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1、Q/DFCP 09022003设备招标采购管理1 范围1.1 本标准规定了DFCP设备招标采购管理程序。1.2 本标准适用于DFCP设备招标采购管理，具体如下：a.单台设备估价在人民币20万-50万或美元5万-10万之间；b.其它需进行招标采购的设备。 对单台设备估价在50万元或10万美元以上的或国家法律、法规、政策规定必须招标的设备按关于转发东风汽车公司采购国产设备招标规程的通知（东风实司综发200221号）、转发东风汽车公司采购进口设备招标规程的通知（东风实司综发200222号）执行。引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用构成为标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标
2、准都会被修订，使用本标准的各方面应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 中华人民共和国招标投标法 屏标委员会和评标方法暂行规定（国家发展计划委员会等七部委2000年第12号令） 机电产品国际招标投标实施办法（对外贸易经济合作部2000年第7号令） 关于转发东风汽车公司采购国产设备招标规程的通知（东风实司综发200221号） 转发东风汽车公司采购进口设备招标规程的通知（东风实司综发200222号）进行招标必须具备的条件建设、更新改造项目编制可行性报告的，该可行性报告已经批复；招标设备已下达投资计划或相应的等同条件，资金基本落实，能保证按招标付款方式履行合同义务；对招标设备市场使用情况基本了解；能够
3、提供招标设备完整的技术条件；对潜在招标人制造招标设备的能力清楚并能推荐合格的投标厂商。准备程序采购部在招标设备投资计划下达后，确定招标方案（如招标方式、开标时间、地点及评标方式等），采购部组织技术开发部和生产装备部编制正式的招标文件。采购部制发标讯并对外公布，公布按照国家相关部门的规定程序办理。采购部将公告发布后要求参加投标的厂商进行汇总，并制发招标邀请，发售招标文件。对比较复杂的项目，可以在制发招标文件前后举行技术交流会，并邀请全部投标厂商参加。投标期限自招标文件发售之日起，一般项目都不得少于20个工作日，大型设备或成套设备不得少于50个工作日。编制招标文件招标文件由采购部组织技术开发部和生
4、产装备部共同编制。招标文件包括下列内容：第卷（招标文件）第一章 招标书投标须知合同一般条款合同书格式附件：履约保证金的银行保函招标货物技术要求及交货要求第卷（投标文件）投标书附件一：法人代表授权书投标报价书附表一 投标报价表（单独分装）附表二 供货范围一览表附表三 随机易损件、备品备件、专用工具明细清单（不另计价）附表四 主要外购配套单（不另计价）附表五 供项目单位自选需另计价的属具、配套件、备品备件清单及单价附表六 技术指标响应说明表附表七 偏离说明表投标资格证明文件 附：附表一 企业概况表 附表二 产品生产主要设备 附表三 制造厂家授权书招标文件不得沿用某一供应商的技术参数、结构等倾向性条
5、款。采用最低价评标法时，招标文件中技术、商务条款按否定、重要、一般指标分别加注“”、“”、“号，并载明评标和价格调整的方法。采用综合评价方法评标的，招标文件要载明关键技术指标废标项目，并载明评标办法。评标委员会评标委员会由采购部负责组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家名额应占成员总数的三分之二。评委的选择原则上由采购部从公司的人才库中选取，必要时外聘专家担任。评委必须具备相应资格，即具备招标设备的专门知识和技术水平，有工程（经济）师以上职称或从事设备技术工作五年以上；行政领导有必要担任评委时，要报公司党群工作部备案。评委委员会应独立开展评标工作，不受外界因素的影响和干扰。评标应在严
6、格保密措施的条件下进行，评标期间评委不得与投标厂商私下接触，监督人员履行监督责任。截标、开标、评标截标截标前一天，采购部要与投标厂商取得联系，告知其在截标前到达指定地点递交投标文件。截标必须按招标文件规定的时间准时截标，截标由招标会议主持人当众宣布。因地震、战争等不可抗拒因素及其它原因影响开标现场无法工作，或者预先知道截标时投标厂商不足三家而延期开标可以满足三家的，采购部应在截标前不少于4小时通知所有招标厂商推迟开标，同时预告新的开标时间。宣布截标后已有三家投标厂商投标，采购部将拒绝未能准时进入投标地点的投标厂商的投标。以邮寄方式递交的投标文件，在宣布截标时若采购部已收到其邮寄通知书，主持人要
7、当众宣布已收到邮寄通知书，并由采购部及时取回邮寄的投标文件开标、截标时间未收到邮寄通知书的投标将被拒绝。截标前投标厂商已到两家，其它投标厂商在途未达时，采购部应同已到的两家投标厂商协商是否必须满足三家投标厂商才能开标的具体意见，协商意见需要各方签字确认。需要请示的，按有关规定办理。有多家潜在投标人购买了招标文件，在截标时投标厂商只有一家的，应重新公开招标。开标主持人由采购部人员担任;唱标人、记录人由主持人宣布；监标人由党群工作部人员担任。开标时，投标厂商代表和监标人对投标文件的密封情况进行检查，如无疑问，投标厂商要签字确认。如发生投标文件有拆封情况时，由主持人与投标厂商代表、监标人协商处置办法
8、。开标由唱标人执行。开标后立即唱标，唱标顺序可以用抽签方式或投标先后顺序确定，由主持人确定并宣布。唱标按项目逐项唱三遍，记录员记录并公布唱标内容。监标人检查投标文件、唱标与记录的内容，有错误时要及时更正。发现投标文件中数据有疑问时，唱标人请投标厂商解释，需要更改投标文件数据时，由投标人签字确认。实质内容不得更改。数据总额与分项之和有误时，以核实的分项之和为准，大写文字数据与阿拉伯数据有误时，以大写文字数据为准。投标厂商有两个以上方案投标的，要分方案唱标记录，主持人应要求投标厂商确定其投标主方案和备选方案。唱标记录由唱标人、监标人，投标厂商确认签字。评标阅标开标后，安排评委阅读投标文件，评委阅读
9、投标文件时，要对照招标文件逐项检查投标厂商相应招标条件的具体情况，对投标响应的措施进行鉴别，判断投标相应条件的可靠性，去伪存真。对需要通过询标澄清的问题，提出书面意见。询标 开标时抽签决定询标顺序，安排等额时间对投标厂商进行公开询标。评委主询标人（由评委推荐）汇总评委提出的询标意见对投标厂商询标。询标问题必须以书面形式提交投标厂商。询标采用问答形式，需要书面答复的问题，由投标厂商按要求书面答复。书面答复作为投标文件漏项和不完整技术信息及数据的补充，但不能改变投标文件响应的实质性内容。主询标人询问后，其它评委可以补充询问。 实质性内容包括技术方案、设备供货范围和主要配置、交货期、付款方式和投标报
10、价。 询标时，询标人要遵守以下纪律：不能对投标厂商以诱导方式暗示其响应某种条件；不准强迫投标厂商接受某种条件；不准以其它投标厂商为例进行比较，暗示其改变投标响应条件，公平对待所有投标厂商，不得对某一投标厂商有歧视行为。评标评标纪律：从阅标开始至评标结束，全体评委必须在规定的地点住宿和参加评标，禁止与投标人有任何联系；监标人要对手机、呼机及电话等通讯设施进行必要的控制或提出限制使用要求；评标在评标委员会内独立进行，评委间不准互相施加影响，更不准私自开小会讨论评标情况；除评委和工作人员外其它人员不得参加评标。评标依据a.评标必须以招标文件载明的技术、商务条件为依据。对招标文件载明的技术、商务等条件
11、的任何更改、补充，必须在开标前规定时限书面通知全部投标厂商，才视为有效。开标后，不允许对招标文件载明的技术、商务条件进行更改补充。b.投标文件是评标的依据，开标后不得变更补充其实质性响应条件。投标厂商在询标后的书面承诺，内容限定在投标文件的漏项或者不完整的技术信息和数据等细微偏差的补正。更改投标文件实质性响应指标的，其书面承诺在评标时无效。评标程序：综合评标法评审程序采购部按照评标方法、评标标准，分技术、商务（售后服务）、价格类印制成评标表格。评委依据招标文件提出的技术要求，对照投标文件的响应条件，按照评标标准逐项评审，给定投标响应项目相应分值（分值由评标委员会专家在开标前制定）。给定的分值和
12、加、扣分原因要对应评价日记记入评标表。评委在评标过程中 ，如遇重点疑问需要澄清或讨论，可以及时向评标委员会提出，由主持人组织讨论或采用其它处置措施。评委自评结束后，举行公开讲述，向全体评委讲述自己的评标意见。如发生同一个评标项目的评价结果差距很大，则由产生很大差距的评委说明理由，经磋商取得共识后调整评价结果。对差距很大又不能说明原因的视为工作失误，同一评委在同一标中出现三次评分失误项，将取消该评委对该标的评标资格，如两次被取消评标资格的评委，将被取消参加招标评标资格。讲述结束后，由采购部工作人员汇总评标结果，填写相关评审表，确定评审的总分值。采购部工作人员对投标文件进行符合性检查，将检查结果向
13、全体评委公布，资格审查不合格的投标人将被取消资格。技术相应指标有重大偏离的将被取消资格；商务条款有重大偏离的将被取消资格；经审查，有串通、欺骗行为或其它严重违规违纪行为的将被取消资格 。评标分技术、商务（含售后服务）、价格三大项独立评价和排序，技术评价分值高、排序前列的投标厂商的技术方案入选，在技术方案入选的投标厂商中，对商务、价格进行比较，确定中标候选人。评标委员会主持人宣布评审结果，经全体评委讨论提出中标候选人名单。推荐名单原则上占投标厂商的三分之一，推荐的中标候选人要排列顺序。评标委员会主持人据此填写中标候选人推荐表。-最低评标法评审程序a.符合性检查 采购部工作人员负责投标文件的符合性
14、检查，检查项目按照招标文件的具体规定逐项列示投标文件响应的内容，或说明投标文件提供的证明文件内容。符合招标文件规定偏差的项目作“符合”记录；有偏差的项目视偏差情况作出“符合”或“有偏离”记录，同时按招标文件的规定作出符合性检查“合格”“不合格”判断。b.商务评议 符合性检查合格的投标进入商务评议程序。商务评议由商务评委按照商务评议表格式准备评议意见，评议意见要经过全体评委审查。并按照招标文件的具体规定，作出“合格”或“不合格”结论，填写“商务评议表”。凡不满足“”指标要求即向下偏差的投标均为“不合格”投标。c.技术评价 技术评价由采购部工作人员主持，主询标人协助工作，评标采用全体评委集中讨论评
15、审方式。当出现分歧时，采纳多数评委的意见。“”号指标评价，凡标记“”号的为关键技术指标，向下偏离作废标处理；向上偏离时，要检查投标设备选用的配置，材料及相应价格，如果其投标总报价因为技术指标、设备配置、材料选用、服务等向上偏离因素超过公司支付能力的，该投标按废标处理，不接受该投标人在开标后的价格调整或优惠。“”号指标评价合格的投标进入标记“”指标评价程序。“”号指标评价，凡标记“”号的为重要技术指标，评价发现向下偏离项数超过投标文件规定废标项数时，该投标作废处理；向下偏离项数没有达到招标文件规定的废标项数时，按照“加价投标报价单项偏离加价百分比偏离项数”公式计算加价金额。“”号指标评价，凡标记“”号的为一般技术指标，一般技术指标评价没有废标规定，向下偏离只计算加价金额，方式同“”指标，加价百分比按招标文件规定。技术评价要对供货范围进行审核，对供货范围的偏离列出明细，并计算出相应的价格差异；对投标设备的配置要进行比较分析，列出各个投标不同配置及相应价格比较表，判断不同配置满足招标文件规定的技术条件的程度；对提供备
