食局组织 16家省级粮食产业化龙头企业， 开展了科企、银企对接活动， 为粮企做大做强提供服务。我们还积极组织龙头企业管理者 参加省粮食局主办的培训班，为企业建立现代企
10、业制度，完 善经营体制和运营体制， 提高管理能力，发挥了积极的作用。 全市有4家粮食产业化龙头企业商标获得“安徽省著名商 标”；2家粮食产业化龙头企业 2个产品入选“ XX年度安徽名牌榜”；1家省级粮食产业化龙头企业喜获“安徽省卓越 绩效奖”；有15家粮食产业化龙头企业评为“省级放心粮 油示范企业”；4家评为“国家级放心粮油示范企业”。预 计全年实现粮油加工总产值达到150亿元，完成市政府下达的目标。打造产业平台，招商引资和项目建设取得新进展。退市 进园已取得突破，市规委会已明确粮食一库本库土地规划意 见，由粮食局牵头组织实施粮食一库本库及周边共80亩土地的征迁工作。市粮食产业园建设取得新进展
11、，已落实禹会 区工业集中区土地指标 148亩，前期土地报征、挂牌出让等 工作正积极准备，计划年底前摘牌动工建设。市粮食局引荐 投资30亿元的中纺粮油 XX产业园已开工建设。怀远县白莲 坡科技产业园加大投入，完善设施，健全机制，已步入良性 发展轨道，集聚效应初步显现。固镇县粮食物流园一期工程 建成并投入使用。XX县国有粮库退城进郊工作也已启动。环绕城郊的粮食购销经济圈正在逐步形成。杂粮批发市场积极 入市收购，取得较好的经济效益。市军粮保障配送中心在去 年主体工程竣工的基础上， 4月底正式投入使用，为提升军 粮保障能力奠定了基础，市军粮供应站同时荣获“全国百强 军供站”称号。加强市场监管，粮食流通
12、秩序进一步规范。围绕条例颁布实施八周年和食品安全宣传周，市、县粮食局开展了集 中宣传活动，以版报展览、悬挂横幅、张贴宣传画、印发宣 传材料等形式，向社会广泛宣传相关法律、法规，强化行政 部门依法管粮和粮食经营者依法经营的意识，引导群众健康 营养消费。今年以来，我们认真学习贯彻新颁布的安徽省 粮食收购资格管理规定，严格粮食收购资格准入，按照新 规定办理了 446份许可证。联合有关部门开展了对粮食经营 者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动， 以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查，从而进一 步规范了粮食流通市场。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作 同市委、市政府的
13、期望和要求相比，还有很多需要进一步改 进和加强的地方：国有粮食企业的改革虽然有了一定突破， 但小、弱、散的状况没有得到根本改变，机制不活、人员冗 多、应对市场的能力弱；许多基层站库基础设施简陋，库房 破旧，设备老化，滞后于新时期粮食安全的需要。三、未来五年发展目标今后五年全市粮食工作的总体要求是：深入贯彻落实科 学发展观，适应国内外粮食形势新变化，顺应现代粮食流通 产业发展新要求，始终紧扣科学发展这一主题，突出转变经 济发展方式这一主线，保护种粮农民利益，强化粮食宏观调 控，坚持依法管粮，加快转型升级，在完善现代粮食流通体 系上有新作为，在加快发展现代粮食流通产业上有新突破，在粮食经济运行质量
14、效益上有新提高，为推动全市经济社会 发展做出更大贡献。主要目标：粮食宏观调控能力不断增强，粮食购销基本 平衡，总量确保300万吨以上，粮食储备体系更加健全，粮 食安全保障更加有力；粮食流通产业结构调整取得重大进 展，粮食流通基础设施得到较大改善，粮食产业化程度明显 提升，粮食园区功能不断完善， 现代粮食物流体系初步建立， 粮食市场体系逐步健全；国有粮食企业产权制度改革不断深 化，企业经营机制更加灵活，所有制结构更加合理；依法行 政和依法管粮全面推进，粮食流通法制化建设取得新成果。四、XX年粮食工作的主要目标及发展思路XX年，全市粮食工作要按照市委、市政府的决策部署， 以深化企业改革为关键，以加
15、快转变发展方式为主线，努力 开创全市现代粮食流通产业科学发展新局面。主要目标是：1、全社会粮食收购总量 100万吨。其中国有粮食企业 收购36万吨，销售36万吨，保持调控和稳定市场必需的商 品粮库存。2、监督、管理好市级储备粮、成品油和应急成品粮。 完成驻蚌部队军粮供应任务，提升保障水平。3、完善执法体系，加大市场监管力度，确保粮食流通 秩序稳定。4、牵头负责粮食产业化工作，粮油加工总产值达到130 亿元，小麦订单面积 120万亩。5、粮食产业园建设取得新进展。6、国有粮食购销企业实现整体盈利。为实现上述工作目标，要重点抓好以下七项工作：是继续抓好粮食购销工作，确保粮食市场供应和粮食安全。XX
16、年国家将继续提高小麦最低收购价，要认真研究最低收购价政策，分析把握市场变化的新形势，认真执行最低 收购价政策。切实转变思想观念，精心谋划市场粮的购销， 繁荣粮食市场，搞活粮食流通，切实为农民增收、为企业增 效，为粮食宏观调控提供坚实的物质基础。规范粮食经营者 最低和最高库存量标准，更好地发挥粮食库存“蓄水池”作 用。进一步做好全社会粮食统计和市场价格监测，完善应急 预案，开展实战演练，提高粮食应急快速反应能力。拓展产 销协作新领域，完善产销协作新机制，形成产销长期稳定多 赢新格局。提高服务水平，保障军粮供应。全面提升仓储规 范化管理水平，确保各级储备粮安全。二是大力发展粮食产业化经营，增强粮食产业经济辐射 力带动力。实施以优质粮油为重点的订单工程，提高订单的 优质品率和履约率。抓住国家发展主食产业化的机遇，引导 有条件的产业
