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1、（交通运输）空运管理航空运输系统组成与范畴CH3 空运管理航空运输系统组成与范畴CH3 空運管理13-1 緒論3一、 航空運輸之發展歷史概述3二、 基本名詞定義4三、 航空運輸之特性4四、 航空運輸系統之組成與範疇53-2 國際民航組織與航權6一、 重要的國際民航組織6二、 空中主權學說8三、 航權形式與談判83-3 航空器與適航性檢定13一、 航空器之定義與分類13二、 飛機之構造與飛行原理13三、 航空器之特性14四、 適航性檢定 (airworthiness)163-4 飛行安全與飛航管制18一、 飛航安全之影響因素與事故調查18二、 空域劃分與飛航情報區20三、 飛航管制程序與隔離23
2、四、 劫機之立法與防制26五、 航空事業之法律責任與保險293-5 航空產業與市場特性32一、 航空產業之分類32二、 航太工業之市場特性34三、 普通航空運輸業之市場特性36四、 商業航空運輸業之市場特性39五、 航空公司之經濟特性423-6 航空公司之經營管理47一、 航空公司之組織架構與功能47二、 航空公司客運之經營與管理48三、 航空公司貨運之經營與管理603-7 國際空運之發展趨勢64一、 飛航技術之發展趨勢64二、 航空運輸業之發展趨勢64三、 航空業解除管制之探討67四、 我國航空政策之發展與檢討69附錄一：運輸政策白皮書74附錄二：民航政策白皮書83附錄三：交通部民用航空局為
3、民服務白皮書84附錄四：亞太航空轉運中心92绪论 本章阐述有关航空运输之发展历史、特性、系统组成等基础知识，并界定基本的专有名词，让学生能够先对航空运输之范畴有一概略地了解，便于后续各章之学习。 航空运输之发展历史概述 基本名词定义 航空运输(Air Transportation)： 藉由空气反作用力而飞航的方式，将人或物由甲地运送至乙地以克服空间阻隔之行为。 航空器(Aircraft) 民用航空法第1条：谓飞机、飞艇、气球，及其它任何藉空气反作用力，得以飞航空中之器物。 航空站(Airport)： 民用航空法第3条：指供航空器起降活动的区域，以及其所附便于停放、修理、维护航空器与载卸客货之全
4、部设备。包括飞行场及站屋两部份。 (1) 飞行场(Airfield)：亦称机场，指供航空器起降活动之水陆区域范围。 (2) 站屋：指航站大厦(Terminal)、塔台、停机房等设施。 航路、航线(Airway, Air Route)： 民用航空法第8条：谓经交通部指定之适于航空器空间航行之通路。 由一航空站至另一航空站中，飞行器所必须遵循的路径。 航空产业(Aviation Industry)： 民用航空法第2条：谓有关航空之一切建设、经营、管理之事业主体。 航空人员(Airman)： 民用航空法第4条：谓航空器驾驶员、领航员、飞航通讯员、飞航机械员，及其它为飞航服务之航空机械、飞航管制与航空
5、器签派人员。 航空公司从业人员(Airline Employee)： (1) 空勤人员：前舱人员、后舱人员(空服员)。 (2) 飞航机械员、地面机械员。 (3) 机位销售与地勤人员。 飞航管制(Air Traffic Control)： 民用航空法第11条：谓指挥与支配航空器在飞航中之一切活动。 航空运输之特性 特性： (1) 飞行速度快、距离远。 (2) 沉没成本(资金成本)高。 (3) 航空器与航空站之运作分属不同单位。 (4) 高精密科技化与自动化。 (5) 具有全球性与国际性。 优点：(1)速度快。(2)用途广泛。(3)不受地形限制。(4)航线选择自由。(5)舒适、安全、准确。缺点：(
6、1)成本高导致运费高。(2)运量受限制。(3)受天候影响甚大。(4)飞机航行无法暂停。(5)具有高度的失误严重性。航空运输系统之组成与范畴 航空运输系统： 图3-1航空运输系统之组成与关系参考文献 书面资料： 张有恒，航空运输管理，2001。 凌凤仪，航空运输管理概论，2000。 朱云志，航空业务，2000。 刘承汉，民用航空法论，1998。 Wells, Air Transportation, 1999。 网站资源：http:/ 本章介绍目前国际上两个最重要的民航组织，及美国与我国的民航管制机构之沿革与职责；并说明空中主权立法与航权谈判，使学生了解航空运输所牵涉之国际性课题及其背景。 重要的
7、国际民航组织 1944年美国在芝加哥召开国际民航会议，共有52个国家参加并签订国际民航公约(Convention on International Civil Aviation, CICA)。为执行此公约，遂于1945年成立国际民航组织(International Civil Aviation Organization, ICAO)，由各国政府派代表组成，总部设在加拿大蒙特娄，属于官方性质的组织。同年，由各国经营国际航线的航空公司联合组成国际航空运输协会(International Air Transportation Association, IATA)，总部亦设在加拿大蒙特娄，属于民间性质
8、的组织。 国际民航组织(ICAO)，其目的在达成下列目标： (1) 确保全世界的民航事业能够极有秩序与安全地成长。 (2) 鼓励各国基于和平用途而改进航空器的性能及使用。 (3) 鼓励发展国际民航相关之航线、航空站与助航设施。 (4) 满足全世界人类对安全与经济使用航空运输之需要。 (5) 避免国际民航之间的恶性竞争。 (6) 确保各缔约国之公平经营机会。 (7) 避免各缔约国之间的差别待遇。 (8) 促进国际民用航空的飞航安全。 (9) 促进国际民航业务的全面发展。 ICAO目前共有173个会员国(Assembly)，并从中推选33个国家组成评议会(Council)，其下辖属五个委员会：(1
9、) 飞航委员会(Air Navigation Commission)、(2) 空运委员会(Air Transportation Committee)、(3) 飞航服务支持委员会(Committee on Joint Support of Air Navigation Services)、(4) 财务委员会(Finance Committee)、(5) 法律委员会(Legal Committee)。 国际航空运输协会(IATA)，其职权包括、： (1) 协调航空公司之间的票价与费率，以避免垄断及恶性竞争。 (2) 协议实施分段联运，促使一票通行全世界。 (3) 推动航运业务、票务等作业程序之标准
10、化。 (4) 制定统一的运输规则与条件。 (5) 协议订订各航空公司之飞航时间表。 (6) 制定旅行社之收费标准与佣金比例。 (7) 协调相互利用装备并提供最新信息。 IATA的会员分为：(1) 正会员，经营定期国际航线之航空公司；(2) 准会员，经营定期国内航线或包机之航空公司。IATA每年召开会员大会制定相关决策，并交由执行委员会(Executive Commission)及总监(Director General)执行，下设：运务咨议、财务、法律、技术、医务等五个专门委员会；上述各委员会系由会员大会选出。此外，各会员航空公司可透过设于伦敦的清账所(Clearing House)，每半个月交
11、换清账一次。 美国的民航管制机构： 1938年的民航法案促使民用航空局(CAB)于1940年成立，1958年联邦航空法案则促成联邦航空署(FAA)之设立；至1967年成立运输部(DOT)后，将FAA纳入交通部(DOT)管辖；1978年通过航空业解除管制法案，规定CAB须于1985年裁撤。目前负责航空运输事宜的政府单位仅有FAA，此外1967年成立的国家运输安全局(NTSB)则负责全美各种运输系统之安全管制事务，独立于运输部之外。 (A) 民用航空局(Civil Aeronautics Board, CAB)，主要职责包括： (1) 国内外航线之审核。 (2) 运费、票价之核定。 (3) 运费、
12、航空公司盈余、飞航服务等事项之调查管理。 (B) 联邦航空署(Federal Aviation Administration, FAA)，职责包括： (1) 全国所有民航及货运业务之督导。 (2) 民航机飞航标准与维修检验标准之订定，民航机飞航性能之检定与发照。 (3) 民航机驾驶员资格之制定与飞航技术之测试。 (4) 机场辅助设施与飞航管制台之更新与检定。 (5) 航线交通流量之管制。 (6) 环境保护及噪音防制计划之执行与补助。 (7) 民航保安计划之执行与补助。 (C) 国家运输安全局(National Transportation Safety Board, NTSB)，由总统提名成立
13、之五人小组，独立向国会负责。职责包括： (1) 调查失事原因：民航事故、严重的公路事故、铁路客运事故、主要的航海事故、致人死亡或严重财损的管道事故等。 (2) 对运输安全相关问题进行特别研究。 (3) 评估政府部门在运输安全方面的执行效果。 (4) 评估运输危险物品的安全防护措施。 (5) 审查航空人员及商业航海人员的执照吊销复议申请。 NTSB于重要运输安全事件之调查步骤：(1) 成立项目调查小组(the go-team)、(2) 展开现场搜证调查(at the site)、(3) 进行实验室研究分析(in the laboratory)、(4) 提出安全建议书(the safety rec
14、ommendation)、(5) 举办公听会(the public hearing)、(6) 提出最终报告(the final report)。 我国的民航管制机构：民用航空局。 1946年开始筹设、1947年正式成立，隶属交通部管辖。其任务在统筹民用航空事业之规划、建设、经营、管理等事宜。民航局的主要职责请参见 林，第1章，第13-14页。 空中主权学说 空中主权(sovereignty of airspace)之讨论最早始于1899年第一次海牙和平会议；1919年巴黎公约会议缔结国际航空公约，初步确立国际航空法的重要原则，空中主权采无害通过自由主义；1929年华沙公约促使国际航空法由公法范畴进入私法范畴；1944年芝加哥会议签订国际民航公约，则认定空中主权采限制主义。归纳整个国际航空立法的过程，空中主权的学说主要有以下六种： (1) 绝对自由说：引据公海自由论，主张在他国上空之行为有绝对自由。 (2) 有限自由说：承认空中自由，惟其自由不得超过领域国自卫上必要之各种权利。 (3) 分层自由说：以空中自由为原则，承认领域国主权可达到一定之高度。 (4) 分层主权说：主张领域国在一定高度以下有绝对主权。 (5) 无害通过权说：源于海洋无害通过论，主张领域国上空除军机外应准许他国航空器无害通过之权。 (6)
