关于装修材料见证取样工作开展情况的09年调研报告

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1、关于装修材料见证取样工作开展情况的09 年调研报告为深入贯彻落实国务院关于进一步加强消防工作的意 见以及公安部领导关于“火灾隐患消灭在火灾发生之前” 的重要指示精神，根据消防法 、建筑内部装修设计防火 规范和建筑内部装修防火施工及验收规范有关规定， 省局于XX年5月制定下发了*省建筑内部装修材料见证 取样检验程序规定 ，明确取样对象和程序，并在全省范围 开展了见证取样检验工作。近日，笔者结合业务督查工作， 对基层单位建筑内部装修材料见证取样检验工作两年来的 开展情况进行了调研汇总，发现建筑内部装修材料见证取样 检验工作在基层定位不准，和实际业务工作严重脱节，有出 现跑偏的迹象，现将有关情况汇总

2、如下 , 供全省消防同仁商 榷：一、基本情况自 XX 年下半年全省部署开展建筑内部装修材料见证取样检验工作以来，各地按照省局的统一部署，充分发挥主观 能动性和创造性，以科学的态度，严谨的作风，拓展工作思 路，创新工作模式，全省建筑内部装修材料见证取样检验工 作取得新进展和新突破，工作力度不断加大，较好地完成了 省局规定的各项工作目标。据统计，见证取样检验工作开展 以来，各地送检见证取样样品 28686 批次，发现不合格材料 5325 批次，较好地从源头上杜绝了不合格装修材料的使用， 有效地防止“先天性”火灾隐患的产生，为净化社会消防安 全环境发挥了积极的作用，取得了一定的社会效益和经济效 益。

3、两年来， 全国已有数十个总队、 支队前来参观交流工作， 建筑内部装修材料见证取样工作已成为 * 总队的一张金名 片!二、存在问题 检测工作定位有偏差。部分单位领导对见证取样工作的 指导思想不明确，对见证取样工作是贯彻落实建筑内部装 修防火施工及验收规范重要措施，也是省局党委对预防和 遏制先天性火灾隐患产生，从源头上控制易燃、可燃材料在 建筑装修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火灾能力，有 效预防和减少火灾事故发生的的重大决策的重要性认识不 够，将这项长期性、基础性的工作片面理解为是总队推出的 创收手段，从而导致部分单位只注重经济效益，只关心收费 指标任务的完成，对社会单位的一些动态和反映没有引

4、起足 够的重视，致使有的送样单位也认为是消防部门变相收费， 在一定程度上对公安消防机构尤其是消防监督工作产生负 面影响，在个别地市甚至发生了社会单位向有关物价、纪检 部门投诉的现象。检测工作定位上的偏差，从根本上动摇了 这项工作赖以生存和持续发展的空间 !检测工作程序不规范。一是告知程序不规范。有的大队把空白告知单直接给建 设单位，任由填写和取样，不过问实际取送样过程，从而造 成送检样品与现场实际施工的装修材料不一致 ; 有的大队告 知单有涂改和不盖公章现象，导致窗口受理人员不能确认受 理，影响单位送样。 二是告知取样不科学。 有的大队未按 建 筑内部装修设计防火规范对照装修工程设计图纸告知取

5、样， 导致送检材料与工程实际装修材料不相符，有的样品根本未 在工程中使用，有的样品同一批次型号规格取样送检多批次， 去年有个别工程就 pvc 阻燃套管要求送检 25批次; 三是告知 人员业务不精，告知不明确。个别支、大队审核告知人员责 任心不强，业务不熟悉，出现告知样品的燃烧性能等级不能 与规范要求相一致，导致有的单位送检样品根本达不到告知 的等级要求 ; 有的告知样品规格数量错误，达不到检验要求， 导致样品不能及时受理，影响单位送样 ; 四是责任不落实。 个别的受理点责任不落实，送样单位样品送到支队受理后停 留时间过长，有的甚至造成样品遗失，不能及时送样，从而 影响检测周期，造成送检单位对检

6、测产生抱怨。检测工作程 序的不规范，直接导致检测工作内部和外部的极度混乱 !检测工作与监督检查工作严重脱节。 加强建筑内部装修材料见证取样检验工作是消防工作 “预防为主”指导思想的具体落实，利用技术手段加强内装 修防火材料见证取样检验工作，开展定性、定量的火灾燃烧 机理分析，是科技强警的必由之路，也是总结火灾教训得出 的必然结论。但是，在开展见证取样工作的过程中，由于实 际操作不规范，而且缺乏装修工程施工检查，工程验收中的 抽样检验等监督手段，导致部分送检材料与实际装修工程使 用的材料不一致，从而达不到开展见证取样真正的目的和效 果。同时，部分认识到建筑内部装修材料燃烧性能检测工作 重要性的基

7、层支大队，有心想开展监督抽样，强化装饰材料 的监督，但由于往返路途时间、检测周期等不便因素，也都 心有余而力不足，明知施工单位、监理单位诚信不够，也只 好望而兴叹 ! 检测工作与监督检查工作严重脱节。检测工作当前模式与业务拓展已不相适应。目前，见证取样检验除杭州、宁波单独开展外，其余 9 个市由省质检站统一受理检验，此外省站还承担了全省消防 产品监督检验、省质监局授权委托的生产领域消防产品定期 监督抽检、以及电气火灾物证鉴定等工作。据统计，XX 年，共受理检验 16329 批次样品，其中见证取样检验 15381 批次， 省质监局消防产品定检 81 批次，消防产品监督检验 624 批 次，社会委

8、托检验 175 批次，电气火灾物证鉴定 68 批次。 今年上半年，共受理检验样品 7470 余批次，其中见证取样 检验 6947 批次;定期监督抽查 23 批次; 消防监督检验 404批 次 ; 社会委托检验 61 批次，火灾物证鉴定 26 批次 ; 其它检验 11 批次。检验业务量大，涉及范围广，受理检验流程复杂， 检验周期长、任务重，针对自身检验能力，目前已超负荷工 作才能完成当前的检验任务，而且现有检验都是仅限于实验 室内部。因此，现行的由省质检站一统天下的模式对业务拓 展尤其是建筑工程现场检测已不相适应。三、下一步工作建议及打算 加强站点建设，建立覆盖全省的消防质检网络。随着消 防质检

9、工作的全面展开 , 省消防产品质检站在检测能力、工 作效率、优化服务等方面所遇到的瓶颈问题愈来愈突出，已 远远满足不了当前工作实际需求，特别是今后，随着阻燃产 品标识工作的全面推广，质检站的监督辅助功能将愈发明晰， 质检站作为一线监督检查工作的技术支撑平台的定位也将 更加明确。因此，在全省各地设立质检分支机构，并按* 省检验机构管理条例和实验室资质认定评审准则的规定开展 计量认证，独立开展见证取样检验、钢结构防火涂料施工厚 度和膨胀性能、建筑工程给水网管水压测试等检测业务已是 当务之急。省质检站在帮助、指导各地建立与检测相适应的 质量管理体系，将一般性的如建筑内部装修材料见证取样检 验工作交由

10、当地负责，同时集中精力，重点加强拓展自身的 消防产品和建筑构件检测，强化对各地质检工作的指导、监 督、仲裁等职能，初步建立以省质检站为中心的全省消防质 检网络体系。另一方面，提前进行站点布局，有利于消防部门在今后 的市场化竞争中占据主导地位。根据目前国内国际通行办法， 检测机构最终都将走向社会化，行政主管部门仅仅是进行监 督和管理。但我国的行政体制改革还刚刚起步，交通管理、 技术质量监督、检验检疫等部门都抓住时机全面充实下属检 验机构，抢占了先机，消防部门若不抓住有利时机及早部署， 将会失去最佳机遇。同时，由于我省各地消防专业检测机构 的缺位，也导致衢州、丽水等地外来机构的觊觎，导致总队 不得

11、不动用行政强制力进行干预，造成较为尴尬的局面。拓展检测项目，建立完善的质检业务体系。目前，随着国家相关消防技术标准和规范的出台，检测 范畴和项目也在不断更新和增加。如近年出台的建筑钢结 构防火技术规范、消防设施检测技术规程等技术标准都 对检测工作提出了新的要求。以我省钢结构为例，作为全国 钢结构建筑生产和建设大省，每年钢结构建筑工程大数千万 平方米，按照其火灾危险性，规范对其建筑耐火等级提出了明确的要求，钢结构防火涂料在钢结构建筑工程中大量 应用。但是，由于钢结构防火涂料从外观、质感上难以准确 判定，而省内又仅有杭州、宁波开展了钢结构防火涂料现场 施工质量检测工作，其它地区没有能力开展检测，所

12、以致使 部分施工单位铤而走险，根本不顾工程质量，在涂料施工上 偷工减料、以次充好、甚至公然造假的现象比比皆是。 所以， 加强防火涂料的施工监督，在全省范围内开展钢结构防火涂 料现场施工质量检测业务，为消防监督机构工程验收提供可 靠的科学的依据，已是迫在眉睫。同时， 消防设施检测技 术规程对建筑工程的水泵结合器等固定供水设施的供水能 力也提出了明确的检测要求，这些现场实测项目的开展，将 有效完善现有检测业务体系。规范检验流程，建立有序的质检工作机制 针对调研究中发现的问题，下一步，我部将认真分析原 因，采取的有效措施。一是将建筑内部装修材料见证取样检 验工作列入日常防火督查及考核内容，在每季度的消防执法 例会上进行通报和点评，并对下一步工作提出了要求 ; 二是 开发应用消防产品质检信息管理系统软件，规范受理检验流 程，提高工作效率和检验质量，提高检验公正性; 三是加强全省检测业务综合培训，对基层监督干部和文职雇员进行集 中的辅导，全面提高业务能力 ; 四是制定下发进一步加强 建筑内部装修见证取样检验工作的通知 ，从提高思想认识、 规范工作程序、加强监督检查、加强宣传教育导、强化督查 考核等方面作出明确的要求。