《2020 注册安全工程师《安全法规》第一章、第二章安全生产相关国家政策、法律规范框架》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020 注册安全工程师《安全法规》第一章、第二章安全生产相关国家政策、法律规范框架（42页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第一章安全生产相关国家政策 张维 九二教育 01导学部分 02安全生产相关国家政策 CONTENTS 目录 01导学部分 01导学部分 1 考试科目 时间 题型 11月16日 17日 成绩四年滚动有效 01 安全生产法律法规 科目介绍 2 考情分析 现行法律 01 安全生产法律法规 科目介绍 3 历年考情及2020预测01法律法规题目难度中规中矩 没有骗难怪题 考场考试第一科02考试重点突出 真题重复率高 真题中蕴含大量常年必考知识点03综合性题量增加 着重考察法律法规条文理解 记忆和综合运用04出题依据现行法律法规条文 01 安全生产法律法规 科目介绍 2019真题 6 某客运公司经营城际客
2、运业务 共有职工65人 中型客车20辆 根据 安全生产法 关于安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备的说法 正确的是 A 该公司应当设置安全生产管理机构或者配备兼职安全生产管理人员B 该公司应当设置安全生产管理机构或配备注册安全工程师C 该公司应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员D 该公司不需设置安全生产管理机构 但应当配备兼职安全生产管理人员 答案 C 考点解析 第二十一条矿山 金属冶炼 建筑施工 道路运输单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过一百人的 应当设置安全生产管理机构
3、或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在一百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 01 安全生产法律法规 科目介绍 2019真题 12 根据 特种设备安全法 下列设备的安全监督管理适用该法的是 A 核材料运输车辆B 军用起重设施 C 航天特种设备D 大型游乐设施 答案 D 考点解析 第一百条军事装备 核设施 航空航天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法 01 安全生产法律法规 科目介绍 4 建议的复习方法正确认识各科难易 分重点复习 技术 实务 管理 法律法规我的授课方式 法律条文解释 考点强调 考点 真题出题思路建议学员复习方法 听课 真题练习 书本求证 笔记重点 记忆 学习
4、要有规划 先谋后事者昌 先事后谋者亡夏条可结 冬冰可折 时难得而易失也 02安全生产相关国家政策 02安全生产相关国家政策 考点分析 02安全生产相关国家政策 1 习近平新时代中国特色社会主义思想及依法治国简述 习近平新时代中国特色社会主义思想 从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义 怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题 十九大报告用 8个明确 和 14个坚持 概括了这一思想的主要内容 八个明确 是指导思想 从理论层面回答 是什么 要坚持和发展什么样的社会主义 十四个坚持 是行动方略 从实践层面回答 怎么办 我们在新的历史方位当中 怎样坚持和发展中国特色
5、社会主义 习近平新时代中国特色社会主义思想 是我们实践和全党智慧的结晶 但它的主要创立者是习近平同志 02安全生产相关国家政策 1 习近平新时代中国特色社会主义思想及依法治国简述 依法治国总目标 建设社会主义法治体系 建设社会主义法治国家 两法 02安全生产相关国家政策 1 习近平新时代中国特色社会主义思想及依法治国简述 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 法治是治国理政的基本方式 02安全生产相关国家政策 2 国家领导人有关安全生产讲话 安全生产红线 习近平指出 接连发生的重特大安全生产事故 造成重大人员伤亡和财产损失 必须引起高度重视 人命关天 发展决不能以牺牲人的生命为代价 这必须作
6、为一条不可逾越的红线 安全生产责任制 各级党委和政府要牢固树立安全发展理念 坚持人民利益至上 始终把安全生产放在首要位置 切实维护人民群众生命财产安全 要坚决落实安全生产责任制 切实做到党政同责 一岗双责 失职追责 深入排查和有效化解各类安全生产风险 提高安全生产保障水平 努力推动安全生产形势实现根本好转 落实安全生产主体责任 加强安全生产基础能力建设 坚决遏制重特大安全生产事故发生 一票否决 针对2013年11月22日山东青岛输油管线泄漏依法重大爆燃事故作出重要批示 一票否决 零容忍 02安全生产相关国家政策 2 国家领导人有关安全生产讲话 五到位 习近平强调 所有企业都必须认真履行安全生产
7、主体责任 做到安全投入到位 安全培训到位 基础管理到位 应急救援到位 确保安全生产 四不两直 习近平指出 安全生产 要坚持防患于未然 要继续开展安全生产大检查 做到 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 要采用不发通知 不打招呼 不听汇报 不用陪同和接待 直奔基层 直插现场 明查暗访 特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患 02安全生产相关国家政策 3 有关安全生产的重要文件 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 发布时间2016年12月9日 是新中国成立以来第一个以党中央 国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件 标志着我国安全生产领域改革发展迎来了一个新的春天 五项基本原则 一是
8、坚持安全发展二是坚持改革创新三是坚持依法监管四是坚持源头防范五是坚持系统治理 02安全生产相关国家政策 3 有关安全生产的重要文件 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 目标任务到2020年 安全生产监管体制机制基本成熟 法律制度基本完善 全国生产安全事故总量明显减少 职业病危害防治取得积极进展 重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制 安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应 到2030年 实现安全生产治理体系和治理能力现代化 全民安全文明素质全面提升 安全生产保障能力显著增强 为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础 02安全生产相关国家政策 3 有关安全生产
9、的重要文件 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 五项制度性改革一是加快落实安全生产责任制二是着力完善安全生产监管监察体制三是大力推进安全生产依法治理四是建立安全生产预防控制体系五是加强安全生产基础保障能力建设 02安全生产相关国家政策 3 有关安全生产的重要文件 关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见 2016年4月25日八部门联合印发安全生产宣传教育 七进 一是推进安全生产宣传教育进企业 二是推进安全生产宣传教育进学校 三是推进安全生产宣传教育进机关 四是推进安全生产宣传教育进社区 五是推进安全生产宣传教育进农村 六是推进安全生产宣传教育进家庭 七是推进安全生产宣传教育进公共
10、场所 02安全生产相关国家政策 3 有关安全生产的重要文件 关于推进城市安全发展的意见 2018年1月 中共中央办公厅 国务院办公厅印发标志着我国城市安全发展进入了新的历史时期跟传统的安全生产文件有一定区别 传统的安全生产文件通常立足于企业 这次则不仅针对企业 还针对社会 居民等 并对整个城市运行的方方面面提出了要求城市安全发展总目标到2020年 城市安全发展取得明显进展 建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市 在深入推进示范创建的基础上 到2035年 城市安全发展体系更加完善 安全文明程度显著提升 建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市 02安全生产相关国家政策 3
11、 有关安全生产的重要文件 关于推进城市安全发展的意见 针对城市安全基础薄弱 安全管理水平与现代化城市发展要求不适应 不协调等问题 提出了加强城市安全发展的工作方法和途径 一加强城市安全源头治理二健全城市安全防控机制三提升城市安全监管效能四强化城市安全保障能力 第二章安全生产法律基础知识 张维 九二教育 01法律基础知识及安全生产法律体系的基本框架 02中国特色社会主义法治和依法行政 CONTENTS 目录 01法律基础知识及安全生产法律体系的基本框架 01 安全生产法律法规 科目介绍 01法律基础知识 1 法的概念广义的法律 是指法律的整体 例如就我国现在的法律而论 它包括作为根本法的宪法 全
12、国人大及其常委会制定的法律 国务院制定的行政法规 国务院有关部门制定的部门规章 地方国家机关制定的地方性法规和地方政府规章等 狭义的法律 仅指全国人大和人大常委会制定的法律 日常生活中 使用法律一词多是广义上的 2 法的本质马克思主义法学关于法本质的观点马克思主义认为法是统治阶级意志的体现 3 法的要素法律规则的逻辑构成要素 两因素说 从逻辑上说 每个法律规范由行为模式和法律后果两部分构成 三因素说假定 处理 制裁 01法律基础知识 实体法是指规定主要权利和义务的法律 如民法 刑法等程序法一般是指保证权利和义务得以实施的程序的法律 如民事诉讼法 刑事诉讼法等 4 法的分类 01法律基础知识 考
13、点 5 法的效力一 法的效力概念狭义上的法的效力 是指法律的具体生效范围 对什么人 在什么地方和在什么时间适用的效力 二 法的效力层次我国现行立法体制 一元 两级 多层次 多类别 法的效力层次是指规范性法律文件之间的效力等级关系 01法律基础知识 考点 法律效力的层次主要内容 1 上位法的效力高于下位法 宪法规定了国家的根本制度和根本任务 是国家的根本法 具有最高的法律效力 法律效力高于行政法规 地方性法规 规章 行政法规效力高于地方性法规 规章 地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章 自治条例和单行条例依法对法律 行政法规 地方性法规作变通规定的 在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定
14、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 在各自的权限范围内施行 2 在同一位阶的法之间 特别规定优于一般规定 新的规定优于旧的规定 第一章安全生产相关国家政策 考点 记忆方法 两法一章 法规定条例 规章叫办法 细则 规定等 01法律基础知识 法的效力范围法的效力范围 亦称适用范围 是指法适用于哪些地方 适用于什么人 在什么时间生效 1 法的时间效力 法的时间效力是指法从何时开始生效 到何时终止生效 以及对其生效以前的事件和行为有无溯及力的问题 2 法的空间效力 法的空间效力是指法生效的地城 包括领海 领空 即法在哪些地方有效 通常全国性法律适用于全国 地方性法规仅在本地区有效 3 法对人的效力
15、 法对人的效力是指法适用哪些人 在世界各国的法律实践中先后采用过四种对自然人的效力的原则 一是属人主义 二是属地主义 三是保护主义 四是以属地主义为主 与属人主义 保护主义相结合的 折衷主义 这是近代以来多数国家所采用的原则 我国也是如此 采用这种原则的原因是 既要维护本国利益 坚持本国主权 又要尊重他国主权 照顾法律适用中的实际可能性 01法律基础知识 考点 6 我国安全生产法律体系的基本框架 3个方面的分类认识 01法律基础知识 考点 一般法与特别法 一般法是适用于安全生产领城中普遍存在的基本问题 共性问题的法律规范 它们不解决某一领域存在的特殊性 专业性的法律问题 特别法是适用于某些安全
16、生产领城独立存在的特殊性 专业性问题的法律规范 它们往往比一般法更专业 更具体 更有可操作性 如 安全生产法 是安全生产领域的一般法 它所确定的安全生产基本方针原则和基本法律制度普遍适用于生产经营活动的各个领域 但对于消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全和民用航空安全领域存在的特殊问题 其他有关专门法律另有规定的 则应适用 消防法 道路交通安全法 等特别法 原则 特别法优于一般法 01法律基础知识 考点 综合性法与单行法 综合性法不受法律规范层级的限制 而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待 适用于安全生产的主要领城或者某一领城的主要方面 单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题 安全生产法 就属于安全生产领域的綜合性法律 其内容涵盖了安全生产领域的主要方面和基本问题 与其相对 矿山安全法 就是单独适用于矿山开采安全生产的单行法律 但就矿山开采安全生产的整体而言 矿山安全法 又是综合性法 各个矿种开采安全生产的立法则是矿山安全立法的单行法 如 煤炭法 既是煤炭工业的综合性法 又是安全生产和矿山安全的单行法 再如 煤矿安全监察条例 既是煤矿安全监察的综合性
