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1、安全主任培训教案,刘合耀,第一篇 安全生产管理基本内容与方法,第一章 生产经营单位安全生产管理的 基本内容 第二章 生产经营单位安全生产管理的 基本方法,基本内容,1 基本内容 对象：预防性管理 1、人（如何控制人的不安全行为：安全培训；提高素质；职务分析选拔更合适人员；职业适应性测试，提高人与工种的匹配程度；采用激励手段，自觉遵守安全行为规范） 2、设备 3、环境（设备和环境的管理重点是消除各种有害和危险因素） 4、过程（过程的程序与内容是否符合安全要求）,事后管理 1、事故（事故报告、调查、分析、处理、统计分析与报表） 2、工伤保险理赔（工伤的认定，劳动能力的鉴定、评残、补偿金的理赔办理）
2、 生产经营单位的安全生产管理实质上就是对人、物、环境的预防性管理,保障条件,安全组织制度（人员组织、教育培训、安全制度） 项目建设安全（三同时审查、安全评价） 设备、设施安全（设计制造、使用过程、检测检验） 安全生产管理（危险品管理、危险源监控、危险作业监护、安全检查制度） （如何规范生产经营单位安全生产行为，是预防生产安全事故的关键，也是生产经营单位安全生产管理的重心）,安全生产管理体系,构成要素： 职业安全卫生方针（是生产经营单位安全生产的发展方向与目标）、计划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审（这四个要素构成了职业安全卫生管理的工作模式） 职业安全卫生管理体系试行标准是生产经营单位建
3、立安全生产管理体系的依据,管理组织机构的建立,一般行业：300人以下可专职或兼职的安全生产管理人员，也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务（企业与之是服务合同关系，生产经营单位的安全生产责任不发生责任转移）；300人以上可成立组织机构，也可配专职安全生产管理人员。 特殊行业（矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、储存单位）：300以下要配专职安全生产管理人员；300以上必须成立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。,具体人员数量按2-5千分比的标准，若超过1000人的企业，再按1-2千分比的标准配备。,安全生产管理人员素质,政治思想素质好，坚持原则，热爱职
4、业安全卫生管理工作，身体健康 掌握职业安全卫生技术专业知识和劳动保护业务知识 懂得生产经营单位的生产流程、工艺技术，了解生产经营单位生产中的危险因素和危险源，熟悉现有的防护措施 具有一定的文化水平，有较强的组织管理能力与协调能力,注册安全主任的职责,注册安全主任是企业负责人的助手，负责生产经营单位安全生产管理的日常工作，其工作直接对负责人负责，但不能代替负责人承担的安全生产法律责任 定期提交安全生产书面意见（安全状况提出防范措施、隐患整改方案，以及有关安全技术措施及经费的开支计划） 参与制定防止伤亡事故、火灾事故和职业危害措施，以及生产经营单位危险岗位、危险设备的安全操作规程，并负责监督实施,
5、经常进行现场安全检查，及时处理发现的事故隐患，重大问题应该以书面形式及时上报。一旦发生事故 ，应该积极组织现场抢救，参与伤亡事故的调查、处理和统计工作 组织、指导对员工的安全生产宣传、教育和培训工作（附安全主任资格管理：1、凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报初级安全主任（1）具有高中或同等学历，在生产经营单位工作满三年。（2）具有大专学历，在生产经营单位工作满二年。（3）具有安全工程,专业或相近大专以上的学历，在生产经营单位工作满一年。凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报中级安全主任资格（1）具有大专以上学历，在本规定实施之前从事安全生产管理工作满十年。（2）具有大专以上学历并取得初级安
6、全主任资格，从事安全生产管理工作满四年（3）具有安全工程专业大专或本科学历并取得初级安全主任资格，从事安全生产管理工作分别满三年和二年。（4）具有安全工程专业硕士研究生以上学历，在生产经营单位工作满一年。（5）具有工程师职称或硕士研究生,以上学历，在生产经营单位工作满二年。凡身体健康，符合下列条件之一，并在省部级以上专业刊物发表安全生产管理、技术论文二篇以上或正式出版安全生产管理、安全工程技术专业的重要专著者，可申报高级（1）取得中级安全主任资格，从事安全生产管理工作满四年。（2）具有工程类硕士研究生以上学历，并取得中级安全主任资格，从事安全生产管理工作满二年，或者具有其他专业硕士研究生学历，
7、取得中级安全主任资格，并从事安全生产管理工作满三年。）,安全工程师的具体工作,识别、评价事故发生的条件，评价事故的严重性 研究防止事故、减少伤害或损失的方法、措施 向有关人员传达有关事故 的信息 评价安全措施的效果，并为获得最佳效果做出必要的改进,安全生产规章制度是保障人的安全与健康以及内阁安全的最基础的规定 制度基本组成：安全管理制度(制度、章程、规定）和安全操作规程（规程、标准、规范） 基本规章制度 1、“三同时”制度：新改扩建的基本建设项目的职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投放生产和使用。 职业安全卫生设施是指为了防止伤亡事故和职业,生产经营
8、单位安全生产规章制度的制定与落实,安全生产工作中的,病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他的防范技术措施总和。 2、安全生产责任制度：安全生产工作中的 各责任主体所应履行的安全生产责任体系。 是安全生产管理工作最基本的制度。1963年国务院发布的“五项”规定就明确了安全生产责任制度。安全生产法明确了责任主体的九大安全生产责任。 3、安全生产教育培训制度：是为了提高从业人员安全技术和防范事故能力而进行的工作，是,一项经常性的基础工作。安全生产法从两个方面对安全教育培训制度进行了规范，一是要将安全生产教育培训纳入各级政府及其有关部门安全生产管理责任；二是生产经营单位要建立、
9、健全安全生产教育培训责任制度。包括（1）负责人和管理人员；（2）从业人员的“三级”（对新从业人员必须进行入厂、车间和班组教育，“三新”条件是：新从业人员；新调动工种的从业人员；采用新工艺、新技术、新材料或作用新设备的情况）教育培训；（3）特种作业人员的安全培训（是指其作业的场所,操作的设备、操作的内容具有圈套的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人，以及对他人和周围设施的安全造成重大危险的作业人员）：实行特种作业操作资格证书制度；（4）经常性安全生产教育培训 4、安全检查制度：（1）存在的危险隐患和缺陷，（2）存在状态，（3）转化为事故的条件，（4）整改措施，（5）落实。 5、作业证制
10、度：凡是危险性作业，需要事先提出申请，经生产经营单位的安全生产管理部门,审查批准，发放作业许可证后才能从事该项作业活动。它是贯彻“预防为主”安全生产方针的具体措施。 6、从业人员的安全生产权利保障制度：安全生产法规定从业人员的权利有知情权、参与权、拒绝危险工作权、停止危险工作权、检举控告权和获得工伤保险权。有履行安全生产、接受安全教育培训、反映安全生产情况和事故情况的义务。,7、事故管理制度：包括事故报告，事故调查处理，隐患整改和事故应急预案制度。 8、安全生产奖惩制度 制定原则：一致、实际、全面、稳定、健全和有效。,安全生产责任制的建立和落实,制定程序 调查分析 确定原则（谁主管，谁负责；充
11、分体现责权利相统一；突出重点） 界定职权 拟定条文 制定考核办法,落实：1、要提高对安全生产重要性的认识。2、要利用各种宣传形式。3、充分发动职工群众。4、严格执行。5、检查落实。,安全生产检查制度的 建立与实施,安全检查方法分类 1、定期性检查。主管部门每年组织一次，生产单位每季或每月一次，车间每月或每周一次，班组按一定周期进行。定期检查的面广，有深度，能及时发现并解决问题。 2、经常性检查。 3、季节性检查。可提前发现问题，及时整改，消除隐患，做到防患于未然。 4、专业性检查。具有较强的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现,潜在的问题，研究整改对策，及时消除隐患，进行技
12、术改造。 5、综合性检查。能引起各职能部门的重视，整改措施能得到及时落实，必要时也可组织进行系统的安全性评价。 6、不定期的职工代表巡视安全检查。可进一步强化各级领导安全生产责任制的落实。 检查内容：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故 处理。 检查原则与程序：上下结合，自检与抽检相结合，全面检查与重点突出相结合。,按基层自检、逐级上报、上级抽检、总结讲评、考核兑现的程序进行。编制不同类型的安全检查表的总原则 是：检查对象越大，检查项目越侧重于影响全局。反之，检查对象越小，越侧重于局部。,第二章 方法,安全目标管理：是目标管理在安全管理方面的应用，是生产经营单位确定的、在一定时期内应
13、该达到的安全生产总目标，通过分解展开、落实措施、严格考核，进行组织内部自我控制实现安全生产目的的一种安全管理方法。核心是安全目标的制定、实施、考核。基础是总目标。依据是目标设置理论。特点是目的性、分权性、民主性。实施的程序是目标的制定、实施、评价与考核、奖惩等。 1、安全目标制定的原则：重点性、先进性、可比性、综合性、相应性。,2、安全目标体系的建立： 目标体系：总目标、分目标、子目标构成一个自上而下的完整的体系。 措施体系：是安全目标落实的保证。 安全目标由目标值来体现，按其性质分为相对和绝对指标。 安全投入指标分主动投入：安措费、防护用品费、保健费、安全奖；被动投入：职业病诊治费、赔偿费、
14、事故处理费、维修费 安全目标的展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁，形成网络。,实施是实现安全目标的关键。具体要做好以下工作： 1、建立安全目标分级负责的安全责任制 2、建立安全保证体系 3、建立各级目标管理组织 4、制作安全目标卡（是推动安全目标管理所特有的管理方式和表现形式） 5、将目标化整为零，采用PDCA循环法逐一实施 PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理的科学程序进行管理循环,P阶段：计划阶段，主要是制定实施目标的具体措施。D阶段：实施阶段。C阶段：检查阶段，即检查效果。A阶段：处理阶段即总结经验，巩固成绩。 安全目标的评价与考核,安全过程管理,过程管理就是在生产经营活动过程中
15、，通过对过程要素（项目、活动、作业）、对象要素（作业环境、设备、材料、人员）、时间要素和空间要素的系统控制，消除生产经营活动中可能出现的各种危险与有害因素，实现安全生产的目标。过程安全管理基于两个基本理念：一是“一切处于受控状态”；二是“过程规范化、标准化”。 “三同时”过程管理 建设项目的安全评价是一种安全预评价，它实际上就前期应用安全评价的原理和方法对系统的危险性、危害性进行预测性评价。应在工程可行性研究阶段进行。,标准化作业管理 原则：符合政策，保持连续，立足科学，总结经验，结合实际。 制定程序：调查了解，制定作业分类体系，对每种作业进行安全作业分析并总结实践经验，制定作业标准，修改完善
16、，付诸实施。,危险作业监控管理,危险作业是指容易造成严重伤害事故和财产损失的作业。主要是指临时性作业、非生产性作业以及劳动条件恶劣的作业。 1、特点：临时性、不固定性和危险性，具体表现在：作业时间、地点不固定；临时组织作业人员，往往彼此不够熟悉，难以做到默契配合；作业程序不固定，不熟悉，甚至是完全生疏的；使用的设备、工具不固定，甚至不适合，缺乏安全保障；一般都较复杂、困难，技术要求高、危险性大。 危险性作业程序包括：申请、审批、作业、监督、总结等过程。,交叉结合的监控管理,两个系统交接的位置即为交叉结合处，可划分为硬交叉和软交叉。 硬交叉主要是指由于空间位置、工艺、作业区等引起的交叉结合 软交叉也称为工作交叉，主要是指由于时间、工作职责、管理职责而引起的交叉结合。 控制与管理方法 1、技术控制法：隔离防护法；限制法；分流法；联锁法；警示法 2、管理控制法：实行定点、定人管理；加强检查；加强宣传教育；明确职责；指定人员监护,过程确认制,过程确认制是根据人们有意识行为中常
