《老龙口水利枢纽工程稽察资料准备工作（稽察讲稿）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《老龙口水利枢纽工程稽察资料准备工作（稽察讲稿）（59页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、水利工程稽察专题讲座稿 WangXiangdong老龙口水利枢纽工程稽察资料准备工作一、 目的在今年冬季室外停止施工以前，老龙口水利枢纽工程建设单位吉林省珲春老龙口供水有限责任公司组织，举办一次老龙口水利枢纽工程稽察资料准备工作专题讲座。目的是：通过这次讲座，老龙口供水有限责任公司、设计、监理、施工、项目质量监督站、质量检测单位、安全监测单位以及其它各有关参建单位，认真做好被稽察的资料准备工作。准备资料的过程就是主动自查的过程，就是各单位自觉提高的过程或者是进一步了解自我、准备提高的过程。再通过稽察组稽察的“一查二帮三整改”，一定能更加规范我们的各种建设行为，加强投资管理，提高资金使用效益，直
2、一步加强安全管理和质量管理，为实现2008年9月30日发电、为创优质工程、为在老龙口工地建设平安水利、为构建和谐社会做出一份贡献。二、 一般稽察的程序、方式和内容1、主要内容：（1）前期和勘测设计工作（2）项目建设管理（项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制）（3）计划管理（4）财务管理和资金使用（5）工程质量（6） 安全1、稽察程序和方式：（1）选定稽察项目，下达稽察通知书；（2）听取建设项目法人就有关建设管理、前期工作、计划执行、资金使用、工程施工和工程质量等情况的汇报，并可以提出质询；（3）查阅建设项目有关文件、合同、记录报表、帐簿及其他资料，并可以要求有关单位和人员作出必要的
3、说明，可以合法取得或复制有关的文件、资料；（4）查勘工程施工现场、检查工程质量，必要时，可以责令有关方面进行质量检测；（5）在任何时间进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计、施工、监理、咨询及其他相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询；（6）对发现问题进行延伸调查、取证、核实；（7）稽察组成员，在特派员的主持下，内部初步交换看法，对基本评价和存在问题进行梳理、分析研究；（8）写出稽察报告初稿，并和项目法人、项目主管部门、设计、施工、监理、质量监督部门等一起，交换意见。（9）稽察报告由稽察特派员签署，经由稽察办分别报送部有关司局征求意见。根据
4、稽察报告和有关司局意见，稽察办依照规定程序下发整改意见通知书，并向有关单位提出处理建议。 稽察办自1999年成立以来，紧紧围绕部党组确定的中心任务开展水利工程稽察工作，共组织了249组次稽察、复查、举报调查和专项检查，涉及382个水利工程建设项目。累计提交各类稽察（复查）、检查报告246份，复查报告37份；下达稽察（复查）整改意见通知、举报调查整改通知共计225份（其中我本人自1999年至今年，参加水利部和发改委工程稽察12个工程，参编稽察报告12份，参编复查报告1份。2、稽察内容稽察内容有以下六项：前期和勘测设计工作；项目管理（四制项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制）；计划管理
5、；财务管理和资金使用；工程质量；安全。（1）前期和勘测设计工作1）前期工作主要是检查前期工作是否符合基本建设程序。 前期工作现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。（详见1999-07-29国家计委发布的“国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知”） 水利工程建设程序-水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。（详见水利部水建199816号文“水
6、利工程建设程序暂行规定”中的第二条；水利部水建1995128号文“水利工程建设项目管理暂行规定”第三章建设程序第十条）对项目前期工作的稽察，包括项目建议书批准、到可研报告审批，从初步设计审批，到招标设计、从前期施工准备（包括招投标）到开工前，总概算批复，建设资金落实情况。一直到开工之前的整个前期工作是否执行了国家所规定的基本建设程序。2）勘测、设计质量和安全责任对勘测设计稽察的内容有： 勘测设计单位质量保证体系，勘测、设计深度和质量，设计变更、现场设计服务，供图进度与质量、勘测设计安全责任等。重点是勘测、设计的质量和安全责任。设计质量主要内容包括：勘测设计专业的技术质量、勘测设计进度质量、勘测
7、设计服务质量、工程造价控制质量、合同条款履约质量、其它与勘测设计有关的工作质量（如地质情况发生变化时，补充地勘工作，重新进行地质评价等）、各项专题研究（如：环境影响评价、水土保持评价、地质灾害评估、压覆矿产评估、文物调查评估、水资源调查、下闸蓄水专项报告等）的工作质量和工作进度、对设计投标时承诺的工程造价和技术措施的履约质量。留10%勘测设计费作勘测设计质量安全保证金。水利工程设计阶段的划分：项目建议书、可行性研究、初步设计、招标设计、施工详图设计五个阶段。工程建设期的划分：一般分为四个阶段，即工程筹建期、工程准备期、主体施工期和工程完建期。 工程筹建期：从立项（项目建议书）到开工前。由业主单
8、位负责筹建对外交通、施工用电、征地移民，以及招标、评标、签约等工作，为承包商从进厂到开工创造条件。工程准备期：从准备工程开工之日起，到河床基础开挖（河床式）或到主体工程开工（引水式）之前所做的必要的准备工程。一般包括场地平整、厂内交通、导流工程、临建和施工工厂等。主体工程施工期：从河床基础开挖或引水道厂房开工之日起至第一台机组发电，或者至工程开始受益，为主体工程施工期。工程完建期：从第一台机组投入运行或工程开始受益到峻工止的工期。总工期：工程准备期、主体工程施工期和工程完建期之和。施工图设计阶段的设计文件及施工图，必须经业主呈报省水利厅，经审查批准才允许施工。经审查合格的施工图，设计进行现场技
9、术交底。对于审查合格后的施工图的设计变更，须由业主负责按程序进行审批后才允许由总监签发给承包商去进行组织施工。未经按程序审批的设计变更是不能施工的。施工图设计阶段的设计文件、施工图的管理程序： 施工图设计阶段的设计文件、施工图 施工图阶段设计文件、施工图完成后设计院向业主提交 业主收到设计文件和施工图后，向省水利厅呈文恳请审批省 水 利 厅 组 织 专 家 进 行 审 查 设计按审查意见进行修改 有修改 无 修 改 省水利厅下达施工图阶段设计文件施工图审查批文 设计向业主供图业主接文收图监理签发图纸施工单位看图 设计进行施工图技术交底，并答复各方提出的问题 由承包商按施工图纸、规程规范及设计要
10、求施工 无变更 若变:监理建议业主同意设计做工作按程序审批监理出变更承包商 继续照原图施工 按监理签发的设计变更通知单施工 （2）项目建设管理 对项目建设管理的稽察，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理实施情况，设计、监理、施工、设备材料供应等有关单位资质和人员资格等情况。（3）计划管理 对建设项目计划下达与执行的稽察，包括计划管理和年度 计划下达与执行，投资控制与概预算执行，工程投资完成情况、工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情况。（4）财务管理和资金使用 对资金使用的稽察，包括资金来源，到位和使用，合同执行和费用结算，各项费用支出，财务
11、制度执行等情况。（5）工程质量 对工程质量的稽察，包括项目法人与勘测、设计、施工、监理、设备制造等各单位签订的工程质量责任书、参建各单位的质量保证体系，工程质量管理，质量检测，质量评定，原材料、中间产品和设备质量检验数据和资料情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收等情况。 对工程安全要求做到“三个安全”：工程安全、人和设备安全和资金安全。（6）工程安全和安全施工 对安全的稽察（见水利部令第26号）三、建设单位1、稽察依据（1）1999年12月7日水利部令第11号水利基本建设项目稽察暂行办法（2）2001年1月18日吉林省计委文件：吉计稽察字200119号省计委关于印发吉林省重大建设项目
12、稽察内容的暂行规定的通知（3）1998年1月7日水利部水建199816号水利基本建设程序管理暂行规定（4）1995年4月21日水利部水建1995128号水利基本建设项目管理暂行规定（5）国家发展和改革委员会文件：发改投资20042702号国家发展改革委员会关于核定吉林省老龙口水利枢纽工程初步设计概算的通知（6）水利部文件：水总200523号关于吉林省老龙口水利枢纽工程初步设计报告的批复（7）1996年4月6日国家计委计建设1996673号关于实行建设项目法人责任责任制的暂行规定（8）2000年1月10日国务院令第279号建筑工程质量管理条例（9）2000年3月15日水建管200051号关于贯彻
13、执行建筑工程质量管理条例（10）1997年12月21日水利部令第7号水利工程质量管理规定（11）2002年6月29日主席令第27号中华人民共和国安全生产法（12）2003年11月24日国务院令第393号建设工程安全生产管理条例（13）2004年1月13日国务院令第397号安全生产许可证条例（14）2005年7月22日水利部令第26号水利工程建设安全生产管理规定（15）1999年8月30日主席令第21号中华人民共和国招投标法（16）2001年10月29日水利部令第14号水利工程建设项目招标投标管理规定（17）2000年7月1日国家计委令第4号招标公告发布暂行规定（18）2001年7月5日国家计委
14、令第12号评标委员会和评标方法暂行规定（19）2002年10月15日国家计委文件：计价格20021980号国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（20）2003年3月8日国家发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号工程建设项目施工招标投标办法（21）2002年12月25日水利部水建管2002585号水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法（22）2003年9月23日水利部 办建管2003120号水利工程建设项目施工招标标底编制指南（67页）（23）2002年12月25日水利部水建管2002587号水利工程建设项目监理招标投标管理办法（24）2003年7月30日水利部水规计2003344号关于印发水利基本建设投资计划管理暂行办法的通知。（25）2005年11月1日水利部发布（水办2005480号）水利工程建设项目档案管理规定（26）2002年9月27日财政部财建2002394号关于印发基本建设财务管理规定的通知（27）国家审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局文
