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1、文件编号： SWPMS昆明阳光基业股份有限公司项目管理体系文件EPC项目管理规范( 第1版 第0次 修订）编制： 审定： 批准：2007-09-30发布 2007-10-01实施1总则52EPC项目管理的内容与程序62.1EPC项目管理的内容62.2EPC项目管理的程序83工程总承包管理的组织93.1一般规定93.2任命项目经理和组建项目部93.3项目部的职能113.4项目部岗位设置及管理113.5项目经理的任职条件133.6项目经理的职责和权限133.7项目管理目标责任书144项目策划154.1一般规定154.2策划内容154.3项目管理计划164.4项目实施计划165项目设计管理205.1
2、一般规定205.2设计计划205.3设计实施215.4设计控制245.5设计收尾266项目采购管理286.1一般规定286.2采购工作程序286.3采购计划296.4采买306.5催交与检验316.6运输与交付336.7采购变更管理346.8仓库管理357项目施工管理367.1一般规定367.2施工计划367.3施工进度控制377.4施工费用控制387.5施工质量控制397.6施工安全管理407.7施工现场管理407.8施工变更管理428项目试运行管理438.1一般规定438.2试运行管理计划438.3试运行实施449项目进度管理469.1一般规定469.2进度计划469.3进度控制4810项
3、目质量管理5110.1一般规定5110.2质量计划5110.3质量控制5210.4质量改进5611项目费用管理5711.1一般规定5711.2费用估算5711.3费用计划5911.4费用控制5912项目资源管理6112.1一般规定6112.2人力资源管理6212.3设备材料管理6212.4机具管理6312.5技术管理6412.6资金管理6413项目沟通与信息管理6513.1一般规定6513.2沟通管理巧6613.3信息管理6713.4文件管理6813.5信息安全及保密6814项目合同管理7014.1一般规定7014.2总承包合同管理7114.3分包合同管理741 总则1.0.1 为了提高公司节
4、能EPC（工程总承包）项目的管理水平，促进节能EPC项目管理的科学化、规范化和制度化，特制定本规定。1.0.2 本规定适用于节能EPC项目合同签订后，各分子公司的项目管理部对节能EPC项目的管理。1.0.3 本规定是规范本企业节能EPC项目管理行为的基本依据。1.0.4 承担节能EPC项目的各分子公司需逐步建立覆盖设计、采购、施工、试运行全过程的质量管理体系，职业健康安全管理体系和环境管理体系，保证项目产品和服务的质量、功能和特性，满足合同及相关方的要求。1.0.5承担节能EPC项目的各分子公司在本规定的基础上，逐步完善相关项目管理文件包括程序文件、作业指导文件和 工作手册 等，从而建立覆盖设
5、计、采购、施工、试运行全过程的项目管理体系。 1.0.6 节能EPC项目实行项目经理负责制和项目成本核算制。1.0.7 节能EPC项目应采用先进的项目管理技术和项目管理方法，包括赢得值管理技术、网络计划技术、 IT 技术等。1.0.8 节能EPC项目管理，除应遵循本规定外，还应符合国家有关法律、法规及强制性标准的规定。相关法律 建筑法 、 合同法 和 招标投标法 等。法规主要有建设工程质量管理条例、 建设工程安全生产管理条例 、建设工程勘察设计管理条例。2 EPC项目管理的内容与程序2.1 EPC项目管理的内容2.1.1、节能EPC项目的业务内容是：工程设计、设备材料采购、工程施工、调试开车、
6、考核验收和项目管理等；其业务范围是：基于可行性研究或客户具体需求，双方订立商务合同后，从项目启动开始直到项目考核验收的建设工程的全过程。 2.1.2、工程设计的主要设计阶段包括:初步设计、施工图设计和设计变更共三个阶段，必要时，也包括竣工图设计的工作阶段和具体内容；工程设计的主要专业内容包括:总图、工艺、土建、结构、设备、给排水、电气、自控、通讯、消防、环保和技术经济等；2.1.3、设备材料采购的主要内容可划分为：主体设备采购、一般设备采购、土建施工主材、安装施工主材采购共四个部分；土建施工和安装施工辅材的采购可包含在土建工程和安装工程中统一进行委托；2.1.4、工程施工的主要内容包括：土建工
7、程施工、安装工程施工和防腐保温施工共三个大项内容或部分；2.1.5 EPC项目管理的范围应由业主的合同约定。根据合同变更程序提出并经批准的变更范围，也应列入项目管理的范围。2.1.6 当业主聘请项目管理机构或监理机构时，项目部应按合同约定接受管理并配合工作。2.1.7 项目管理内容见附表一附表一序号范围内容大项主要内容子项1工程设计初步设计工艺技术、专业概要设计、主要设备和建设项目、概算施工图设计总图布置、工艺设计、主体设备选型、详细专业设计、工厂布置(设备、电气、自控、管道、桥架)、工程施工图设计变更补充、修改、变更2设备材料供货主体设备锅炉、除尘器、汽轮机、发电机一般设备电机、水泵、阀门、
8、水处理、电气、仪表、DCS、通讯土建施工主材钢筋、水泥安装施工主材钢板、钢管、型钢、动力电缆土建施工辅材沙子、石料、墙体材料、门窗、涂料安装施工辅材焊料、填料、五金、管件、阀件、灯具、电线3工程施工土建工程土方工程、厂房基础、土木构筑物、设备基础、管架基础、室外道路、室外管沟、场地绿化安装工程钢构、设备、非标、管道、电气、仪表防腐保温防腐、保温4项目管理工程设计质量、进度、成本设备材料采购质量、进度、成本工程施工质量、进度、成本、安全调试开车质量、进度、安全2.2 EPC项目管理的程序2.2.1 EPC项目可划分为八个阶段进行：A、启动阶段：在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目部。B
9、、准备阶段：进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序，发表设计基础数据；编制设计计划、采购计划、施工计划、试运行计划、质量计划、财务计划和安全管理计划，确定项目控制基准等。C、设计阶段：编制初步设计或基础工程设计文件，进行设计审查；编制施工图设计或详细工程设计文件。D、 采购阶段：采买，催交，检验，运输，与施工办理交接手续。E、 施工阶段：施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工结算。F、试运行阶段：对试运行进行指导与服务。G、 合同收尾：取得合同目标考核合格证书，办理决算手续，清理各种债权债务；缺陷通知期限满后取得履约证书。H、 项目
10、管理收尾：办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部。2.2.2 设计、采购、施工、试运行各阶段应合理交叉和相互协调，是EPC项目管理的优越性之一，可以大大缩短建设周期，降低工程造价，为企业创造最佳的经济效益。进行交叉时应注意风险因素，应分析深度交叉带来的机会和威胁的程度，把握机会大于威胁的原则，交叉深度应根据机会大于威胁的程度来确定。2.2.3 对于节能EPC项目，在工艺方案确定后，主要设备如：汽机及发电机、化学水、循环水、余热锅炉等相关设备技术参数满足订货要求后，可以先行招标采购，在确定主要供货设备后，再开始初步设计，以缩短建设工期。3 工程总承包管理的组织3.1
11、 一般规定3.1.1 EPC项目管理实行项目经理负责制。实施EPC项目的单位应采用“项目管理目标责任书”的形式，明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。3.1.2 项目经理应根据企业负责人授权的范围、时间和“项目管理目标责任书”中规定的内容，对工程总承包项目，从项目启动至项目收尾，实行全过程、全面管理。3.1.3 承担EPC项目的各分子公司承担建设项目工程总承包，宜采用矩阵式管理。项目部由项目经理领导，并接受企业职能部门指导、监督、检查和考核。3.1.4 承担EPC项目的各分子公司在组建项目部时，应依据项目合同确定的内容和要求，对其进行整体能力的评价。3 .1.5 项目部在项目收尾完成后由工
12、程总承包企业批准解散。3.1 .6 项目部制定的管理规定与企业现行的规章制度不一致时，应报送企业或其授权的职能部门批准。3.2 任命项目经理和组建项目部3 . 2 . 1 承担EPC项目的各分子公司应在工程总承包合同生效后，立即任命项目经理。3 . 2 . 2 项目部的设立应包括下列主要内容：A、根据企业规定程序确定组织形式，组建项目部。B、根据EPC合同和企业有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。C、确定项目部的职能和岗位设置。D、确定项目部的组成人员、职责、权限。E、企业与项目经理签订“项目管理目标责任书”。F、组织编制项目部的管理规定和考核、奖惩办法。3. 2 . 3 按“不图拥有、
13、但求可用”的资源整合原则，项目经理部应尽力在公司内部和企业外部进行资源整合，通过货物采购和工程分包的方法，与供应商和分包商订立商务合同，建立客户关系，充分应用供应链管理的工具集合相关资源，组织管理和实施EPC项目。同时，无论是外部企业还是集团的内部单位，项目经理部都应按统一的供应商关系管理原则进行供应和分包商的关系管理；3.2.4 按公司企业发展战略的要求，结合当前集团内部各单位的能力和相关资源条件，节能EPC项目中的工程设计由公司节能源就设计院承担，设备材料采购由各单位采购供应部按大额设备材料“统一议价，分步采购”的原则进行，“三电”系统的供货调试由自动化公司承担；相关业务的责任边界规定见表
14、二：序范围内容大项分包方式承担单位1工程设计初步设计内部分包研究设计院施工图设计设计变更2设备材料主体设备外部分包外部供应商一般设备（三电）内部分包自动化公司一般设备（非标、压力容器）内部分包水利机械厂一般设备（其它）土建施工主材安装施工主材土建施工辅材外部分包土建施工单位安装施工辅材外部分包安装施工单位3工程施工土建工程外部分包外部分包商安装工程防腐保温3.3 项目部的职能3.3.1 项目部具有对EPC项目进行组织实施和控制的职能。3.3.2 项目部对项目的质量、安全、费用和进度目标的实现全面负责。3.3.3 在EPC合同范围内，项目部应具有与业主、实施EPC业务的企业各职能部门以及各其他相关
