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1、危险作业许可管理培训 RBA(EICC) 作业许可管理的定义 是指在开展某项非常规作业或特殊作业前， 必须获得书面授权和指示的证明。 职责 公司安全管理科组织制定、管理和维护本程序，并提 供资源保障、咨询、审核、培训、监督和考核。 公司所属单位组织推行、实施本程序, 并提供资源保 障。 基层单位应严格执行本程序，并根据程序的实施情况 提出改进建议。 员工必须接受作业许可培训，执行作业许可程序，并 提出改进建议。 作业许可管理基本理念 作业许可管理的目的和作用 为建立一个正式的作业许可管理程序，提供危险工工 作控制、协调方法，制定作业工作计划和界区衔接安 全方案，防止事故发生，特制定本程序。 正
2、确地运用工作许可证，目的在于控制工作现场潜在 的隐患并将风险减低到可以接受的程度。 当您在许可证上签字时当您在许可证上签字时, 作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实! 表示: 准许作业准许作业, 出了事我负责出了事我负责! 而不是: 作业许可证的作用 准备一项 非常规 作业 准备进行 一项 非常规 作业 进行 危险分析 危险识别 /分析与 控制 制定安全 作业方案 相关安全 规范的联系 采取 安全措施 协调/计划/ 界区 现 场 负责人 现场审核 落实安全 措施 开始 工作 编制作业许可管理的依据 集团公司作业许可管理规范 进入受限空间安全管理程序 挖掘作业管理程序 高
3、处作业管理程序 吊装作业管理程序 管线断开及盲板隔离管理程序 临时用电管理程序 动火作业管理程序 工艺和设备变更管理程序 工作安全分析管理程序 承包商安全管理程序 程序转换前作业许可的执行现状程序转换前作业许可的执行现状 准备一项 非常规 作业 准备进行 一项 非常规 作业 进行 危险分析 进行 危险分析 制定安全 作业方案 制定安全 作业方案 采取 安全措施 采取 安全措施 领导签字 承担责任 领导签字 承担责任 开始 工作 程序转换后执行作业许可的情况程序转换后执行作业许可的情况 准备一项 非常规 作业 准备进行 一项 非常规 作业 进行 危险分析 危险识别 /分析与 控制 制定安全 作业
4、方案 相关安全 规范的联系 采取 安全措施 协调/计划/ 界区 现 场 负责人 现场审核 落实安全 措施 开始 工作 为什么要实施作业许可管理？ 编制作业许可管理的原因 作业许可管理规范 HSE管理规范管理规范 移动起重 管理规范 动火作业 管理规范 高处作业 管理规范 其他 受限空间 管理规范 作业许可与特殊作业许可管理规范的关系 作业许可管理制度涉及的专业性术语的解释 申请人 是填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责 人，如区域负责人、现场作业负责人、作业单位负责人或项目经理。 批准人 负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协 调风险控制资源的直线管理人
5、员。通常是项目负责人、区域(作业区、 车间、站、队、库)负责人、业务主管、企业主管领导等。 审查 由批准人在现场主持，作业涉及相关方参与，对许可证中提出的安 全措施、工作方法进行会议审核，并做出是否批准的决定。 工作安全分析 是一种通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价 结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的 的工作方法。 作业许可管理制度涉及的专业性术语的解释 常规作业 是指在专属区域、按照常规工作程序或规程进行的日常作业。常 规作业一般不需要办理作业许可，但应按照本单位的具体程序和规程 进行操作。 非常规作业 除常规作业之外，都属于非常规作业。例如：非计
6、划性维修、承 包商、其它支持人员进入特定的生产区域等。 作业许可管理制度的目录(一) 1 范围和应用领域 1.1 目的 1.2 适用范围 1.3 应用领域 2 参考文件 3 术语和定义 4 职责 5 管理要求 5.1 作业许可范围 5.2 作业许可证申请 5.3 风险评估(工作安全分析) 5.4 系统隔离与检测 作业许可管理制度的目录(二) 5.5 书面审查 5.6 现场核查 5.7 安全设施 5.8 许可证审批 5.9 作业实施 5.10 许可证取消 5.11 许可证期限、延期和关闭 5.12 许可证管理 6 管理系统 6.1 资源支持 6.2 管理记录 6.3 审核要求 6.4 复核与更新
7、 6.5 偏离管理 6.6 培训和沟通 6.7 解释 作业许可的管理流程 作业许可管理的管理流程 作业申请 风险评估 安全措施 书面审查 现场审查 批准作业 安全交底 施工作业 作业结束 恢复现场 关闭作业 延期 终止 不合格 不合格 作 业 申 请 作 业 批 准 作 业 实 施 作 业 关 闭 作业许可证申请 申请人应填写作业许可证并准备好相关资料 作业内容说明 相关附图 作业环境示意图、 工艺流程示意图、 平面布置示意图等 风险评估结果(工作安全分析) 安全工作方案(HSE作业计划书、维修规程、操作规 程等) 作业许可的办理流程 - 作业许可证申请 风险评估(工作安全分析与安全工作方案)
8、 申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析 工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制 措施等，具体执行工作安全分析管理规范, 填写工作安全分析表格 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑作业类型、作业内容、 交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工作安全分析。 工作安全分析是编制安全工作方案的基础。通过工作安全分析确定的危害和 不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出相应的控制措施，将风险降低 到可接受的程度。 工作安全分析表 作业许可的办理流程 - 作业许可证申请 安全工作方案 书面审查 批准人应组织申请人及相关人员 集中进行
9、书面审查，并记录审查结论 审查内容包括： 确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 确认许可证期限及延期次数 其他 作业许可的办理流程 - 书面审查 现场核查 作业许可的办理流程 - 现场核查 所有参加书面审查的人员应实地核查 确认内容包括： 与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品的配备情况 安全消防设施、应急措施的落实情况 培训、沟通情况 安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况 现场核查确认合格，批准人方可签署作
10、业许可证 作业许可证审批 作业许可的办理流程 - 审批 确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次 (8小时) 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批 沟通交底 作业许可的办理流程 - 沟通交底 各方共同的工作: 作业许可证已审核签字批准 确认危险控制措施已落实 上锁挂签、隔离确认 安全工作方案 已批准工作许可证分发 作业许可证一式三联，作业许可证一式三联， 包括一份正本和二份副本包括一份正本和二份副本 作业许可证的分发 正本(白色)：放在作业现场醒目处并妥善保管，以 备作业完成后关闭许可和存
11、档； 第一副本(黄色)：张贴在公开处以示沟通，让现场 所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容； 第二副本(粉色)：送交相关方，以示沟通。 作业许可的办理流程 - 分发 正本：悬挂在作业现场 作业许可的办理流程 - 分发 第一副本：张贴在控制室或公开处 作业许可的办理流程 - 分发 第二副本：送交相关方，以示沟通 作业许可的办理流程 - 分发 作业许可证取消 作业许可的效期 当发生下列任何一种情况时，许可证取消 作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下 许可证的有效期限
12、不超过一个班次 (8小时) 批准人可延长作业许可证期限，但不能超过24小时 作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格 双方在许可证正本上签字后方可关闭作业许可证 作业许可证期限、延期和关闭 作业许可的效期 为什么作业许可证要求办理延期 保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认 保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的 安全知识已沟通或培训 保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的 不安全项目 保证现场上锁挂签及隔离的安全移交 保证各项交接工作留下清楚的文字记录 作业许可的效期 为什么作业许可证延期不得超过24小时 作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保 持“有效” 通常
13、24小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断 一段时间，批准作业许可证的条件可能或已经发生变化： 作业的环境 作业的设备 作业的进度或内容 实施作业的人员 对作业人员的安全要求 以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容, 从而留下事故隐患! 作业许可的效期 作业许可的要点 各类特殊(高危)作业许可证的期限应服从作业许可证的规定; 小票工作应依大票核准的工作期限执行工作 作业许可证的期间是否需要延期, 应在许可证书面审查期间讨 论确定； 如果作业许可证需要延期，而某一相关的特殊作业许可证不 需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许 可证上做相关记录； 如果相关的特殊作业
14、需要延期, 这时,作业许可证应服从相关 的特殊作业进行响应延期;(此类情况多见) 所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定，即：不能超 过24小时。 注:有些工作有规定的期限, 但不是作业许可证的期限。 作业许可管理的管理流程 作业许可证内容 1. 综合信息 2. 工作类型判定 3. 危害识别 4. 安全措施 5. 作业前气体检测 6. 安全措施确认 7. 许可证的延期 8. 许可证的签批 9. 受影响相关方共同签署 10.许可证的关闭 11.许可证的取消 作业许可管理的管理流程 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择 开许可证开许可证 作业许可的应用范围 (一般安全要求) 非计划性维修工作 设备维修 承包商在厂区内工作 测井作业 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 工作区狭小无 法戴安全帽施工 交叉作业 同一区域有二组(含)以上人员执行不同工作 没有安全程序可遵循的工作拆搭机泵房作业 屏蔽报警、中断联锁和安全应急设备 受限空间作业 挖掘作业 高处作业 起重作业 管线断开 临时用电 动火作业 拆搭机泵房作业 穿换大绳作业 如果工作中包含下列工作，还应如果工作中包含下列工作，还应 同时办理同时办理 专专项项(特殊特殊) 作作业许可证业许可证 作业许可的应用范围 (特殊安全要求) 作业许可管理程序的管理要
