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1、全区 2017 年上半年经济形势分析报告讲话稿 今年以来， xx 区紧紧围绕年初制定的目标任务，牢牢把握 “ 稳中求进 ” 总基调，以 “ 追赶超越 ” 为总遵循，奋力打好 “ 五大攻坚战 ” ，扎实有效 推进各项工作，全区经济总体上延续了一季度平稳向好的发展态势。 一、上半年经济形势总体情况 （一）主要经济指标和趋势性指标完成情况。据 xx 区统计数据显示， 5 月底全区规上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入分别完成 x 亿、x 亿、x 亿，分别增长 x%；预计全区生产总值、社零总额、城 乡居民可支配收入分别完成50 亿、x 亿、1.4 万、0.49 万，分别增 长 x%；铁路货运量完成
2、x 万吨，公路货运量完成x 万吨，分别增长 x%；规上工业企业用电量x 万度，同比下降 x%；规上工业企业实现 销售收入 83.46 亿元，同比下降 7.68% ；实现税金 x 万元，同比增长 x%；企业亏损 17087.4 万元（去年同期实现利润x 万元）；新增城 镇就业 x 人，劳动力转移x 人。 （二）落实省委、 省政府重大政策措施情况。一是积极落实省上制定 的脱贫攻坚有关政策， 扎实开展脱贫攻坚问题整改和扶贫对象核实清 洗工作， “ 八个一批 ” 精准扶贫政策和 20 项脱贫重点工程攻坚计划全 面落地，在 124 个贫困村实施基础设施和公共服务项目400 余个， 落实食用菌、光伏等产业
3、帮扶项目1000 余个，率先在商洛市建成贫 困人口政策兑现中心，实现了贫困人口一厅式便捷服务。全区39 个 易地扶贫搬迁项目有序推进， 有 6 个项目主体已封顶。 二是紧跟国家 “ 一带一路 ” 和省委、省政府加快丝绸之路经济带新起点建设步伐，持 续深化对外开放。组织党政代表团赴江苏省南京市栖霞区考察学习， 签订了 “ 对口扶贫协作和经济合作战略框架协议” ，并在产业扶贫、项 目协作、技术引进、人才培养、劳务输出等方面达成了具体合作事项， 同时也建立了两地党政领导干部定期互访交流制度。2017 丝博会暨 21 届西洽会签约项目19 个，引资 132.09 亿元。三是紧紧依托 “ 大西 安” 建
4、设，加快构建商（州）丹（凤）工业长廊、商（州）洛（南） 生态长廊，着力打造关天经济区西北最活跃经济板块。加快以人为核 心的新型城镇化建设步伐，不断加大中心城市建设力度，16 个棚改 项目稳步推进，突出加快南秦新区开发，大力推进腰市、北宽坪秦岭 特色小镇建设，沙河子重点镇、杨峪河重点镇建设进展顺利。四是推 进供给侧结构性改革，切实打好“ 三去一降一补 ” 歼灭战，结合中心城 区棚改项目提速、 鼓励农民进城落户等政策机遇，通过棚改货币化安 置、“ 四房打通 ” 、放宽公积金提取条件、调整房地产企业营销策略、 改变存量商品房用途等 “ 五个消化一批 ” 举措，促进了全区房地产市场 平稳健康发展。积极
5、争取工业企业结构调整专项奖补资金、税收优惠、 金融支持等相关政策，推动高能耗、低产能企业有序退出。大力促进 新兴产业健康发展。五是全力推动政府“ 放管服” 改革，严格落实中省 市简政放权事项，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，促 进行政审批制度化、 规范化和法制化。 积极推行权力清单、 责任清单、 负面清单管理模式，从25 个区级行政职权部门共梳理出各类职权 2600 项。xx 区政务服务中心硬、软件建设正在加紧实施，预计8 月 底能够实现 “ 一站式 ” 集中服务。六是持续推进营改增改革，率先在商 洛市设立国、 地税联合办税大厅， 设置营改增纳税申报绿色通道等便 民举措，实现了纳税
6、“ 一站式” 服务。对营业税纳税人月营业额不超过 3 万元的，暂免征营业税； 对年应纳税所得额低于30 万元（含 30 万 元）的符合条件的小微企业，按20%的税率征收企业所得税。七是 全面建成项目在线并联审批平台， 严格执行国家投资管理规定和产业 政策，加强产能严重过剩行业项目管理，对钢铁、煤炭、水泥等去产 能行业的下游产品项目及落后产能项目一律暂停申报、审批，对不符 合产业政策、准入标准、环保要求的一律停批停建。目前，xx 区项 目在线审批平台办结项目70 个，在线重大项目库储备项目170 个。 八是全面落实招拍挂出让制度及工业用地最低限价制度，土地使用权 出让全部进入商洛市公共资源交易中
7、心交易，土地市场化配置程度不 断提高。扎实开展土地卫片执法工作，从严控制用地规模，进一步提 高土地利用率。九是加强市场价格监管和执法工作，清理规范收费， 取消行政事业性收费4 项，停征免征行政事业性收费16 项，健全政 府定价制度，放开竞争性环节，营造良好价格环境。 二、上半年经济运行主要特点 今年上半年， xx 区主动作为，千方百计克服困难，力促经济积极向 好发展，呈现以下五方面特点：一是工业经济稳步增长。荆河生态工 业园、产业脱贫示范园和中小企业创业园累计完成投资2.8 亿元。比 亚迪、陕西锌业等骨干工业企业达产达效，陕西锌业公司三期移民搬 迁、氟硅公司周边移民搬迁加紧实施，森弗三期项目进
8、展良好，为企 业平稳发展创造了良好环境。 二是农业产业持续壮大。 突出抓好经济 林科管，实施核桃科管45 万亩、板栗科管 5 万亩，打造了 5 个千亩 以上核桃科管示范点。 创建市级农业园区2 个，建设特色农业大园区 2 个，食用菌产业快速壮大，新增香菇2000 万袋。目前，全区农林 牧渔业总产值 3.8 亿元，增长 4.2%。三是全域旅游快速发展。秦岭 温泉特色小镇、 江山景区建设快速推进， 蟒岭绿道景区民俗饮食街主 体完工、游客中心及红色纪念馆建成投用，北宽坪运动休闲小镇雏形 初现，环秦岭公路自行车赛成功举办，1 至 5 月旅游综合收入实现 15 亿元。四是项目建设有力推进。计划建设的16
9、1 个重点项目，开 工在建 154 个，开工率 95.7% ，完成投资 42.43 亿元，占年度投资 任务的 31%。列入市级计划的29 个项目全部开工，完成投资26.76 亿元，占年度任务的33.5% 。创卫、创园、创森等 “ 国字号 ” 创建工作 深入推进，商洛电厂、中心城区农贸市场、停车场、棚户区改造和中 心城区街路亮化提升工程等重点项目进展顺利。金凤新区开工建设， 万达广场正在积极对接；全年造林绿化任务全面完成，共植树造林 3.5 万亩。8 个中心城区学校及幼儿园建设项目通过“EPC ”模式打包 推进，进展良好。五是实体经济成本降低。第一，降低物流成本。引 进陕西森弗、阿里巴巴、中国邮
10、政、京东等知名电商企业4 家，培育 龙头电商企业 13 家，建成区级电子商务公共服务中心1 个，入驻电 商企业 56 家；建成农村淘宝区级服务中心和物流配送中心1 个，建 成村级服务站 54 个，企业物流成本明显降低。 第二，降低能源成本。 加快推进电价市场化改革， 不断加强市场价格监管和执法工作，清理 规范收费，取消行政事业性收费4 项，停征免征行政事业性收费16 项，健全政府定价制度，切实降低企业用能成本。第三，降低人工成 本。全面推进养老保险全国统筹，严格按照规定执行企业养老保险费 率，真正减轻企业养老负担。 三、存在的突出问题及原因分析 总体来看，上半年全区经济继续保持了平稳增长的发展
11、势头，但经济 运行中也突显出一些不容忽视的矛盾和问题，主要有：一是经济持续 增长压力较大。上半年，虽然全区大部分经济指标保持增长势头，但 是增速有不同程度放缓，特别是从GDP 构成角度看，支撑三次产业 健康发展的主要指标基本处于下降趋势。如农林牧渔业增加值、 工业 增加值、建筑业增加值、消费品零售额等18 个指标仅有三个指标增 幅弱有提升， 15 个下降。第三产业所含16 个指标，有 14 个指标均 呈下降趋势，其中金融贷款余额增幅同比下降23.7 个百分点。预计 下阶段，全区经济下行压力将持续加大，高速增长将面临很大挑战。 二是固定资产投资支撑乏力。 固投新入库项目较少。 今年新申报入库 项目 22 个，已审核通过 5 个，6 个因未在项目审批平台，暂被剔除， 11 个省市已审，待国家通过。截止目前，辖区在库网报的68 个项目 中商洛市直 9 个、商洛高新区 12 个、xx 区本级 47 个。由于目前在 库的项目仅占年度计划项目的29.6%，难以支撑全年210 亿元的固 定资产投资任务。 三是企业生产经营存在困难。 规上工业企业受大环 境以及自身产能和市场波动等因素影响，产能不能完全释放， 面临减 产的困境。中型以上企业亏损加大，规上工业企业22 户，利润亏损 17087.4 万元，其中，比亚迪亏损 17721.4 万元，秦威化工亏损 235.1
