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1、全国饮用水水源地环境保护规划全国饮用水水源地环境保护规划 编制技术大纲编制技术大纲 国家环境保护总局 二 OO 六年五月 附件附件 目目 录录 1.总总 论论.1 1.1.工作背景.1 1.2.规划原则.2 1.3.规划编制依据.2 1.4.规划范围与目标.3 1.5.规划编制技术路线.4 2.全国饮用水水源地基础情况调查全国饮用水水源地基础情况调查.5 2.1.基本要求.5 2.2.城市社会经济基础情况调查.6 2.3.饮用水水源地环境质量状况调查.7 2.4.集中式饮用水水源保护区水污染源调查.8 2.5.饮用水水源地生态环境状况调查.9 3.全国饮用水水源地环境状况评价全国饮用水水源地环
2、境状况评价.9 3.1.基本要求.9 3.2.饮用水水源地环境质量状况评价.10 3.3.饮用水水源地环境管理状况评价.12 4.饮用水水源保护区污染负荷控制饮用水水源保护区污染负荷控制.12 4.1.饮用水水源保护区污染负荷特征分析.12 4.2.不达标水源地污染物总量控制方案.12 5.饮用水水源保护区核定与补充划分饮用水水源保护区核定与补充划分.13 5.1.基本要求.13 5.2.全国饮用水水源保护区核定与补充划分.14 6.饮用水水源地环境保护工程规划饮用水水源地环境保护工程规划.14 6.1.基本要求.14 6.2.饮用水水源保护区污染防治工程.15 6.3.饮用水水源保护区生态恢
3、复与建设工程.17 6.4.饮用水水源地环境应急能力建设工程.17 6.5.饮用水水源地环境预警监控体系建设工程.18 6.6.饮用水水源地环境管理能力建设.19 6.7.规划投资效益评估.19 6.8.规划实施保障.20 7.典型饮用水水源地环境保护规划技术示范典型饮用水水源地环境保护规划技术示范.21 7.1.重庆市水库型饮用水水源地环境保护规划技术示范.21 7.2.大理市湖泊型饮用水水源地环境保护规划技术示范.21 7.3.深圳市饮用水水源地环境保护工程筛选技术示范.21 7.4.沈阳市浑河地表地下复合型饮用水水源地环保规划技术示范.21 8.全国饮用水水源地保护技术支撑体系全国饮用水
4、水源地保护技术支撑体系.22 8.1.饮用水水源保护区划分技术规范研究.22 8.2.饮用水水源保护区管理制度研究.23 8.3.饮用水水源保护法律法规体系研究.24 9.工作成果提交工作成果提交.24 9.1.地市级规划成果.24 9.2.省级规划成果.24 9.3.国家级规划成果.25 1.总总 论论 1.1. 工作背景工作背景 在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮 用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸 多问题，老百姓饮用水安全已受到严重威胁。据 2003 年中国地质环境公报， 我国 31 个省、自治区、直辖市不同程度地存
5、在着与饮用水水质有关的地方病。据 卫生部门的调查统计，在我国有 65.4的人口饮用不合标准的水。1989 年国家环保 局组织对全国环境保护重点城市饮用水水源地环境保护情况进行调查，结果发现有 48的地表水源、20的地下水源达不到标准；而根据 1996 调查报告，这一数字 已分别上升至 83.31%和 27.71%。可见，我国由于水源地污染而引起的社会问题相 当突出，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。与此同时，尽管各 省市对水源地的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济 发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段 上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。因此，制定科学合理的饮用水水源地环 境保护规划、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。 党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在 2005 年中央人口资
