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1、在十四届市政府第六次全体（扩大）会 议上的讲话（奋战一百天 , 打好攻坚战 , 确保全面完成全年各项工作任务）同志们： 这次市政府全体（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻 市委十届十一次全体（扩大）会议精神，回顾总结今年以来 工作，组织和动员各镇乡、 各部门，更加突出发展第一要务， 大力度推进项目建设，全方位开展招商引资，统筹兼顾抓好 各项工作，全面提速，全力冲刺，确保全面完成全年经济社 会建设各项目标任务。现在，我根据市政府常务会议讨论的 意见，讲三个方面的问题。一、充分认清形势，坚定完成和超额完成全年各项目标任务 的必胜信心XX101-8今年以来，在市委的正确领导下，全市上下牢牢锁定市委十
2、届九次全体 （扩大） 会议和市十四届人大三次会议确定的 年经济社会发展目标，认真落实宏观调控各项政策措施，奋 发进取，开拓创新，攻坚克难，国民经济继续保持高位增长， 各项工作取得新进展。上半年，全市完成地区生产总值 亿元，比上年同期增长 18%。财政收入保持较快增速， 月份，实现预算内财政收入 1022 亿元，同比增长 23%，其中 一般预算收入 47 亿元，同比增长 349%。工业经济继续在高 平台上较快运行， 1-8 月份，全市实现工业总产值 31439 亿 元，同比增长 287%，其中规模以上工业实现产值 1332 亿元， 同比增长 37%。招商引资态势良好， 1-8 月份，全市新批注
3、册外资 374 亿美元，同比增长 93%；注册外资实际到帐 7480 万美元，同比增长 13%。城乡居民收入大幅提高，上半年城 镇居民人均可支配收入 900 元，农民人均现金收入 3697 元， 同比分别增长 119%和 20%。城市建设继续推进，城市面貌有 了较大改观。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到 加强。在挑战多、 压力大的复杂形势下， 取得这样的成绩来之不易。 这是市委的正确领导，人大、政协的监督支持，各镇乡、各 部门辛勤工作的结果。在此，我谨代表市政府，向大家表示 衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾今年以来的政府工作，之所以取得一系列的新进展、新 突破，关键是因为我们在全面推进各
4、项工作的同时，牢牢把 握了经济社会发展的重点。年初，按照可量化、可操作、可 检查的要求，我们对全市 13 个方面 84 项重点工作进行了分 解，要求各责任单位明确任务，狠抓落实。从 1-8 月份的进 展情况来看， 96%以上的重点工作得以顺利推进。其中，年 内工作任务已完成或全年目标已实现的有10 项，占 119%。 包括：实施新型农村合作医疗制度、农村草危房改造、南通 二建集团改制、提供城镇就业岗位、社会保险全覆盖、公教 人员工资打卡发放、落实计生奖励扶助政策等工作；完成进 度较快或已实现序时目标的有 4 项，占 643%。包括：特色产 业培育、“十一五”规划编制、项目农业建设、城市总体规
5、划修编、污水处理厂工程、城市道路整治工程、教育现代化 乡镇创建、安全生产、建议提案办理、 电子政务建设等工作； 基本按照序时进度推进的有 17 项，占 202%。包括：标准厂 房建设、区域供水工程、沿江公路建设、农村二次改水等工 作；对照序时要求，尚需进一步加大力度、加快推进的有 3 项，占 36%。今天会上，我们印发了 XX 年市政府重点工作 进展情况 ，请各责任单位对照全年目标和序时要求，认真 排查各项重点工作进展情况， 一一抓落实， 一项一项促完成。 面对今年以来所取得的成绩，我们依然要保持清醒头脑。要 看到成绩背后的隐忧，发展之中的差距，前进路上的挑战。 既不能盲目乐观、沾沾自喜，更不
6、能安于现状、不思进取， 必须抓住机遇，倍加努力，确保全年目标任务的全面实现。 一要强化机遇意识。发展的竞争，就是抓住机遇的竞争。当 前我市经济社会正处于一个全新的快速发展阶段，天时地利 人和，面临着前所未有的历史性发展机遇。首先，宏观大环 境对我们加快发展十分有利。近几年，国际资本和产业正大 举向中国沿海地区，特别是向长江三角洲地区转移；同时， 以上海为龙头的长三角 1 个中心城市正在谋求扩大合作、错 位竞争、共同提升，启东正日益成为长江三角洲的又一个投 资热点。省委、省政府继续推进沿江沿海开发、促进苏中快 速崛起的战略决策，为我市大规模启动江海联动开发，实现 特色支柱产业的扩张升级提供了历史
7、性机遇。其次，特殊的 区位条决定我们可以更好地承接上海、苏南等先进地区的产 业和资本转移。我市地处长三角洲头，随着大唐吕四港电厂 项目启动，崇启大桥的前期工作加快、立项建设在即，我市 的区位优势和资源优势将充分凸现，经济社会发展面临着千 载难逢的历史机遇。再次，经过这几年的加快发展，我们有 了一个较好的经济基础。特别是经过近几年的实践，全市各 级干部的观念得到更新、能力得到增强，广大群众心齐、气 顺、人和、劲足，焕发出加快发展的巨大热情，为跨越发展 提供了强大动力。只要我们牢固确立抢抓机遇的强烈意识， 牢牢把握机遇，开拓创新，真抓实干，就一定能把业已形成 的良好发展势头保持好、延续好，更扎实、
8、更有效地做好各 项工作，不断创造加快发展的新业绩。 二要强化忧患意识。在看到发展机遇的同时，我们也要清醒 地看到发展中的困难和不足。从宏观发展环境来看，国际石 油价格波动、国际贸易摩擦的加剧，将对我市经济发展带来 一定的影响；国家宏观调控对投资、土地、信贷的控制仍然 很紧，土地、资金等要素制约和审批从紧的影响不容忽视。从区域竞争态势来看，区域发展的竞争日趋激烈，我市与通 州、海门还存在着差距，而如东、如皋、海安的发展势头迅 猛，正呈现步步紧逼的态势。从我们自身发展来看，我市经 济结构的深层次问题尚未根本解决，经济持续高位增长的难 度较大。突出表现在：有效投入相对不足，投入产出周期过 长；自主创
9、新能力不强，具有核心竞争力的大企业、大集团 偏少；产业集群发展滞后，优势产业、骨干企业的支撑作用 不明显，等等。对这些发展中的问题和差距，我们一定要有 清醒认识，努力在加快发展中予以克服和解决。对我们启东 来讲，不仅要争取又快又好地发展，而且要争取更快更好地 发展。用发展凝聚人心，用发展鼓舞士气，用发展创造环境， 用发展造福人民，这是我们唯一的出路。三要强化进取意识。无论从各镇乡的发展，还是从市级各部 门的工作来看，精神状态至关重要。条差、基础弱，但只要 精神状态好，同样可以有大的作为。相反，条再优越，如果 安于现状、不思进取，也会坐失机遇，一事无成。干事业、 抓工作一定要有强烈的进取意识，要
10、有争创一流的激情，要 有坚韧不拔的毅力和决心， 只有这样，才能不断开创新局面。 在这里，要特别强调五个字：一是“敢”。要敢为人先，敢想敢干，敢打敢拼，敢碰难题，敢负责任，敢担风险。特别 要满腔热情地支持、理直气壮地保护基层和群众的新探索、 新实践、新创造。二是“活”。思路要活，善于敏锐洞察经济发展的阶段性变化，审时度势，顺势而为，创造性地开展 工作；方法要活，坚持从实际出发，因地制宜制订对策与措 施；机制要活，最大限度地调动各方面的积极性和创造性， 使经济工作有动力、有压力、有活力。三是“狠”。工作要抓得狠，一着不让，一环不松，动真碰硬，狠抓落实，务求 实效。目标要盯得狠，紧扣目标，明确责任，
11、持之以恒，赶 超争先。四是“快”。雷厉风行，只争朝夕，见事快，行动 快，出手快，节奏快，努力在快人一拍中先人一步，在动态 竞争中力求领先。对可能出现的风险，也要早预见，快规避， 化险为夷，确保经济发展既快又稳。五是“和”。就是要不断营造上下一心、同心同德、和睦融洽、同舟共济的发展氛 围，努力形成班子和谐、上下和谐、干群和谐、政企和谐、 社会和谐的良好环境。四要强化责任意识。为官一任，就要造福一方。在其位不谋 其政，就是最大的失职。温家宝总理在先进性教育报告时讲 了三句话：“用心想事，用心讲话，用心做事”。这个“心”， 就是责任心，就是要有心干事，用心干事。当前，启东正处 在发展的关键时期，经济
12、建设、社会进步、人民生活，方方 面面要抓的工作很多，各级干部肩负的责任重大， 任务艰巨。 做好工作，抓好发展，既是每个领导干部的本分，也是组织 的要求和人民的企盼。现在我们缺的不是思路、不是目标， 而是实干的精神、落实的力度、一抓到底的决心。我们每位 同志都要有无功即是过的责任意识，都要有时不我待、只争 朝夕的紧迫感和使命感，真正把心思凝聚到干事业上，把功 夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。只要全市上下特别 是在座的每一位同志都具有这样的事业心、责任心，就完全 可以把启东的工作做得更好一些，让各项事业再上新的台阶， 让人民群众得到更多的实惠。二、突出工作重心，狠抓完成和超额完成全年各项目标任
13、务 的关键举措做好今年最后三个多月的工作，不仅关系到今年各项工作目 标的实现，而且关系到明年乃至整个“十一五”全市经济社 会的发展。前阶段，在全市上下的共同努力下，我市经济社 会呈现良好的发展势头，各项工作稳步推进，各项指标完成 良好。但对照全年目标，有部分工作尚未达到序时进度，有 的甚至脱幅较大。要全面实现年初既定的各项目标，工作非 常繁重，任务相当艰巨。各镇乡、各部门必须引起高度重视， 紧扣发展目标，采取扎实有效措施，确保经济社会快速发展 的良好势头。一要咬住目标不动摇。年初，市委十届九次全 体（扩大）会议、市十四届人大三次会议确定了今年经济社 会发展的各项目标任务。这些任务，无论是经济方
14、面的，还 是社会事业等方面的，都是硬任务、铁任务，是必须要完成 的任务。各镇乡、各部门一定要紧紧啃住全年目标，进一步 统一思想，树立信心，确保全面、超额完成目标不动摇。二 要对照目标找差距。各镇乡、各部门要对照年初确定的目标 任务，认真细致地开展一次对照检查。要在对照目标中认清 差距，在认清差距中改进方法，在改进方法中推动落实，力 求下阶段在中心工作上有新举措，在重点工作上有新成效， 在难点工作上有新突破，在日常工作上有新进展。三要千方 百计抓落实。各镇乡、各部门要在对照目标找准差距的基础 上，按照年度目标任务， 制订好今年最后 100 天的工作计划， 做到计划安排到周，任务落实到人，形成有责
15、任领导和工作 人员、有总体目标和分解任务的工作体系，齐抓共管，确保 工作稳步有序推进。 这里，我再次重申， 对年初确定的工作， 总的要求是任务不变、标准不变、奖惩措施不变。在这一点 上，各级领导干部决不能有丝毫动摇，决不能有半点含糊， 决不能找任何客观理由。总之，全市上下一定要咬定全年目 标不放松，信心再坚定、士气再提高、干劲再鼓足，以事在 人为、昂扬进取的豪气，以不达目的、誓不罢休的壮志，以 敢于竞争、敢谋大事 的魄力，抢抓机遇，同心同德，确保完成和超额完成全年各 项目标任务。在落实中，要注意工作的方法，统筹兼顾好经济社会发展的 各个方面。一要处理好重点突破与整体推进的关系。坚持以 重点带动
16、一般、以难点突破牵动全局。一方面要抓住项目建 设、招商引资等影响经济发展全局的要害问题和关键环节， 集中精力，强势推进，以重点工作的突破带动整个经济的跨 越发展。另一方面要通盘运筹，兼顾好各项工作。要坚持用 现代工业的理念谋划农业，不断提高服务“三农”的水平， 增强农业综合竞争力；要大力培育和扶持大物流、大市场等 特色服务业，不断提升现代服务业在经济增长中的贡献份额， 全力开创服务业发展新局面；要进一步加快城乡建设，巩固 城乡环境综合整治成果，让群众享有良好的人居环境。二要 处理好经济建设与社会发展的关系。始终坚持科学的发展观， 在经济既快又好发展的基础上，努力促进社会的和谐进步。 要通过落实创业、就业扶持政策和加快社会保障体系建设， 让群众更多地分享经济发展带来的实惠。要进一步加大投入， 促进各项社会事业的进步和繁荣，不断满足人民群众的物质 文化需求，让群众更多地分享社会事业发展的成果。三要处 理好经济建设与社会稳定的关系。社会稳定是加快经济发展 的前提和保障。在加快经济发展的同时，必须努力构建安定 有序
