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1、离线考核公共财政学 满分100分一、名词解释（每小题6分，共36分。）1. “看不见的手”答：亚当斯密在 1776 年撰写的国富论中说明竞争和利润动机将导致个人在追逐个人利益时能满足公共利益的要求，市场机制像“看不见的手”引导经济以最可行的方式进行生产。2. 公共财政消耗性支出答：消耗性支出是政府各部门的消费和投资性支出，这些支出通常可以获得相应的商品与劳务。3. 税收的归宿答：税收负担经转嫁后最终的归着点或税收转嫁的最后结果。4. 帕累托改进答：如果资源配置改变后和改变前相比，符合以下两个条件：第一，至少有一个人处境变好；第二，没有人处境变坏。那么，我们称这种资源配置的改变实现了帕累托改进。
2、5. 阿罗不可能定理答：阿罗不可能定理证明满足切民主制度的要求而又能避免循环投票困境的决策机制不存在。6公债答：公债是政府以信用形式从社会上吸收资金以弥补财政赤字或满足其他财政需要的种手段。二、简答题（每小题8分，共48分。）1经济学家所说的经济效率指的是什么？答：效率通常指的是帕累托效率。如果资源配置已经达到了这样一种境地，无论做任何改变都不能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说一部分人处境改善必须以另一些人处境恶化为代价，那么这种状态被称为帕累托有效或帕累托最优。2税收的基本特征是什么？答：强制性、无偿性、固定性。税收的强制性是指税收是依靠国家的政治权力强制征收的。税收无偿性是指国家
3、征税后，税款即为国家所有，不再归还纳税人，也不向纳税人支付任何报酬。税收相对固定性是指国家通过法律形式明确规定征税的范围和标准等，非经国家批准，任何单位和个人不能随意改变。税收的三个基本特征是相互联系、不可分离的，这是税收区别于其他财政收入的基本标志。3 税收可以分为几大类？答：商品课税、所得课税、财产课税这三大类。4 政府如何设计税制？答：由于各税收原则目标的多重性产生于财政职能的多重性，因而税制设计往往依各国政府的职能偏好所在而不同。重要的是，在选定首要原则之后，如何使其他原则在此约束条件下更好地加以满足。5 政府现在主要从事什么活动？答：政府的首要作用是提供涵盖所有经济交易的法律框架，除
4、此之外，政府活动包括：生产产品和服务；管制和补贴私人生产；购买产品和服务；收入再分配。6 什么是税收的受益原则？答：受益原则要求每个纳税者根据他从公共服务中获得利益的水平来相应纳税，即社会成员的税收负担应与他从政府服务中获得的收益相等。三、案例分析（共16分。）1美国政府出租土地给石油公司，石油公司以竞争拍卖的方式取得租赁权，出价最高者获得该块土地的石油开采权，日后所付租金通常为石油收入的16%。随着油井的老化，开采成本会不断上升，考虑到租金的成本，关闭油井更合算。如果油价为每桶30美元，开采成本达到多少时关闭油井更合算？这是帕累托最优吗？答：当开采成本超过 25.2 美元时，关闭油井更合算。这不是帕累托最优的，因为还有实现帕累托改进的可能，例如政府可以允许石油公司支付较低的费用，那么政府的境况和石油公司的境况都会变好。
