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1、2020年XX区农资打假护农保春耕联合执法行动实施方案(附统计表3份)为进一步加大农资市场的整顿力度,严厉打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为,切实维护农民的合法权益,保障农业生产和农产品质量安全,根据2020年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神及省、市农资打假工作相关部署,结合我区农业农村工作实际,经研究决定开展农资打假专项治理行动,现将有关事项明确如下:一、工作目标加强农资产品质量监管,坚持一手抓“抗疫”,一手保“春耕”,突出问题导向,围绕薄弱环节和重点领域,进一步落实属地管理责任,着力开展农资打假专项治理行动,依法严厉打击农资制假售假行为。按照省农业农村厅部署要求,严打重管,完善规范
2、农资市场监管长效机制,持续维护农资市场良好秩序,保障农民用上安全放心农资,杜绝假劣违禁农业投入品流入市场,确保农产品质量和农业生产安全。二、工作重点要以各类农业投入品为监管重点,严格农资生产经营许可条件和标准,清理整顿规范农资经营主体,主动查找问题隐患,杜绝假劣、违禁农业投入品流入市场。(一)重点商品的违法行为。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机、农膜为重点,依托执法检查、质量抽检、联打联动等手段,加大对下列农资生产、经营、使用违法行为的查处力度,切实保障农产品质量和农业生产安全。(1)种子:严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为(责
3、任单位:执法大队、农技推广中心)。(2)农药:严厉查处生产经营、销售违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足、限用和过期农药等假劣农药和无证生产、套用或冒用登记证等违法行为(责任单位:执法大队)。(3)肥料:严厉查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、叶面肥等肥料中非法添加农药等违法行为等(责任单位:执法大队)。(4)兽(渔)药:严厉打击违法制售假劣兽(渔)药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、兽药中添加化学药物行为;依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为;未附二维码的兽药产品不得上市销售(责任单位:生产销售环节,执法大队;养殖环节,
4、畜牧、渔政)。(5)饲料和饲料添加剂:严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为,严查在饲料、饲料添加剂生产经营环节非法添加违禁药物和未批准使用物质(责任单位:执法大队)。(6)农机、农模:依法查处冒用、伪造、过期使用、转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为;查处销售不合标准农膜产品。(责任单位:农机总站、执法大队)。(7)网络销售假劣农(兽)药:积极与市场监管局沟通协调,广泛收集线上销售假劣农(兽)药违法线索和线下销售仓储窝点,对检查发现、群众举报、上级交办、通报协查等有关线索,及时会同当地公安、市场监管等部门开展联动执法,查处一批网络违法销售案件,形成线上线下同步监管、同步打击的新机制(
5、责任单位:执法大队)。(8)开展农药实名制购买专项检查:检查经营台账是否如实建立,是否完整有效,信息化手段运行是否正常,督促建立健全农药购销台账制度的落实(责任单位:执法大队)。(9)开展“五送”活动:结合深化开展“三联三送三落实”活动,大力宣传农业法律法规、农资安全使用等知识,推广安全用药和绿色防控技术,指导农民科学使用种子和肥料等农资产品下乡,提高识假辨假和依法维权能力(责任单位:农政法规科、科教科、执法大队等相关科站)。(二)重点主体。重点检查农药、兽药、种子、肥料等农业投入品生产经营单位和各类农产品生产经营主体;近年来各级各部门抽检中问题突出、群众投诉举报、媒体曝光较多的生产经营单位。
6、(三)重点区域重点区域:对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多、历次抽检问题较多的生产销售、批发单位和种养殖基地开展集中整治、坚决遏制以上区域假劣农资高发多发态势。农村和城乡结合部:加强对流动销售和临时设摊、主动上门推销的假劣农资查处,对种养殖户自带自配假劣农资和非法添加行违,要依法严厉打击查处。网络领域:落实网络农资经营企业的许可管理。规范线上农资经营行为,强化线上销售假劣农资违法行为的追根溯源和打击力度,推进电商线上线下问题企业和农资产品质量线索摸排,加大联动配合打击违法案件。三、工作措施及要求(一)加强组织,压紧压实责任。进一步加强农资监管工作领导,精心组织,周密部署,
7、切实保障此次“春雷”行动有力有效。要压紧压实监管、生产、销售、使用主体责任,开展农资打假专项治理行动,采取日常巡查、监督抽查、农资抽检等方式查找问题隐患,防范风险。督促各类主体落实诚信责任,强化法律意识和安全承诺制度,依法建立健全各类台帐资料,要票证齐全,规范生产经营行为。(二)狠抓执法办案,严惩违法行为。按照“四个最严”的要求,坚持有案必查,查必彻底,对监督检查、执法检查、质量抽查,以及明查暗访等方式发现的案件应当依法立案查办,深挖线索,查清问题产品来源和去向,严肃查处违法行为。对案件估值较大、线索明显、事实清楚的案件,可商请公安机关提前介入,做好行刑对接,该移送的及时移送,依法追究其刑事责
8、任,严惩违法犯罪分子。(三)明确职责分工,加强协作配合。联合执法行动期间,各执法线要分工明确、责任落实,要迅速行动,分散与集中执法相结合,各单位要各司其职、加快推进农业投入品重点区域、重点主体的明查暗访,深入开展农业“绿剑”系列和“春雷”集中执法行动,要密切协作配合,切实加强农资生产、流通和使用全环节监管。(四)强化宣传培训,推进社会共治。要围绕深化开展“三联三送三落实”活动,组织开展放心农资下乡进村宣传周活动,充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传媒体,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,大力宣传农业法律法规、农资安全使用等知识,推广安全用药和绿色防控技术,指导农民科学使用种子和肥料等农资
9、产品,提高识假辨假和依法维权能力。组织开展农资从业人员教育培训,提高农资生产经营者诚信守法意识,开展农资质量安全承诺活动。积极曝光农资打假典型案件,充分发挥警示教育作用,营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。完善投诉举报制度,公布农资打假举报热线电话,畅通投诉举报渠道,充分调动农民群众积极性,推动社会共治。附件:1.联合执法行动情况统计表2.联合执法行动大要案统计表3.“2020年放心农资下乡进村五送”活动情况统计表附件1:联合执法行动情况统计表填报单位(盖章): 填报日期: 年 月 日项 目出动执法人员检查企业检查市场查处违法行为质量抽检受理举报捣毁制假窝点印发资料立案查处联合执法次数立
10、案结案查获数量货值金额罚没款金额挽回经济损失涉案人数移送司法机关案值5万元以上案件总数货值金额单 位次人次个个起个件个万份起起公斤万元万元万元人人起万元代 码12345678910111213141516171819种子其中:蚕种农药其中:甲胺磷等禁用农药肥料兽药饲料和饲料添加剂农产品农机合计附件2:联合执法行动大要案统计表填报单位(盖章): 填报日期: 年 月 日序号案件名称案件来源查处单位涉及品种涉案数量(公斤)货值金额(万元)罚没款金额(万元)涉案人数(人)行政拘留人数刑事打击人数其他说明:1.案件来源含自行发现、举报投诉、上级交办和部门移送、线索通报等;2.其他包括吊销证照、停产、停业等情况。附件3:“2020年放心农资下乡进村五送”活动情况统计表填报单位(盖章): 填报日期: 年 月 日内容出动执法和科技人员印发宣传资料举办现场咨询培训接待咨询群众受理投诉举报案件回访展销农资产品明白纸、宣传资料标语横幅一封信磁带光盘数量金额单位人次万份条万份盒/张场次万人次人次件万公斤台件万元