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1、县人口计生局关于 XX年人口计划生育工作汇报XX年全县人口和计划生育工作坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕省市工作的总体部署，坚 持计划生育基本国策不动摇，突出“改革、务实、统筹”的 工作基调，着力破解制约人口计生事业发展的难题，为提高 出生人口素质，促进人民群众健康，构建和谐幸福家庭夯实 基础。截止XX年3月底，全县总人口万人，人口出生率0, 人口自然增长率。，出生人口政策符合率%出生人口性别比。各项质量指标和重点工作均好于往年，现就全县上半年 人口和计划生育重点工作完成情况汇报如下：一、及时传达贯彻全市卫生计生会议精神5月7日，全市卫生计生工作会议结束后，县、乡各级 及时
2、传达了会议精神，对今年人口计生工作进行了进一步安 排部署，统一了认识，量化了指标，明确了任务，夯实了责 任，确保全年工作扎实、稳步推进。二、重点工作开展情况1、注重效率，“单独两孩”政策全面实施。我省关于单独两孩政策的指导意见出台后，县委县 政府高度重视，立即组织乡镇提前对全县范围内符合“单独 两孩”政策的对象及其生育意愿进行了摸底调查。结合实际 情况，研究制定出台了XX县人民政府关于实施单独两孩生 育政策的意见。利用门户网站、县电视台滚动播放、发放 宣传单、与群众面对面宣传解释等方式大力宣传单独两孩政 策。同时组织县、乡、村计生干部对“单独两孩”政策解读、 申报程序、提交资料、办理时限、办理
3、方式等重点内容进行 培训。因为宣传、摸底到位，群众申领“单独两孩”再生育 证时，县、乡两级在两个工作日内即可办结。对已申领“单 独两孩”生育证的对象列入免费孕前优生健康检查服务重点 对象，进行全程跟踪服务。目前，全县共有符合“单独两孩” 生育政策的对象95户，其中育龄妇女年龄在 20 30周岁的 约占58% 31周岁以上的约占42%。审批“单独两孩”生育 证1例。2、优质服务，“两项工程”工作扎实推进。为了全面提高我县育龄妇女的生殖健康水平，有效降低 出生缺陷发生，我县坚持以人为本，全力做好“母亲健康工 程”和“优生促进工程”，不断提高群众对人口计生工作的 满意度。一是创新宣传方式，提高群众自
4、觉参与的积极性。 除充分利用广播电视、宣传专栏、逢集遇会、“科技之春” 进村入户等常规宣传外，今年我县结合多年开展“两项工程” 的工作经验，组织相关技术服务人员，拍摄制作了一部以计 划生育生殖保健、优生优育和技术服务知识为主要内容的音 像宣传片，深入乡镇、村组，组织群众观看。以更加直观的方式，让群众了解“两项工程”的重要意义以及检查服务的 内容、项目。提高了群众的生殖保健意识，弓I导她们积极接 受检查服务，有效解决了群众由于文化程度的制约，阅读和 理解文字性宣传资料困难的问题，收到了较好的宣传效果。 二是转变服务理念，就近为群众提供服务。为了不影响群众 的生产生活，最大限度为群众提供方便， 我
5、们以村组为单位， 对检查对象达到100人以上的村组，利用村计生、卫生室就 地开展检查服务，极大地方便了群众，提高了检查服务率。 三是稳步扎实推进，按期完成既定任务。我县从三月份全面 启动“第四轮农村母亲健康工程”检查服务工作，全县共计 应查35486人（其中常住人口 35032人，流动人口 454人）， 计划年内完成45%勺目标任务。截至目前，全县共检查5187人，占应查人数 35486人的查出患有不同类型疾病 1432 例，患病率为%治疗1432例，治疗率100%免费孕前优生 健康检查共检查 535对（1070人），占应检查对象 1640对（3280 人）的 %3、以人为本，计生群众办证方便
6、快捷。在方便群众办证方面，坚持转变作风，以人为本，规范 办证流程，及时、便捷地做好计划生育各类证件的办理工作， 提高群众满意程度。一是全方位公开办证流程。我县制定出 台了XX县人口和计划生育局关于方便群众办证的通知， 简化了办证程序，明确了人员职责。通过便民卡、宣传单、媒体网站、设立公开栏等形式，对计划生育各类证件的办理 条件、程序、时限、申请表和需要提交的证明材料进行公开， 服务承诺、咨询电话等信息。二是严格落实首问责任制。全 县8镇1乡计生站均设有一站式便民服务大厅，明确专人办理，实行首问责任制，严格落实关于方便群众办证的六项工 作制度，公开投诉电话，建立服务评价和反馈机制，广泛接 受社会
7、监督。三是落实一次性告知和即办制度。对办证咨询 的群众，一次性告知办证流程和所需资料。对要求办证的育 龄群众，只要提供的材料齐全，实行即时办理，不得以任何 理由推诿或拖延办理。4、稳步推进，计生奖扶惠及群众。今年以来，我县奖扶工作秉持“公开、公平、公正”的 工作方针，遵循“谁调查、谁负责，谁审核、谁负责，谁签 字、谁负责”的原则，于 3月份开展了为期一个月的奖扶对 象“大审核”活动，做到所有奖扶对象“应奖尽奖、应退尽 退”。目前，确认各类奖扶对象共计340人，其中国家奖扶对象226人，新增16人；特别扶助对象累计 23人，新增2 人（伤残）；农村独女户奖励扶助对象累计41人，其中新增9人；市奖
8、励扶助对象累计 50人，其中本年新增16人， 审核确认全县双女绝育户 247户（465人），一次性兑现奖 励扶助金万元。圆满完成了奖励扶助“零误差”数据上报工 作。同时，重点落实三项重点工作，一是“计生家庭创业工程”工作。XX年全县选定230户计划生育家庭户进行帮扶， 按照“典型引路、项目扶持、部门包抓”的思路，实行“五 长”（县长、局长、镇长、村长、中心户长）抓示范进行帮 扶，年内计划投入资金 230万元，目前累计完成资金投入 60 余万元。二是城镇独生子女父母补助金落实工作。全县享受 城镇独生子女父母补助金对象共计36人，为了能够及时将资金发放到群众手中，经过与多部门协调，将城镇独生子女
9、父母补助金发放方式由之前单位（乡镇）现金兑现方式转变 为一通兑现方式，全部兑现到位。三是失独家庭奖扶工作。 我县先后出台了XX县人民政府关于建立完善失独家庭养老 扶助制度实施意见的通知和 XX县农村60周岁以上失独 家庭夫妇养老安置工作实施意见，为全县22户失独家庭发放一次性补助46万元，对失去生活能力及年龄在60周岁以上的失独家庭按照自愿、就近的原则免费安置在敬老院生 活。目前，有3位失独老人已安排入住敬老院，1户失独家庭正在省卫计委指定医院享受免费再生育技术服务。联合民 政、人武、总工会、共青团、妇联、计生协等七部门联合发 文，开展以“关怀关爱失独家庭，打造惠民计生、推动社会 和谐”的主题
10、活动，形成长效机制关心照顾失独老人，解决 他们实际困难，让失独家庭感受到社会的温暖。5、科学管理，“一证通”使用率明显提高。“一证通”系统全面启用以来，各使用单位均能应用“一证通”开展办证和服务工作，应用情况良好。全县“一证通”系统应用率达到 85%通过“一证通”系统的应用，使人口 和计划生育管理和服务更加规范，工作效率明显提高。6、全面覆盖，流动人口服务贴近群众。一是创新流动人口服务管理模式。全县现有流动人口10398人，其中流出人口 7808人，流入人口 2590人。为了 提升流动人口服务管理水平，实现流动人口服务管理全覆 盖，我县积极创新流动人口服务管理模式，在流动人口相对 集中的乡镇，
11、率先推行“以房管人、以院绘图、以户建档， 挂牌服务”的服务模式，目前，该模式运行良好，待进一步 完善成熟后，逐步在全县推广。二是将县域内流动人口纳入管理。根据全县统筹城乡发 展工作需要，我县从 3月1日至3月31日，组织全县各乡 镇（街）计生站开展了为期一个月的流动人口调查摸底工作， 将县域内4523户（16238人）流动人口数据录入全员人口信 息库，各乡镇利用 qq群，随时互通信息。通过此举，不仅 可以为统筹城乡发展提供人口数据决策依据，而且对县域内 流动人口实行了动态管理，就近服务。三是积极开展“三关爱三服务”活动。在开展以“人性 关爱、人情关爱、人文关爱，主动服务、优质服务、温馨服 务”
12、为主题的“三关爱三服务”活动中，全县累计发放计生 宣资料1XX余份，走访慰问留守老人、妇女和儿童共188人， 发放慰问金7762元，米面油4130斤。7、部门联动，出生人口性别比治理形成合力。针对我县近年性别比持续偏高的问题，我县多措并举，部门联动，形成长效机制进行综合治理。一是宣传倡导，政 策激励。利用县上大型文艺演出，发放宣传资料等形式，积 极开展关爱女孩行动宣传，在群众中树立生男生女都一样的 婚育新风尚，在全社会营造关爱女孩行动的氛围。同时，加 强人口计生政策与相关普惠政策的衔接，加大对独女户和双 女绝育户的倾斜力度，在全县事业单位招聘中，对农村双女 绝育户、城乡独女户子女下沿10分录取
13、；全县247户双女绝育户除享受合疗费用减免外，每人每年给予1200元的奖扶资金，直到纳入市级奖扶为止。营造了有利于女孩健康成 长的良好社会环境。二是部门联动，综合治理。建立部门定 期督查制度。三月份，联合县公安、工商、卫生、药监等单 位组成联合执法组对辖区的各医疗机构、个体诊所、药品营 销公司及药店，重点就 b超机使用许可和登记备案、从业人 员监管，妇产科接诊登记和检查，终止妊娠的药物和盈利性 计生器具的进货来源、销售、批号数量进行了检查。依照陕 西省出生实名登记实施方案，对于各医疗机构产科进行了 出生实名登记检查。依法查处了非法经销计生药具的个体 户，收缴了违法计生器具 200余盒（箱）。并
14、及时进行了宣 传报道，起到了较好的震慑作用。 三是优质服务，规范管理。 建立和规范孕情管理和出生实名登记制度。加强出生实名登 记、二胎全程优质服务、新生儿死亡报告的管理以及对非医 学需要人工终止妊娠手术的审批。建立有奖举报制度，设立 举报电话，动员全社会力量进行治理。三、工作存在的主要问题1、在母亲健康检查工作中，因为孩子上学，外出务工 等原因，育龄群众流动性大，加之农村群众的生殖保健意识 还不强，主动参与的积极性不高，动员群众参与检查难度较 大；另外，查治不能有机的结合起来。由于计划生育服务机 构没有纳入合疗定点机构，群众治疗费用需自己承担，有好 些群众，只查不治，查治效果不够明显。2、在办
15、理计生证明时，由于部分农村育龄妇女外出务 工时间较长的，生育和节育信息无法确切掌握，依据诚信承 诺给予办证，信息可能失真。3、由于城乡统筹一体化进程加快，大量的流动人口入 住新型小区，在短期内管理服务难度较大。4、打击“两非”工作中，人为干预的过程难以发现， 违法证据难以采集取证，治理出生人口性别比任务艰巨。四、征求意见和建议（一）广大群众在人口计生工作方面最需要、最迫切解 决的实际困难和问题1、加强计生协会组织建设，协调解决参公入序。2、办证难，程序多，简化各种申报和网上办证程序。3、独生子女户奖扶资金少，对少生优生形不成有效激 励。4、严厉打击违法计划生育，迅速遏制性别比失衡势头。5、改革
16、现有流动人口服务管理体制，完善服务管理机 制，严格执行考核奖惩制度，将部门协作落到实处，不要将 均等化服务停留在口号上。6、通过各种渠道，加大对基层业务技术人员的培训力 度，提升技能和服务水平。7、失独家庭养老问题，需要形成多部门配合，定期探 访，随时了解失独家庭生活情况的机制。&给计生工作者解决岗位特殊津贴补助。（二）市人口计生局班子在“四风”方面存在的问题及 全市人口计生系统行业存在的“四风”问题1、对人口计生综合改革和机构改革调研少，加大卫生 计生改革力度。2、培训不够，业务新知识欠缺，理论与实际脱节，建 议多办学习班。3、各类型创建开展太多，但推动工作的作用发挥不明 显。4、习惯于靠会议和文件落实工作，安排多，督查少， 深入基层指导解决问题少
