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1、,工贸行业企业安全生产标准化考评办法及评审管理办法,广东省安全生产监督管理协会 亢辉,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法(84号文),两个办法的主要特点,目 录,安全生产标准化发展历史及工作现状,安全生产标准化发展历史及工作现状,安全生产标准化的发展历史 安全生产标准化的工作现状,1,2,安全生产标准化发展历史及工作现状,安全生产标准化的发展历史 2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化
2、学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,1,安全生产标准化发展历史及工作现状,工作现状政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。,2,安全生产标准化发展历史及工作现状,工作现状政府安排部署，总体指导工作 国务院安委会关于深入开展 企业
3、安全生产标准化建设的指导意见 (安委20114号) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,2,安全生产标准化发展历史及工作现状,工作现状政府安排部署，总体指导工作 指导意见 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,2,安全生产标准化发展历史及工作现状,工作现状政府安排部署，总体指导工作 关于深入开展全国冶金等
4、工贸企业 安全生产标准化建设的实施意见 安委办201118号 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。,2,安全生产标准化发展历史及工作现状,工作现状针对行业特点，加强标准建设,2,安全生产标准化发展历史及工作现状,为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展
5、的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。,安全生产标准化发展历史及工作现状,2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,安全生产标准化发展历史及工作现状,基本规范第4.3条 评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的
6、方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,安全生产标准化发展历史及工作现状,如何规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作，做好全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作，加强对安全生产标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理？ 国家安全生产监督管理总局 于2011年6月7日和8日连续下发了两个文件：全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四201184号）和冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办
7、法（安监总管四201187号），规范安全标准化考评及评审管理工作。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,目的 根据安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)，为有效实施企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010），规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作，制定本办法。,1,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,适用范围 本办法所称冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。,2,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,工作方式 1、企业自评； 2、申请评审；（评审组织单位、评审单位） 3、评审与报告； 4、
8、审核与公告； 5、颁发证书和牌匾。,3,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,等级划分 分为三级，其中一级最高。评分满分为100分。评审评级标准如下： 一级：评审评分大于等于90分；（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分） 二级：评审评分大于等于75分；（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分） 三级：评审评分大于等于60分。 （评定标准满分不为100分的，按100分制折算。） 评级时，结合企业安全绩效。,4,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,安全绩效 1、申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上
9、市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,安全绩效 2、申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,安全绩效 3、申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。 注意： 行业考评标准高于上述规定的，执行行业规定。例：冶金企业安全标准化（轧钢）一级企业安全绩效为考核年度内未发生人员死亡
10、的生产安全事故。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,考评管理 一级企业：由国家安全生产监督管理总局（总局）审核公告； 二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（省级安全监管部门）审核公告； 三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（市级安全监管部门）审核公告。,5,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,考评程序 1、企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。 企业自评可邀请专业技术服务机构提供支持。,6,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,2、申请评审： 企业根据自评结果，经相应的安全监管部门同意
11、后，提出书面评审申请。 申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请； 申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请； 申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,符合申请要求的，通知相关评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。 由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请审核公告的安全监管部门核准同意后，方可通知相
12、关评审单位组织评审。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,3、评审与报告： 评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。 评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。 评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,4、审核与公告：审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合
13、标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,5、颁发证书和牌匾：经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。 证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,评审组织单位和评审单位管理 安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定， 二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省级安全监管部门确定。,7,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,评审方式 评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。
14、人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。,8,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,有效期 安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书、牌匾。,9,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,证书管理 取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： 1、在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； 2、不接受检查、抽查的； 3、迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； 4、大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；
15、 5、一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的； 6、企业再次发生人员死亡生产安全事故的。,10,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。 三级企业符合撤销等级条件的，由市级审核公告单位责令限期整改，通知评审组织单位收回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。 被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,对达标企业要求
16、1、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。 2、企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。,11,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,对评审单位的要求 评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评的相关工作，确保安全生产标准化考评工作的质量，并对评审结果负责。,12,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,对安全监管部门的要求 对取得安全生产标准化证书的企业，各级安全监管部门视情况组织日常检查、抽查，并对检查、抽查情况进行通报。 企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实，不接受检查、抽查，或者发生生产安全事故、符合本办法第十一条规定的，撤销其安全生
