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1、能源管理体系认证与评价, 能源管理体系的概念, 能源管理体系建设程序 能源管理体系认证流程, 申请能源管理体系认证的条件, 能源管理体系认证需要提交的申请材料,主要内容,山东鲁源节能认证中心,什么是能源管理体系？,能源管理体系 用以建立能源 方针 、确立能源 目标 、制定 过程和程序 以实现 能源目标的 体系 。,引 言,本标准是规范组织的能源管理，旨在 降低其能 源消耗、提高能源利用效率 的管理标准。建立和实 施能源管理体系是组织最高管理者的一项 战略性 决 策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的 承 诺 和 全员参与 。,GB/T23331-2009,应 用 系统的管理手段使其能源管理
2、工作满足法律法规、 标准及其他要求， 实现相互协调、相互促进，有效地降低 能源消耗、提高能源利用效率。, 利 用 过 程方法 对其活动、产品和服务中的能源因素进行 识别、 评价和控制，实现对能源管理全过程的控制和持续 改进。, 为应 用 先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的,节能实 践与经验 搭建良好平台。, 提高 能 源管理的 有效性，并改进其 整体绩效。 使 相 关 方确信其已经建立了适宜的能源管理体系。,通过能源管理体系标准的实施，组织可以：,组织采用“ 策划实施检查处臵（Plan-Do-Check-Act, PDCA）”方法，有助于其实现管理承诺和能源方针，并达到 持续改进的目的
3、。其中：,策 划 ： 包括识别和评价组织的 能源因素 ；识别有关的 法律法规、标准及其他 要求；通过分析确定能源管理基准，可 行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。,实 施 ： 包括提供所需的 资源；确定能力、培训和意识,的要求并进行培训；建立信息交流机制，实施信息交流和沟通； 建立所需的 文件和记录；实施运行控制并开展相关活动等。,引言,检查：包括对能源管理活动和能源目标、指标 实现情况的 监视、测量和评价 ；识别和处理 不符 合 ；开展 内部审核 等。,处臵：基于内部审核和管理评审的结果以及其 他相关信息，对实现管理承诺、能源方针、能源 目标和指标的适宜性、充分性和有效性
4、进行评价， 采取纠正措施和预防措施，以达到持续改进能源 管理体系的目的。,能 源 管 理 体 系 运 行 模 式,引言,山东鲁源节能认证中心, 能源管理体系的详细和复杂程度、文件的多少、 所投入资源的多少等， 取决于多方面因素 ，如体 系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服 务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。 实施本标准能够改进组织的能源管理绩效， 但能 源管理体系的成功实施 还需要相关技术和方法的 支持。 因此，组织应在适宜且经济条件许可时， 考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分 考虑采用这些节能技术和方法的成本效益。,引言,山东鲁源节能认证中心,本标准提出了对组织能源消耗、
5、能源利用效率的 管理要求 ，并未对其所提供产品的能源消耗、能源 利用效率提出要求。,本标准并未对能源管理绩效提出 具体指标值的要 求，也不包含针对其他管理体系的要求，如质量、 环境、职业健康与安全、财务或风险等管理体系要 求，但可将本标准所规定的要求与其他管理体系的 要求进行 协调，或加以整合。,引言,本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法 规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的 能源因素，建立并实施能源管理体系。,本 标 准 适用于有下列需求的 各种类型和规模的组织： a) 建立、实 施、保持并改进能源管理体系，以降低能源,消耗 、提高能源利用效率；,b) 确信能
6、符合所声明的能源方针； c) 通过下列方式证实符合本标准：,1) 进 行自我评价和自我声明；,2) 寻求外部组织对其自我声明的确认 ； 3) 寻求组织的相关方对其符合性的确认；,4) 寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。,1 范围,能源管理体系是通过建立能源方针,系统识别整个企 业的能源因素,通过对能源因素的评价，确定优先控 制的能源因素,确定企业的能源基准及标杆、目标指 标体系，建立覆盖企业 全过程 的能源管理体系。 通过能源管理体系的运行，确保从能源的采购储运、 转换、使用及余能利用的全过程实施 有效控制 ,必 要时采取应急预案 ，从而系统解决影响企业能源利 用效率和能源消耗的瓶颈因素,
7、有效降低企业生产成 本，提高市场竞争能力。,能源管理体系（ EnMS）,几个基本概念, 纠正, 纠正措施 预防措施 持续改进,能源管理体系的精髓, 万家企业节能低碳行动实施方案,（发改环资20112873号）, 山东省千家企业节能低碳行动实施方案,（鲁经信资字2012239号）, 淄博市百家企业节能低碳行动实施方案,（淄经信发201285 号）,万家企业节能目标责任考核实施方案 （发改办环资20121923号）,国家、省、市相关要求,（三）建立能源管理体系。 万家企业要按照能 源管理体系要求（GB/T23331），建立健全能源 管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政 策标准，主动采用先进节
8、能管理方法与技术，实 施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企 业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续,优化、能效持续提高。,万家企业节能低碳行动实施方案, 淄博市纳入万家企业节能低碳行动的 134 家，,节能任务 290.6 万吨。其中，, 工业企业： 128 家；节能任务 289.6443万 吨 交通运输企业：4 家；节能任务7423吨 高校： 2 家；节能任务 2408 吨。,淄博市 百家企业节能低碳行动实施方案, （二）建立能源管理体系。百家企业要按照能 源管理体系要求（GB/T23331 ），建立健全能 源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与 政策标准，主动采用先进节能管理
9、方法与技术， 实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设， 做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提 高。 鼓励企业实施能源管理体系认证。,淄博市 百家企业节能低碳行动实施方案, 发改办环资20121923号,国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能,目标责任考核实施方案的通知,（2012年 7 月27 日）, 为深入 推进万家企业节能低碳行动，确保实现万家企业,“十二五”节能 2.5亿吨标准煤的目标；, 具体要 求：, 一 、各 地区要 充分认识开展万家企业节能目标责任考核的 重 要 性 ，将万家企业节能目标责任考核工作，作为强化企 业节能 责任，推动落实万家企业节能低碳行动实施方案各
10、 项政策 措施，促进企业建立节能长效机制的重要手段， 切 实加强 组织领导，狠抓工作落实，确保考核工作取得实 效。, 二、各地区要将考核实施方案及时转发至当地相关企业， 组织开展相关培训活动， 使企业全面了解有关考核要求。要 制定考核方案，落实工作经费、人员等保障条件，充分发挥 节能监察机构和第三方节能量审核机构作用 ，确保考核工作 顺利开展。我委将把各地区组织开展万家企业节能目标责任 考 核 情 况纳入对省级人民政府节能目标责任评价考核内容。 对在万家企业节能考核工作中弄虚作假的地区和企业，予以 通报批评，依法依纪追究相关人员责任。, 三 、各地区要按照考核实施方案要求，组织对万家企业 20
11、11 年节能情况进行考核，于今年 10月 31日前，将考核结果报 我 委 。 国家将把 2011 年和 2012年度万家企业节能考核工作情况 纳 入 对 2012年度省级人民政府节能目标责任考核内容，但不对 万 家 企 业2011 年度节能考核结果进行奖惩问责。, 考核内 容。包括 节能目标完成情况和 节能措施落实情况两个,部分。, 节 能 目 标 完 成情况 是指“ 十二五 ”节能 量目标 进度完 成情况 ； 节 能措施 落实情 况 包括 组织领 导、节 能目标 责任制 、节能 管理、,技 术 进 步 、 节能法 律法规 标准落 实等情 况。, 考核方 法。采用量化评价办法，满分为100 分
12、 。 节能目标 完 成 情况 为定量考核指标， 40分；节能措施落实情况为定性考 核 指 标 ， 60分。, 考核结 果。根据考核得分情况，考核结果分四个等级， 95 分 及 以 上 为 超额完成、80 分 95 分 为 完 成、 60 分 80 分 为 基 本 完 成 、 60 分 以 下 为 未完成。,考核方案, 每年 1 月份 ， 万家企业 对上年度节能目标完成情况和 节能工作进展情况进行自查，写出自查报告，按照 属地管理原则，于 2 月 1日前上报当地节能主管部门。 地方节能主管部门 要在认真审核企业自查报告基础,上，组织对万家企业进行现场评价考核 。, 省级节能主管部门 要于3 月
13、31 日前 完成本地区万家 企业考核工作，并于 4 月 30 日前 将各地区万家企 业节能目标完成情况汇总表、各地区中央企业 节能目标完成情况汇总表 、各地区未完成节能 目标企业汇总表报国家发展改革委。,考核步骤, 对节能工作 成绩突出的企业（单位），各地区和有关部门要,进 行 表 彰奖励 。, 对 考核等级为未完成等级的企业，要予以通报批评，并通过,新 闻 媒 体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。, 对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号 ， 不 给 予 国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目 能评暂缓 审批 ；, 在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面， 由
14、 银行 业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相 应 限 制 措施；, 对 国 有 独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监,管 机 构 根据有关规定落实奖惩措施。,考核结果应用,分；,工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准,（节能措施部分）,工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准,能源管理体系认证与评价,能源管理体系认证，是指申请认证的企业 依据 GB/T23331-2009 能源管理体系 要求 建立能源管理体系，并至少有效运行六个月， 由经国家认监委批准设立的认证机构对其能 源管理体系及其 运行情况、能源管理绩效进 行现场审核，经综合评价 后，对符合条件的 企业颁发 认
15、证证书 的过程。,能源管理体系认证, 认证依据： 适用的法律法规、标准及其他要求,GB/T23331-2009 能源管理体系 要求 能源管理体系行业认证实施规则 企业建立的能源管理体系文件, 认证方式： 认证审核 + 证后监督 认证实施： 第三方认证机构, 认证结论： 能源管理体系是否符合GB/T 23331-2009,企业能源管理绩效（能耗、能效）, 认证结果的表现形式： 能源管理体系认证证书（全国通,用，第三方的公正声明）,能源管理体系认证,能源管理体系评价，是指政府节能主管部门 或 受其委托的第三方技术机构 ，依据 评价 标准，对企业依据DB37/T1013-2009建立的能 源管理体系
16、及其运行过程、结果进行 量化打 分，从而评价企业的能源管理体系是否符合 DB37/T 1013-2009 的要求，以及企业取得的 能源管理绩效 。,能源管理体系评价, 评价依据： 适用的节能法律法规、节能政策及标准,DB37/T 1013-2009工业企业能源管理体系 要求 企业建立的能源管理体系文件, 评价方法： 体系建立后的一次性评价，量化打分 评价实施： 政府或其委托的第三方技术机构, 评价内容： 能源管理体系是否符合DB37/T 1013-2009,企业取得的能源管理绩效, 评价结果的表现形式： 能源管理体系评价报告,能源管理体系评价,能源管理体系建设程序,1、成立工作组；,2 、开展能源管理体系培训（内审员培训）； 3、实施初始能源评审； 4 、策划能源管理体系； 5 、编制体系文件；,6 、文件发布实施、体系试运行； 7
