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1、公司安全环保工作报告（2009年1月4日）万尚贤各位领导、同志们：我受公司HSE委员会的委托，就公司2008年HSE工作进行总结，对2009年HSE工作进行安排。2008年，在公司党委、公司的正确领导下，公司上下齐心协力，坚持“油气至上、安全为天”的核心理念，围绕集团公司HSE工作总体部署及公司“五四三二”发展战略，以HSE体系建设为主线，以深入开展“安全环保基础年”活动为载体，严格落实集团公司反违章禁令，狠抓责任落实，加强源头控制，注重过程监管，突出专项监控，完善应急管理，各项工作有序开展。安全生产、环境保护、职业健康的各项指标均控制在集团公司和地方政府下达的考核指标以内，总体形势稳定。一、
2、2008年主要HSE工作回顾（一）健全机构，及时部署各项工作一是健全HSE管理机构。公司重组后，及时成立HSE委员会和5个HSE专委会。健全公司和27个二级单位的质量安全环保管理机构，设立公司和9个单位的HSE体系推进办公室，配备专业管理人员。公司在总经理办公室等部门设置应急管理机构，配备相应的人员,明确了相关职责。二是及时研究部署HSE各项工作。公司全年召开2次HSE委员会、15次专业委员会、2次安全工作视频会、3次安全形势分析会、2次事故专题分析会。针对季节和敏感时段的变化及安全生产工作运行情况，特别是针对“5.12”汶川大地震、北京奥运会（残奥会）期间的特殊要求，及时制定防范措施，确保各
3、阶段的安全生产平稳运行。（二）完善制度，落实安全环保责任一是整合完善HSE规章制度。针对川渝地区“三高”和长庆地区“三低”的特点，组织相关部门梳理、整合了公司的261个制度、标准，其中下发安全生产管理规定等37个制度、标准。各单位共制修订了各项管理制度586项，岗位操作规程1020项，应急预案850个。二是层层落实HSE责任制。公司党政正职与7名副职领导、17个处室主要负责人和各二级单位党政负责人签订HSE目标责任书，直接与单位领导的业绩考核，单位的工资总额挂钩。各单位对指标层层分解，签订责任书，实现HSE管理责任的有效传递。三是落实领导干部安全联系点制度。修订完善领导干部安全环保联系点管理办
4、法，拟定领导干部安全环保联系点，使领导干部到联系点有效的开展工作。全年，各级领导干部到联系点达3682人次，及时了解基层情况，解决基层存在的问题。查找安全隐患共计6428个，均已督促整改，确保重点要害部位安全。四是严格事故管理。“3.26”、“5.26”事故发生后，公司按照“四不放过”的原则，对事故责任人进行严肃处理，处理处级干部12人，科级干部5人，操作人员9人，处罚30万元，对事故单位进行通报批评，使公司全体员工深刻汲取事故教训，防止类似事故的再发生。公司派出帮促组，进驻事故单位，全面查找管理漏洞，共查出个性问题240个，共性问题22个，提出整改措施22个，已全部整改完毕，帮促工作有力的促
5、进了事故单位安全管理水平的提升。（三）更新理念，加快HSE体系建设一是为构建安全生产长效机制，建立具有川庆特色的HSE管理体系。公司明确提出“油气至上，安全为天”的核心理念，将HSE体系建设纳入公司整体发展战略之中。二是与杜邦公司合作，启动公司HSE体系建设推进工作。制定HSE体系建设推进三年计划和推进工作指南，理清思路、明确方向，工作有序开展。在9个单位启动HSE体系建设工作，稳步推进制度建设，持续推行HSE培训，着手建立HSE绩效考核体系。三是积极践行有感领导。胥永杰总经理在10月8日的安全环保形势分析会上，为公司机关各部门和二级单位主要负责人做了学习杜邦安全理念，推进公司HSE建设的专题
6、讲座；在会上首次提出领导干部“七个带头”的思想，诠释有感领导的具体内涵，为各级领导做出表率。四是落实直线管理。公司人事处组织完成公司机关干部岗位职责的制修订工作，劳动工资处组织开展相关处室和单位人员的HSE体系推进工作培训，相关职能部门参加HSE制度修订。使直线管理在机关得到落实。五是落实属地管理。推行安全提示、安全培训、安全生产许可、区域管理、安全信息、安全设施等标识和工艺流程图目视化管理方法，使现场警示更加清晰、作业程序更加明确。员工参与工作安全分析，对外来人员进入作业现场做安全提示，改变过去只有现场干部做安全风险识别和对安全负责的现状。六是营造良好的HSE体系建设推进氛围。在公司的网站主
7、页上建立“推行HSE管理体系，培育川庆安全文化”专题网页，发表51篇专题文章、17期周报、28个安全经验分享案例，及时报道推进动态、总结推进成果，交流推进经验。（四）控制源头，提升本质安全水平一是深入开展安全隐患排查工作。今年以来，在川渝、长庆、新疆、海外等地区组织开展5次专项检查，先后组织32个专项检查组，全面开展地毯式安全隐患排查。检查二级单位82个（次），施工作业现场371个（次），共查出各类问题和隐患4135个，已整改3846个，整改率96%。未整改的隐患已全部落实防范措施。二是加强安全隐患整治。各单位对排查出的隐患，组织相关人员进行评估，辨识出重特大隐患179项，其中上报集团公司级7
8、3项，投入资金1.01亿元，公司级项目106项，安排资金1.1亿元。目前已完成隐患治理项目175项，正在治理4项。隐患治理程序进一步规范，治理过程得到监控，本质安全有了进一步提高。三是加强环保评价和“三同时”管理。落实新、改、扩建项目的环保评价和“三同时”制度，严格审查设计方案，落实相关投资概算和措施，减少新污染源的产生。通过识别施工作业环境风险，落实清洁生产和环保控制措施，强化生产过程监管，确保污染物处置符合要求。同时，公司投入资金1000多万元，对水泥混灰库的粉尘等污染源进行治理，及时消除职业健康隐患风险。四是落实科技兴安技措。装备处与高校合作研发弱电防雷击装置，确保作业现场电气设施安全；
9、长庆钻井总公司研发“钻井队交接班控制系统”，实现钻井作业现场设备检查系统化管理；公司开展钻井废水深度处理、钻井废气废水综合治理等科研项目，实现钻井现场废水、废气达标排放。（五）强化过程监控，确保人员、装备、环境受控一是认真组织开展“安全生产百日督查专项行动”，按照国务院办公厅的要求，公司从2008年4月至7月开展专项督查行动。及时召开专题会议，安排部署工作，提出具体要求，组织相关部门、相关单位开展安全督查；积极迎接国家安监总局三次专项督查，认真整改督查组查出的32个问题和隐患。通过专项行动,促进了现场安全管理水平的提高，得到国家总局督查组的肯定。二是深入贯彻落实集团公司反违章禁令。公司主要领导
10、组织召开会议，研究部署工作，提出具体要求。各部门加大宣贯力度，制作分发反违章禁令卡片60000余张，贴标语2783条，悬挂横幅858副；组织考试780场次，参加64695万人次，组织专题讨论240场次，参加65871人次；开展专项检查3次，查出不安全行为2489起，经济处罚68000元，进一步规范员工的作业行为。三是扎实开展“安全为天”百日安全生产大讨论活动。公司成立领导小组，制定活动方案，部门及基层单位认真组织实施，共组织员工讨论1260场次，撰写心得体会78006篇，其中副处级以上领导干部撰写313篇，科级干部撰写2528篇，基层员工撰写75165篇。通过大讨论活动，促进员工安全观念的转变
11、，增强员工安全意识。四是认真组织开展HSE绩效审核。2008年，公司成立12个HSE绩效审核组，分两次对长庆、川渝、新疆等区域的26个单位、8个重点领域、8项主要内容进行HSE绩效审核。通过审核，进一步摸清基层单位安全生产管理现状，提出针对性措施。五是深入开展“除隐患、反三违、保安全”的群众活动。为建立自主管理长效机制，长庆指挥部开展声势浩大的群众活动，广泛发动员工“对标找问题，对比找差距”和岗位互查自律活动，组织开展安全星级员工评选活动。对长庆指挥部完成钻井进尺超过500万米和试油（气）压裂酸化6000层次起到积极的保障作用。（六）突出重点，狠抓重点领域监管一是强化井控安全管理。井控管理专委
12、会先后召开4次专题会议，开展3次井控安全检查，实行井控驻井把关，坚持“三高”井油气层作业派驻双监督跟班，强化跟班干部、司钻、坐岗人员及地质录井人员等岗位人员井控责任制的落实；组织井控操作证的取换证培训，做到井控操作有效持证率达100。为提高岗位操作技能，利用模拟井控装置，强化井控操作程序的培训和演练，突出培训效果，提高员工的井控技术技能，确保井控做到“不发生、控得住、治得了”。二是突出交通安全管理。以开展“百日交通安全专项整治活动”为主线，认真落实“一讨论、三健全、四落实、六严格、十查处”的要求；实施内部准驾证制度，对5353名驾驶员进行能力动态评估，其中对评估不合格的213名驾驶员，进行再培
13、训，注销了2名因再培训不合格驾驶员的准驾证；广泛应用GPS监控技术，建立23个监控平台，安装了5369个GPS车载终端，强化车辆动态监控；严肃查纠“十大不安全驾车行为”，组织督查324次，查处违章行为2713起，专项整治活动的做法和取得的效果得到集团公司的通报表扬。公司全年未发生有责交通死亡事故，与去年相比事故起数下降60%，道路交通安全形势整体平稳。三是强化民爆物品安全管理。督促相关单位制定民爆物品、放射源和危化品安全管理办法，组织开展专项检查，督促整改问题257个。物探公司开发民爆物品编码管理网络系统软件，使每一公斤炸药和每一发雷管从进入库房到最终消耗，每一个环节处于受控状态，测井公司对放
14、射源实行双人双锁管理，今年未发生一起放射源，危化品丢失污染等事件。四是加强海外项目安全管理。大胆探索海外项目HSE管理新途径，积极推广员工当地化、培训现场化的经验。国际工程公司结合海外工作特点编写安全手册，开展员工岗位职责、操作程序、风险提示等内容的安全培训，提高海外作业人员综合素质。井控管理专委会组织开展海外作业井控安全抽查，召开海外井控安全专题会议，分析海外作业井控形势，确定海外施工单位开展体系推广的方向。五是强化特种设备安全监管。开展特种设备专项检查，对公司所属76台锅炉、738台固定式压力容器、752台起重机械、29台电梯、295台厂内机动车辆进行专项检查，发现、督促整改问题54个；对
15、在用的3889只气瓶进行专项评价，未发现不合格气瓶。酒店公司等单位在“5.12”地震发生后，迅速组织开展建筑物和重点设施、设备震损情况检查，并及时联系检测机构对建筑物、特种设备进行检测，确保地震灾难无次生事故发生。（七）强基固本，着力夯实基础工作一是深入开展“安全环保基础年”活动。在总结前两年“安全环保基础年活动”经验的基础上，安排了4项主要任务、11项重点工作、33项具体内容和工作要求。各基层单位以“强三基、反三违、除隐患、严达标”为主题，严格落实方案措施，扎实开展“五型”班组创建活动，公司先后2次组织开展抽查和督导，强力推动活动有序开展。二是扎实推进“基层建设”六查六补活动。公司领导多次主
16、持召开专题会议，研究部署基层建设“六查六补”活动和总结推广工作。企管法规处精心策划，制定活动方案，各基层单位严格按照活动方案开展工作。为确保活动的开展，公司还成立5个督导组，对25个单位、140多个二.三级机关部门进行抽查和督导，查出各类问题606项，并逐一整改。通过“六查六补”活动，进一步完善机制，明晰机关HSE责任，夯实基层HSE基础。三是持续强化HSE培训。借鉴杜邦公司培训的需求矩阵、个人培训计划、效果评价、培训员选拔及能力评估等方法，组织编写培训课件18个。共办培训班128期，培训员工17836人次，其中公司领导7人，处级干部157人，科级干部185人，两级安全培训员150人，提高各级领导及相关人员对杜邦HSE理念的认识。相关职能部门和二级单位共组织举办安全管理人员资质培训、井控培训、特种作业培训262期，培训员工2万人次。举办污染源普查、职业危害场所确认、环境监测分析技术培训班9期，培
