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1、20xx年市水务工作计划20xx年,是水务局深化改革、理顺职能、打好开局的重要一年,是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展目标、全面推进水务事业又好又快发展的关键一年。面对复杂多变的发展形势,我们必须站在水务发展新起点,牢牢把握加快发展主动权,全力做好水资源、水环境、水安全这篇大文章。(一)水务发展面临的形势从国际国内的宏观形势看,今年经济发展环境总体上将好于去年,但形势仍然十分严峻复杂。世界经济有望恢复性增长,但全面复苏的基础并不稳固,深层次问题没有得到实质性解决。我国经济呈现向好的趋势,但经济回升的基础还不牢固,内在动力明显不足,结构性矛盾仍很突出。书记在市委九届七次全会上指出,20
2、xx年,对发展来说是至关重要的一年,有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以预料和难以预料的风险相互交织、相互作用,今年的困难并不会减少,面临的挑战并不会缩小,工作的难度并不会降低。各项工作能不能全面实现新突破,经济实力能不能迈上新台阶,城乡面貌能不能发生新变化,人民生活水平能不能有新提高,对于巩固和发展的大好形势,促进更长时间、更高水平、更好质量的发展,具有重要意义。水务作为国民经济发展的基础和保障,我们必须居安思危,进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识,抢抓机遇,乘势而上,拼搏进取、真抓实干,以水务的良好服务和发展态势,全面保障经济社会又好又快发展。从市委、市政府和社会各界对水务改革发展的要
3、求看,既寄予厚望,又充满期待。书记强调,做好今年工作,必须加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,把调结构、促转变、增实力、上水平作为着眼点和着力点,进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力,努力开创各项工作的新局面。市委九届七次全会印发的中共市委20xx年工作要点,专门明确了“推进水资源、环境整治工程、搞好农村水利建设、改善农村生产生活条件、搞好供排水设施建设、推进南水北调干线及配套工程建设、推进水环境治理工程、加强水源地保护、搞好环外河道治理、新建改造一批污水处理厂、搞好水资源有效利用和循环使用、启动中心城区、滨海新区再生水利用行动计
4、划、推进节水型城市建设、保护河流资源、做好防灾减灾工作”等15项水务工作任务。面对加快发展的新要求,面对广大群众共享水务改革成果的新期待,我们必须把思想、认识和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来,努力做到认识统一、行动自觉、措施有力,高标准完成水务承担的各项工作任务,务求在水务改革攻坚上取得重大进展,务必在服务发展、改善民生上取得显著成效,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。从水务发展面临的难点和任务看,水务体制改革后,水务的地位和作用更加突出,水务发展改革的任务更为繁重。一是水务发展难题亟待解决。水资源短缺问题突出,在20xx年南水北调通水以前,满足经济社会发展用水需求的难度很
5、大,城市排水体系不完善,城市水系离兴国市长“水清、水满、水流动”的要求相距甚远,城市水源地保护亟需加强,水务发展特别是排水设施改造还需迫切解决投入不足难题,这些都是水务发展面临的突出问题。问题就是下步工作的着力点,困难就是攻坚的突破点,只要我们坚信危中有机、事在人为,使上述问题得到有效解决,坏事就能变成好事,困难就能转化为机遇,水务体制改革新成效、新优势就会得到充分体现,我们的辛苦就没有白付出。二是建设任务更加繁重。今年,中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,水利依然是拉动经济增长的重点,同时我们还要大幅度增加城市排水、供水、水环境治理的投入。这为
6、开展新一轮大规模水务建设创造了有利条件,同时也对前期工作、施工组织、建设管理、资金管理和干部安全提出了挑战。三是治水任务更加艰巨。近日,黄兴国市长作出重要批示,强调今年是治水的关键之年,也是水务局成立后的开局之年,要求我们尽快理清污水处理、污河治理、再生水回用等方面的目标和任务,抓紧实施,抓出成效。可以说,担负起全市涉水事务统一管理的重任,做好水资源、水环境、水安全这篇大文章,考验着我们协调各方、统筹发展的能力和水平。要在确保各项工作加快推进的同时,积极稳妥地推进机构整合,缩短工作磨合,促进行业融合,努力开创水务工作新局面。四是管理任务不断拓展。水务局的成立,标志着水务管理的对象、范围、方式、
7、区域都发生了变化,城市水务更多地涉及民计民生,协调任务重、管理难度大、社会关注度高,对水务公共服务和社会管理能力提出了新的考验。总的来看,新的一年水务事业发展,机遇与挑战并存、机遇大于挑战。只要我们始终保持进取精神和拼搏勇气,坚持站在高起点、抢占制高点、达到高水平,抓住发展机遇,勇于水务工作计划第2页迎接挑战,高标准完成今年各项工作任务,全力做好水资源水环境水安全这篇大文章,就一定能够开创水务事业发展的新局面。(二)水务发展的指导思想面对新形势、新要求,我们要在圆满完成水务发展“十一五”规划任务的基础上,抓住编制“十二五”规划的契机,认真谋划“十二五”水务发展的思路、目标、任务和措施,编制出适
8、应时代发展要求、符合水务发展实际、切实可行的科学规划,力争通过五年时间的不懈努力,不断推进水务事业科学、和谐、率先发展,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。今后一个时期水务发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合市情水情,充分发挥水资源、水环境、水安全“三位一体”的水务体制新优势,以“建设节水型社会,发展循环水务”为总目标,全面落实最严格的水资源管理制度,全力构筑供水安全、防汛减灾、水生态环境保护、节水型社会建设、农村水务和公共服务及社会管理“六大体系”,努力
9、实现城乡供水体系形成新格局、防汛减灾能力得到新提升、城乡水生态环境展现新面貌、节水型社会建设开创新局面、农村水务建设实现新突破、公共服务和社会管理能力再上新水平,为科学发展和谐发展率先发展提供坚实的水务保障和良好服务。在水务工作中,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持发展循环水务,以水循环利用为核心,以治理水环境污染为重点,通过河道水环境提升改造、污水处理和再生水回用等措施,促进水量水质共管、水体水域兼顾,努力实现城乡水系“水清、水满、水流动”,显著改善城乡水环境面貌。坚持以人为本,始终把人民群众的根本利益作为水务工作的出发点和落脚点,下大气力解决关系民计民生的供水、防洪、排水、防潮、水环境治理、
10、水污染防治等方面的突出问题,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水务发展格局,让全市人民共享水务发展成果。坚持统筹城乡,全面树立“大水务”观念,围绕三个层面协调联动发展和城乡一体化发展战略,把提高水务对经济社会的保障能力放在更加突出的位置,统筹水务发展的目标、速度、规模、水平,坚持防洪抗旱并重、开源节流并举、建设管理齐抓、工程措施与非工程措施结合,推动城乡水资源、水环境、水安全一体化发展。坚持人水和谐,把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置,既要开发利用水资源又要维护水生态平衡,既要防御水旱灾害又要给洪水以出路,既要发挥水务工程作用又要兼顾生态修复功能,既要保障城市排水畅通又要注重改
11、善城市水环境,既要开发利用水资源又要考虑水资源和水环境承载能力,妥善处理好开发、节约与保护的关系,努力实现人与自然和谐共处。坚持改革创新,把构建法制完备、体制健全、机制合理的水务公共服务和社会管理体系放在更加突出的位置,进一步深化水资源管理、水务投融资、水务工程建设管理、农村水务发展等各项体制机制改革,不断破除制约水务发展的各种障碍,推进水务体制创新、机制创新、制度创新、管理创新,促进水务事业全面发展。(三)20xx年主要工作任务20xx年水务工作的主要任务是:确保两个安全,抓好两个提升,实现两个改善,发挥两个作用。第一,要统筹经济社会发展用水需求,确保城市供水安全。加强引滦水源科学调度和优化
12、配置,充分发挥现有水源作用。坚持工程、资源、环境管理并重,达到引滦输水工程安全运行无事故、输水损失率进一步降低、设施完好率保持在98%以上的目标。加强引滦水资源保护,继续积极推动与水利部和河北省联合治理引滦上游水污染;加大与蓟县政府合作力度,编制于桥水库流域水资源保护规划;实施于桥水库周边污染源近期治理和黎河河道整治示范工程,努力构筑水库流域“生态修复区、生态治理区、生态保护区”三道防线。开展于桥水库水域纳污能力分析,提出限制上游污染物排放总量意见。加强于桥、尔王庄水库富营养化、蓝藻监测及治理措施研究,进一步加大整治暗渠占压、水库旅游、黎河尾矿渣排放和隧洞采矿等执法力度,确保引滦水环境状况不恶
13、化、于桥水库水质不下降。加强引黄输水调度和管理,尽量争取多调黄河水并延长供水时间。加快推进海水淡化工程建设,将淡化海水足额配置到各用水户。加大再生水回用力度,尽量节约淡水资源。着眼中长期供水安全,制定20xx年城市供需水平衡方案和供水预案。加强城市供水管理,着手建立城市供水行业安全监管和突发事件应急处置中心,建设全市供水行业水质、水压在线监测系统一期工程,实行二次供水水质抽查公示制度,全市自来水出厂水、管网水综合合格率分别达到98%和96%以上,管网漏损率比去年降低1个百分点,供水行业服务达标合格率达到90%以上,区县供水市场监管覆盖率达到100%。第二,要全面提升防汛应急处置能力,确保防汛排
14、水安全。立足防大汛、抗大旱、御大潮,把确保城市防洪安全、水库不垮坝和市区少淹泡作为防汛工作重点,早动员、早部署、早落实各项防汛准备工作。以建立快速反应预警响应机制为基础,修订完善防汛预警应急响应规程,制定市区防汛、排涝工作联动机制,形成较为完善的全市防汛整体联动机制,确保责任清晰、任务明确、人员落实、措施到位,切实提高防汛减灾应急处置和实战能力。统筹各部门防汛、防潮和排涝工作,建立城乡防汛一体化调度流程管理制度,形成全市防汛一盘棋。编制分河系防洪调度规程,编印行洪河道资料汇编。加强水文测报业务培训和技术演练。采取跨河系调度措施,努力实现雨洪水资源化。加强城市排水工作,开展排水泵站检修、管道疏通
15、汛前会战,完成市区防汛调度指挥中心二期提升改造工程,启动市区排水泵站控制中心建设,完成泵站远程监测设备安装,增加配备无线视频车,引进移动式泵站、小型挖掘机等专用设备,加强泵站维修养护,为市区防汛做好准备。充分履行排水行业主管部门职能,督促业主加快排水工程建设力度,落实在建工程防汛措施和责任,努力做到中小雨不积水、大雨退水快。制订城市排水设施移交细则,搞好排水泵站和排水管道的验收,确保按时移交、功能完好,及时发挥效益。加强防潮工作,建立风暴潮灾风险评估模型,编制风暴潮灾风险图。启动海堤口门维修加固工程,完成海堤土地确权勘界工作。编制完成滨海新区防潮规划,建设防潮调度中心,完成防潮信息化一期工程建
16、设。第三,要加大基础设施建设力度,提升水务保障能力。加快防洪工程建设,永定新河治理一期、金钟河防潮闸重建、蓄滞洪区撤离路、应急度汛和行洪河道除险加固等工程汛前完成并发挥效益。继续实施蓟运河治理和海堤加固工程,建设黄庄洼分区滞洪围堤和州河、?河中小河流治理工程。加快水资源配置工程建设,建成南水北调干线境内工程和市内配套中心城区供水工程、尔王庄水库至津滨水厂供水工程,开工建设滨海新区供水一期工程,启动西河原水枢纽泵站、西河泵站至宜兴埠泵站原水管线和王庆坨水库工程。加快城市供、排水设施建设,新建和改造供水管网400公里,完成6万户居民户内自来水管道和400处老旧二次供水设施改造民心工程,实施自来水入村入户民心工程。完善城市排水系统功能,启动排水设施建设改造三年行动计划,完成19处旧有管网、3片积水点和23座排水泵站改造工程。第四,要实行最严格的水资源管理制度,提升水资源可持续利用水平。研究制定实行最严格的水资源管理制度的决