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1、县20XX年推进脱贫摘帽工作实施方案为深入贯彻落实自治区打赢脱贫攻坚战的工作部署和来宾市20XX年推进脱贫摘帽工作实施方案、中共 *县 委员会关于贯彻落实中央、自治区和来宾市扶贫开发工作 重大决策部署 坚持打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定等 文件精神，确保圆满完成 20XX年脱贫摘帽工作目标任务， 特制定本实施方案。一、总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自 治区、来宾市关于脱贫攻坚的统一部署，以精准扶贫、精准 脱贫为基本方略，按照抓重点、促全面、保脱贫的基本思路， 扎实推进精准脱贫各项工作，为确保我县与全国、全区同步 全面建
2、成小康社会打下坚实的基础。二、主要目标按照贫困村“ 一有一低于”、贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，20XX年贫困村脱贫摘帽计划任务为 7个村， 奋斗目标为9个村；贫困人口脱贫计划任务为6359人，奋斗目标为8998人；贫困村、贫困人口脱贫摘帽以奋斗目标 数为年度工作任务目标。三、重点工作20XX年，以脱贫攻坚目标为导向，以20XX年脱贫攻坚工作存在的薄弱环节为问题导向，对照自治区脱贫摘帽标 准，精准发力，在全力抓好脱贫摘帽各项工作的基础上，重 点推进以下工作：抓好“一帮一联” “一户一卡一册”，促进稳定脱贫1. 精心组织脱贫攻坚“春季大行动”。在第一季度，结 合“三万三进”活动组织开展一次“
3、一帮一联”春季大行动。 帮扶单位、帮扶干部、“一帮一联”工作队员、各乡镇工作 队、乡村干部要按照要求，迅速行动起来，对贫困村、贫困 户进行一次全面的排查评估，严格对照脱贫标准，了解掌握 每个贫困村、每个贫困户还差哪几项没有达标，找出需要集 中攻坚的重点领域、薄弱环节和重大任务，列出任务清单， 制定改到位。各乡镇各有关部门要把20XX年脱贫攻坚“回头看”工作，特别是完成20XX年易地扶贫搬迁和危房改造脱贫户住房保障工作。县扶贫开发领导小组有关专责小组、 各乡镇党委、政府要于 20XX年5月3日前将“回头看”工 作情况报县扶贫开发领导小组。各乡镇在开展“回头看”工 作的同时，要统筹抓好 20XX年
4、脱贫攻坚工作，根据 20XX年 脱贫攻坚“回头看”情况，认真总结经验教训，改进今年脱 贫攻坚工作，确保高质量完成今年脱贫攻坚任务。多措并举，着力抓好贫困人口脱贫致富工程1.强化产业扶贫工程，力争受益贫困户达70%以上。大力推进扶贫供给侧改革，及时调整完善我县20XX产业扶贫调整方案，引导各乡镇因地选准产业，组织各村民委结合本 行政村实际，分别选择适合本村发展的 4项种植、养殖项目， 落实相关优惠政策，打造 2 5个特色优势脱贫增收产业示 范点，且特色优势产业覆盖贫困户的比例达到60%以上，推动“一村一品，一乡一业”产业发展。建立以蔬菜、甘蔗、 水果、红心柚、油茶为特色的品牌主导产业，注重发展柚
5、子、沙糖桔等长短结合产业，形成村村有产业、有合作社、有公 司带动，为群众的长远发展打下坚实基础。大力扶持农户发 展养鸡、猪、鹅等“短、平、快”项目确保贫困户“家家 有致富路子、户户有脱贫项目”。加大旅游扶贫、光伏扶贫、 电商扶贫和资产收益扶贫力度，完善贫困户参加机制和收益 机制。2加大金融扶贫工程，力争受益贫困户达60%以上。进一步完善扶贫小额信贷政策，引导贫困户将贷款主要用于自 我发展，提高贷款使用率。稳妥推进20XX年度预脱贫贫困户扶贫小额信贷发放工作，扶贫小额信贷投放比例要达到自 治区贫困县平均比例以上，切实做到有项目贷得到、用得 出、见实效。继续加强对贫困户将扶贫小额贷款与企业合作 联
6、营或委托经营的指导和检查，规范运行机制。进一步落实 县级扶贫小额信贷风险补偿资金，加快发展农业保险、扶贫 小额信贷保证保险，探索引进商业保险，降低贫困户产业发 展风险。加大扶贫贷款发放力度，对参与扶贫产业开发、带 动贫困户脱贫的企业、合作社给予更大力度支持。3. 抓好就业扶贫工程，力争受益贫困户达20%以上。一要加强实用技能培训。有针对性的开展职业培训、就业培训等，努力提高贫困群众的综合素质和谋生技能，有效促进农 村劳动力就业增收。完善劳务对接协作机制，加强农民工信 息对接，提高劳务输出组织化程度，帮助贫困劳动力转移就 业、稳定就业。二要发挥本地企业作用。引导企业到贫困村 建立生产或加工车间、
7、原料基地等，帮助贫困劳动力特别是 留守的贫困妇女、老人就地就业。4. 推进易地扶贫搬迁工程，力争受益贫困户达2%以上。县发改局负责制定项目实施方案，县移民、住建、扶贫办等 部门要密切配合，按照自治区下达的移民搬迁任务数实施移 民搬迁工程，全面完成自治区下达给我县20XX年1976人搬迁任务数。要把搬迁建房与后续产业扶持、就业同步考虑，制定项目实施方案，确保搬迁贫困人口有项目发展、有岗位 就业、有稳定收入。5. 落实教育扶贫工程，力争受益贫困户达 70%以上。落 实教育扶贫各项政策及措施，保障贫困户子女从幼儿园到大 学的各阶段教育，降低适龄儿童辍学率。对辍学的贫困家庭 适龄儿童，要反复细致做好家
8、长及本人的思想工作，加强宣 传教育，动员辍学儿童上学。经思想动员仍不上学的，要履 行好手续，当事人及其家长要签字或按手印确认，确保贫困 家庭子女不因贫辍学。抓好雨露计划扶贫培训工作，做到精 准补助、应补尽补。推进“粤桂”对口帮扶职业教育协作工 作。6. 实施健康扶贫工程，力争受益贫困户达97%以上。安排财政扶贫专项资金补助，提高贫困户新农合、大病报销比例，降低贫困人口医疗支出负担。实施贫困人口新农合个人 缴费财政补助专项政策。加大对患有大病、慢性病贫困人口 的分类救助力度，缓解因病致贫、因病返贫问题。7. 发展农村电商扶贫工程，力争受益贫困户覆盖达5%以上。积极发展电子商务，完善农村信息通信基
9、础配套设施， 加快县域电子商务公共服务中心、乡镇电子商务服务站、村屯电子商务服务点三级农村电子商务服务和支撑体系建设； 在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店，在贫困 村建立快递服务点。出台鼓励政策，开展电子商务培训，积 极培育农村电子商务市场主体。8. 开展旅游扶贫工程，力争受益贫困户达10%以上。把发展旅游扶贫与新农村建设等工作结合起来，大力发展乡村 农业观光旅游，加大旅游扶贫力度，重点抓好合群、风沿、 双龙、麻碑4个贫困村发展乡镇旅游脱贫，提高乡村旅游接 待能力和服务水平，推动农家乐规范经营，打造旅游扶贫升 级版，辐射带动贫困群众增收脱贫。因地制宜，抓好贫困村脱贫项目工程1. 因地
10、制宜发展村集体经济。开展村集体经济大排查， 全面掌握底数。一是指导贫困村立足村情，依托本地优势， 选择投资少、见效快、易管理、风险小、市场前景广的发展 项目，确保每个贫困村有集体经济收入，并且能保持较稳定 的收入和发展势头。二是指导贫困村创新发展路子，加大吸 引外资工作力度，制定优惠政策，千方百计吸引客商进村兴 办企业，采用“龙头企业 +基地+农户”模式，通过龙头企业 带动，推动村集体经济发展壮大。三是利用好村集体经济发 展资金，加快推进贫困村光伏发电项目，争取贫困村年内实现3万元以上的集体经济收入。四是支持村集体兴办土地股 份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担 的原则，鼓励和
11、引导村集体成员以土地承包经营权折股入 社，把土地承包经营权变成股权，入社土地由合作社统一耕 种，推动农业适度规模经营， 提高劳动生产率和土地产出率， 促进农业增效和农民增收。2. 抓好贫困村项目提升工程。对照贫困户、贫困村脱贫摘帽标准，多渠道筹措落实资金，加强20户以上村道路建设，确保今年预脱贫村全部通路，并提高道路硬化率和建设 质量。配合实施农村人饮安全巩固提升工程，解决预脱贫贫 困人口饮水难问题。县住建局要加大贫困户危房改造力度， 建立贫困户危房改造拆除旧房激励机制，完成贫困户危房改 造任务。进一步加强教育、卫生、环保、污水处理等公共服 务设施建设，提升贫困村基本公共服务水平。县委组织部要 加大软弱涣散贫困村党组织整改力度，提高村级组织带领群 众脱贫致富的能力。夯实基础，进一步抓好扶贫信息化建设一是建立建全扶贫信息动态管理机制。加强精准识别， 把应进未进和返贫人口纳入扶贫信息系统，给予政策扶贫， 将应退未退和非贫困人口退出扶贫信息系统。加快推进脱贫 攻坚大数据平台建设，完善扶贫信息系统的纵向和横向平台 建设，推进与相关行业部门信息对接共享。进一步加强乡镇 扶贫工作站建设，全面落
