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1、关于公布夹岩水利工程总干渠2标2016年度安全工作、工程质量、环境保护及职业健康管理工作计划的通知项目所属各单位：为规范项目安全、质量、环保及职业健康管理工作，明确2016年度安全质量管理思路，经项目安全生产领导小组讨论并通过2016年度安全工作、工程质量、环境保护及职业健康管理工作计划，现予以发布。请各单位认真贯彻落实。附件：2016年度安全工作、工程质量、环境保护及职业健康管理工作计划 夹岩水利工程总干渠2标项目经理部 2016年3月3日附件夹岩水利工程总干渠2标2016年度安全工作、工程质量、环境保护及职业健康管理工作计划一、工作思路以“防控风险、强化管控、创造效益”的总体管理思路为基础
2、，以深化改革和工程项目精细化管理为主线，继续加强执行力建设，促进保障体系有效运行，健全体系运行考核评价机制，有效管控风险，防范各类事故。促进项目部安全质量状况总体稳定和根本好转，确保年度任务全面完成。二、工作目标（一）安全生产总目标1、“三无”：无生产死亡责任事故、无交通责任事故、无爆炸、火灾、洪灾、触电事故；2、“一杜绝”：杜绝机械设备责任事故；3、“二控制”：参建员工年重伤率控制在0.3以内；轻伤率控制在2以内；4、“三消灭”：消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故。（二）2016年度安全生产目标1、“三无”：无生产死亡责任事故、无交通责任事故、无爆炸、火灾、洪灾、触电事故；2、“一杜绝
3、”：杜绝机械设备责任事故；3、“二控制”：参建员工年重伤率控制在0.2以内；轻伤率控制在1以内；4、“三消灭”：消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故。 （二）工程质量目标杜绝较大（直接经济损失30万元300万元）及以上工程质量责任事故；交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求；单位工程一次验收合格率100；国家重点建设项目工程质量达到省部级优质工程标准，争创鲁班奖（国家级优质工程）等优质奖项。（三）环境保护目标杜绝环境污染事件。加强对废水、废气、噪声、固体废弃物等污染物的排放管理，有效地控制和减少公害、降低或消除污染，满足相关环境保护法律法规要求。（四）职业健
4、康目标加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业标准；强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合标准的劳动保护设施和个人防护用品；特殊岗位和隧道作业人员职业病体检率100%。新增职业病为零；无严重职业病危害事故，无急性职业中毒事故。三、工作要求（一）目标落实项目部将根据项目2016年度安全生产目标，按所属部门、工区在安全生产中职责，分解年度安全生产目标，并逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施。（二）目标监控与考核项目部定期对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划，并在年终对安全目标的完成效果进行考核奖惩。（三）责任制
5、落实与考核项目部定期对安全生产责任制的落实情况进行检查，及时纠偏，并在年终对安全生产责任制的完成效果进行考核奖惩。（四）安全生产投入根据安全生产费用计划，建立安全生产费用使用台帐，严格审查安全生产费用的使用范围，切实做到专款专用。年终对安全生产费用落实情况进行检查、总结和考核，并披露安全生产费用提取和使用情况。（五）法律法规与安全管理制度2016年1月底前完成适用的安全生产法律法规与其他要求清单的识别、获取、发布。 持续提升信用评价管理工作。一是抓好安全质量工作；二是合理组织均衡生产，满足业主的进度计划和工期要求；三是高度重视每一次检查业主、监理站、区域监督站、监督总站、总公司有关部门、国家有
6、关部委的各级各类安全、质量专项检查；四是加强项目的全过程控制，牢固树立企业的品牌意识和责任意识；五是遵纪守法，做到合谐施工；六是争取参加抢险工作（该项加分仍是铁路信用评价取得好成绩的重要抓手）；七是做好资料上报工作。 持续纵深推进项目标准化管理工作。各项目应持续纵深推进标准化管理工作，确保项目质量、安全、进度、效益、技术创新、环保目标的全面实现。对于不同阶段的项目，在纵深推进项目标准化管理工作中要有所侧重。对于新开工项目，从一开始就要高标准、全方位推进项目标准化管理，突出亮点，从一开始就给建设单位留下深刻、良好的形象。对于在建项目（开工半年及以上的项目），要对影响项目形象、影响安全质量的缺陷下
7、决心整改；要认真领会业主当前工作重点，找出引领全线的样板点和工作内容，深化落实标准化管理，大力改善在建设单位中的形象，力争在每次的信用评价中都拿到高分；对于收尾项目，要加强缺陷整治，高质量完成联调联试与交接验收，确保开通目标与交验目标的实现，力争信用评价拿到高分。 进一步加强安全质量培训教育工作。一是根据公司经营开发与项目履约及现场管理的需要，适时组织“三类人员”取证培训工作；二是做好专兼职安质人员的业务培训工作，针对公司当前收尾项目比较多，安全生产压力相对较低，明年年初将集中组织收尾项目安质人员进行业务培训；三是继续开展全员安全教育培训，提高从业人员对岗位风险的辨识能力，自觉杜绝“三违”现象
8、，筑牢安全生产的第一道防线。 着力抓好项目过程与现场安全质量管控。一是公司片区分管领导，切实抓好本片区高风险工程的识别与管控，切实抓好重难点工程的督导，认真落实高度风险挂牌责任制，切实抓好关键项目的过程监督检查，切实抓好红线管理与考核，严格落实问责制与奖罚制度，有效激励与约束安全质量管理工作；二是公司各职能部门，应切实做好高风险、重难点工程的安全、质量、进度、成本、技术、环保等各项管理工作的服务与监管。尤其是应重点加强对高风险隧道（长大隧道、不良地质隧道）、高墩大跨桥梁、地铁深基坑、路基高边坡、既有线施工、跨线施工等重难点工程的指导与管控；三是各项目应切实抓好重难点、高风险工程的过程控制与现场
9、管理，要分阶段（年、季度、月）对本项项目的风险进行评估分析，对高中度风险要制定行之有效的控制措施。从而确保安全生产、工程质量、施工进度、成本控制、项目创效、技术创新、环境管理等各项目标的实现；四是各层级要对安全质量隐患举一反三，查找原因，要充分利用奖罚手段，各项目要每月对存在安全质量隐患进行一次分析，并提出改进措施，最终实现项目的本质安全。衢宁铁路、长沙地铁5号线1标、太原地铁、贵阳市北京东路延伸线2标等新上项目管控重点：一是要及时建立完善安全、质量、环保管理体系，并认真贯彻落实；二是要抓好施工方案、安全专项方案的编制与审核审批，抓好技术交底、安全交底的落实到位；三是要切实抓好现场管理与过程控
10、制，在确保安全质量的前提下有序加快施工；四是要针对现场实际情况，及时开展风险识别与评价，针对高风险制定适宜的管理方案，并及时予以落实；五是要抓好进场人员的安全培训、技能培训。拉林铁路、花久13标、花久16标、花久连接线等高原在建项目管控重点：一是要着力抓好职业健康与劳动保护工作，严防职业病与高原病对员工的伤害；二是要切实抓好不良地质地段施工安全，严格落实隧道防坍塌卡控红线要求，切实抓好大断面施工安全，严防发生坍塌事故；三是进一步加强高空作业、爆破作业、火工品管理等安全措施的落实，加强现场检查与管控，及时消除安全隐患，确保安全生产；四是必须严格按工艺工法施工，确保工程质量满足要求，尤其是必须确保
11、低温砼施工质量达标。沈阳地铁、长沙地铁、南昌地铁、青岛地铁、南昌生米南等在建地铁项目管控重点：一是进一步完善安全、质量、环保管理体系，并确有效运行与持续改进；二是着力抓好深基坑施工、高空作业、起重吊装作业等高风险过程的施工安全，各项措施必须落实到位，现场监控管理必须持续受控；三是应重点抓好地连墙与结构物施工质量，尤其是防水工程质量必须严格控制、严格检查，确保一次验收合格；四是要抓好交通疏解与交通安全防护，防止交通安全事故；五是要切实抓好现场临时用电安全管理；六是要进一步抓好文明施工与环境保护，树立良好形象。京沈铁路、黔张常、克塔铁路、贵阳南垭路市政、临渭公路、兰绕公路、白马寺、青岛洞库、夹岩水
12、利等在建项目管控重点：一是要切实抓好隧道防坍塌卡控红线的落实，严防发生坍塌事故；二是要抓好高空作业、起重吊装作业等高风险施工过程的现场管理，确保安全生产；三是要切实抓好工程实体的质量控制，严格按工艺工法与技术交底组织施工，严格过程检查验收，确保工程质量满足要求；四是要高度关注信用评价工作，力争信用评价达到项目所在地区的最高级别。牙同、德香、昌宁7标、昌宁10标、长沙地铁1号线6标、兴赣公路、经锡公路等路外即将交验项目管控重点：一是重点抓好剩余工程施工管控，防止在项目收尾阶段发生任何安全事故；二是安全质量资料的收集与整理、完善工作；三是抓好质量检查检测，对质量缺陷及时安排消缺；四是达到创优条件的
13、工程，必须明确专人收集与整理优质工程申报资料，并定期报公司进行检查与确认是否满足要求；五是要认真抓好环境恢复与环境验收工作。 做好项目管理实验室的推进工作。一是跟踪黔张常铁路项目管理实验室持续推进情况，了解重点工作推进效果，调查重点工作落实过程中存在的困难；二是督促其他项目开展项目管理实验室活动，同时检验黔张常推进过程中存在的问题是否为普遍问题；三是根据各项目管理实验室推进工作中出现的问题做好服务与改进工作，确保重点工作落地。 继续加强应急能力建设。一是根据国家安监总局2015年3月3日发布的企业安全生产应急管理九条规定（安全监管总局令第74号）完善企业应急管理体系，推动专（兼）职应急救援队伍
14、建立。二是公司长沙地铁指挥部应长沙市轨道交通集团邀请，建立了中铁五局长沙地铁应急救援队，作为长沙地铁常备的3家应急救援力量之一，公司要不断建设这支救援队，不断增强其救援能力；三是扎实推动应急预案演练工作，在新开工项目风险评估的基础上，编制与当地人民政府及公司相联动的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，各生产型分公司、在建项目部每年至少组织一次应急演练；四是软弱围岩隧道施工设置安全逃生通道，并且保持逃生通道的通畅、有效，开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训。 继续抓好优质工程、安全标准化工地、QC成果等创建、申报工作。一是在建项目应认真落实公司下达的创优规划，切实抓好优质工程创
15、建与申报工作，公司安质部、工程部等相关部门应加强对项目创优工作的指导和监督检查，对创优工作中存在问题提出整改意见并督促整改。二是积极开展全面质量管理活动，凡申报国家级及省部级优质工程的项目必须获得省部级及以上的QC成果奖；三是加强与中建协、股份公司、局等单位的联系，力争2016年度内在申报一个“全国AAA安全文明示范工地”，2016年上半年内长沙地铁、沈阳地铁应确保完成一个省级安全文明工地的创建。 做好安质队伍建设。一是总体编制公司安质队伍构建方案，针对目前公司产品结构，将现有安质人员结构单一的情况进行调整，选择一批工程机械、工程技术方面的人员补充到安质队伍中，同时完善推荐晋升和职业转出通道，
16、对于优秀的安质人员往书记、安全总监或其他部门负责人岗位上推荐。二是做好岗前业务培训工作，对公司现有的安全总监、安质部长以及总其他岗位转岗从事安质工作的人员进行业务培训，让其掌握必备的知识，知道该干什么，该如何来干，如何才能干好。三是做好安质队伍人员储备。 继续推动群安员队伍建设与管理。一是配合公司工会继续开展群安员培训考核，对2016年新聘任的群安员开展集中培训。二是各级工会组织应认真抓好群安员的选择、培训、聘用，按要求配置与建立群安员队伍，建立健全群安员管理台帐。三是各级工会与安质部门应认真抓好群安员的技能培训与考核评价工作，对群安员开展有针对性的专业技能培训，不断提升群安员的工作能力。四是各单位应严格落实群安员考核与激励约束机制，及时兑现群安
