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1、XX街道安全生产事故应急救援预案1、总则1.1编制目的建立安全生产事故应急救援组织指挥和保障体系，整合现有资源，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、中华人民共和国生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和生产安全事故应急条例等法律法规、规定和上级政府的有关要求，制定本预案。1.3工作原则（1）统一领导，密切协作。街道办事处统一领导全街道安全生产事故的应急救援工作，可
2、以调动全街道范围内一切人力、财力、物力用于应急救援，必要时通过街道武装部请求部队、武警和民兵预备役人员参与应急救援。街道各科办（中心）、各村（社区）按照各自的职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作，要主动配合、密切协同、形成合力。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。（2）以人为本，科学规范。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，建立预警和快速反应机制，整合现有资源，采用先进的预测、预警、预防、应急处置装备和技术，加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护，规范防控措施和救援流程。充
3、分发挥人的主观能动性，实行科学民主决策，充分发挥专业救援力量的骨干作用、武警部队与公安干警的重要作用和人民群众的基础作用。（3）平战结合，高效运转。加强应急管理和应急准备，强化预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、救援装备、预案演练等工作。加强救援人员培训和演练，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，不断提高队员的快速反应能力。1.4安全生产事故等级及其分类1.4.1安全生产事故的定义本预案所指的安全生产事故，为本街道行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起、突然发生并导致人员伤亡和财产损失
4、的事故。1.4.2安全生产事故等级（1）一般安全生产事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（2）较大安全生产事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事。（3）重大安全生产事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（4）特别重大安全生产事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。1.4.3安全生产事故分类（1）工矿商贸企业生产安全事故。包括矿山，建设工程，危险化
5、学品，烟花爆竹，民爆器材等事故；（2）火灾事故；（3）道路交通事故；（4）农机事故；（5）水上交通事故；1.5适用范围本预案适用于XX街道行政区域内一般及以上级别安全生产事故：2、组织体系2.1应急领导机构及职责：街道办事处设立安全生产事故应急救援指挥部（以下简称应急指挥部），具体指挥协调事故应急救援工作。由办事处主任担任总指挥、分管副书记担任副总指挥；街道党政综合办公室、公共服务办公室、区域发展办公室、综合信息指挥室、平安建设办公室、城建管理办公室、党群服务中心、公共服务中心、区域发展与治理中心、派出所等部门和单位主要负责人为成员。其主要职责：（1）统一领导、协调指挥事故应急救援工作，部署应
6、急预案的实施，及时解决事故应急救援工作中出现的重大问题；（2）负责紧急调用事故应急救援所需的资金、物资、设备和人员，协调占用场地等事宜；（3）做好社会秩序稳定和伤亡人员善后处理以及生活、生产秩序恢复等工作；（4）建立安全生产事故的信息发布制度，及时、准确、全面地发布信息；（5）统一规划、整合全街道生产安全事故应急救援力量和资源，加强全街道应急救援体系建设，组建并管理安全生产事故应急救援专业技术人员工作组，分析预测事故风险，及时发布预警信息；（6）监督检查各村（社区）、有关部门、单位应急管理和应急准备工作。2.2应急办事机构及职责：街道应急指挥部下设办公室（设在街道安全生产委员会办公室），作为其
7、办事机构和全街道安全生产事故的综合协调指挥机构，具体承担街道应急指挥部的日常工作。其主要职责：（1）执行街道应急指挥部的决定和指示；（2）承担全街道安全生产应急管理工作；（3）负责全街道安全生产事故应急工作的综合协调及相关组织管理工作；组织协调安全生产事故应急救援工作；（4）组织编制和管理街道处置安全生产事故应急预案，综合监督、指导街道应急指挥部各成员单位应急管理工作；（5）组织指导全街道安全生产应急救援演习；（6）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件类应急救援机构之间的联系，相互配合；协调街道有关部门、村（社区）的应急救援工作；（7）街道应急指挥部交办的其他工作。2.3 应急工作机构及
8、职责：街道办事处有关部门（机构）依据有关法律、法规、规章和各自的职责，具体负责相关类别安全生产事故应急处置的牵头、组织和协调工作。在本预案适用范围内，有关部门（机构）职责如下：（1）工矿企业、消防、烟花爆竹、危险化学物品等安全生产事故的应急救援街道平安建设办负责组织协调。（2）道路交通安全事故的应急救援由街道交通工作站负责组织协调。（3）建筑施工、液化石油气等安全生产事故的应急救援由街道城建管理办负责组织协调。（4）公共服务场所（学校、卫生医疗机构、养老机构及殡葬机构等）的应急救援由公共服务办组织协调。（5）商场、超市、农贸市场、森林火灾以及自然灾害等应急救援由区域发展办组织协调。街道办事处相
9、关部门依据各自的职责，为安全生产事故应急救援工作的支持部门。2.4 应急救援现场指挥部安全生产事故发生后，根据需要在事发地设立现场指挥部，作为事故现场救援的指挥机构。发生一般及以上的安全生产事故，应迅速展开救援工作并及时报请区政府。由街道办事处主要负责人或由区政府指定的负责同志任总指挥，成员由相关部门的负责人组成。下设综合协调、安全保卫、抢险救援、医疗救护、后勤保障、信息报导、事故调查、善后处理等应急救援工作组。应急救援现场指挥部依据事故的性质和危害程度，指挥相关应急救援工作组，展开救援工作。各应急救援工作组组长由牵头部门的主要负责人担任，成员可根据实际情况确定，具体承担事故救援和处置各项工作
10、。（1）综合协调组。由街道党政办牵头，街道安委办、派出所、卫生院等部门组成，负责通知指挥部有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各组的抢险救援工作；及时向区委、区政府及有关部门报告事故抢险救援工作进展情况；组织事故应急处置和抢险救援的信息发布和事故报告工作；落实上级党委、政府领导关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。（2）安全保卫组。由街道安委办牵头，派出所、网格中队、村（社区）、企业保安组成，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制和治安管理，制定应急状态下人员疏散、转移和安置实施方案，组织人员有序疏散，布置安全警戒
11、，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其他治安突发事件。（3）抢险救援组。由派出所牵头，负责制定抢险作业和人员疏散实施方案，指挥、协调警力和消防及其他抢险队伍开展现场抢险救援，控制危险源，组织指导现场人员和周围群众安全防护、伤员搜救、人员疏散以及周围物资转移等工作。（4）医疗救护组。由公共服务办牵头，负责制定医疗救护实施方案，组建现场救治医疗队伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。（5）后勤保障组。由党政办牵头，财政、卫生、供电、电信、村（社区）等部门组成，负责应急救援所需交通和工
12、程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费等筹措、调集、保管和分发工作；保障事故现场的通信、供电和用电安全；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。（6）事故调查组。由街道安委办牵头，会同派出所、纪委、工会等有关部门，负责现场勘察、取证，搜集、整理与事故有关的各种物证和资料以及证人证言，配合上级调查组开展对事故的调查处理工作。（7）善后处理组。由街道指挥部指定街道办事处领导或村（社区）或街道有关部门牵头，党政办、派出所及相关保险机构等单位组成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。2.5 应急体系框架由街
13、道应急指挥部及其办公室，街道办事处有关部门和单位应急机构，社会组织、生产经营单位的应急队伍、志愿者队伍，XX街道境内相应的应急资源，共同构成本街道处置安全生产事故应急体系。事故发生后，街道办事处及其相关部门和村委会各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。3、运行机制3.1预测、预警（1）事故报告。安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告所在村（社区）、有关部门或者街道办事处；紧急情况下可拨打公安110或者119报警，并发出警报信号。所在村（社区）和有关部门接到报告后应当立即报告街道应急指挥部办公室。事故报告采用电话报告和传真相结合
14、的方式，内容主要包括：事故发生单位名称、时间、详细地点及事故现场情况；事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故直接经济损失的初步估计；事故发生原因、性质的初步判断；事故发生后采取的措施以及事故控制情况；尚存的危险因素、需要哪一类的救援队伍、救援路线；事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。重大危险源发生险情或者自然灾害、公共卫生和社会安全方面突发事件可能引发安全生产事故的信息，有关村（社区）、部门、单位和个人均应及时通报街道应急指挥部办公室。指挥部办公室应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报。（2）预警发布。建立安全生产事故预警发布制度，有下列情形之一的，应当发布预警：重
15、大危险源失控或有可能失控的；事故发生后，应急救援力量不足的；已发生的事故有可能导致其他事故发生的；周边地区发生的事故有可能影响本街道的；事故影响在扩大或有可能扩大的。预警级别由街道应急指挥部发布，发布范围为事故发生地、参与救援的机构与人员，预警支持系统。（3）预警分级。根据事故伤亡情况和危害程度，本街道预警分为两级：级预警。需要街道有关部门应急资源响应的事故。适用范围：较大安全生产事故，并可能增加新的伤亡和财产损失，对周围群众和环境构成较大威胁。级预警。需要利用全街道各有关部门应急资源和街道应急指挥部响应的事故。适用范围：重大安全生产事故和特别重大安全生产事故，对周围群众和环境构成重大威胁。（
16、4）应急管理落实备案制。村（社区），街道有关部门，危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存单位，建筑施工单位，以及生产经营单位涉及重大危险源的，应当根据本预案，结合各自实际和演练，及时制订完善应急预案，应急预案应当报街道安全生产事故应急救援指挥部办公室和相关部门备案。备案材料包括：应急预案、应急预案制定单位组织论证和审查的意见、实施应急预案有关单位的意见等。建立数据库。街道指挥中心建立全街道应急救援资源管理和信息管理数据库，并与市应急救援资源管理数据库对接，保证各级指挥中心及有关部门和应急救援队伍能够随时掌握、查询应急资源的地点、数量、性能等信息和有关人员、队伍的培训、演练情况。对应急预案、重大危险目标及重大危险源的状态、危险物品的主要性质等信息进行动态管理。
