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1、贵阳高新区群策群力 发展高新技术产业近日，由科技部高新技术发展及产业化司、科技部火炬中心和贵州省科技厅主办，贵阳市科技局和贵阳高新区承办的贵州省高新技术产业开发区交流对接会在贵阳举办。此次会议是贵州省科学技术大会的系列活动之一，也是落实科技部与贵州省政府2011年部省工作会商会议精神的具体体现。快马加鞭落实“十二五”规划“今年是国家高新区建设20周年，经过20年的不懈努力，国家高新区已成为高新技术产业集聚区、示范区，集聚效应明显，创新创业氛围浓厚。十二五时期更是高新区较快发展的关键时期。”科技部高新技术发展及产业化司副司长胡世辉在会上介绍说，科技部即将颁布的国家高新区“十二五”发展规划纲要将从
2、7个方面对国家高新区下一步发展提出新的要求：第一，要提升企业自主创新能力，提升企业的创新主体地位，鼓励产学研合作转为技术、人才、资本等多要素的合作。第二，大力培育和发展战略性新兴产业。建设产业技术开发研究院，设立产业投资基金，引导投资银行、风险投资机构共同出资，共同致力于产业园区的发展建设。第三，大力发展服务业，重点发展为生产服务的商务、物流等高端服务产业，着力发展高端制造业，提升关键原材料和核心部件的制造水平，推动产业升级，建设数字园区，搭建国家高新区区域服务和产业发展的数字化载体。第四，进一步完善孵化加速体系建设。提高孵化器运营机构的服务能力和管理水平，形成有利于企业快速扩展的载体，创新并
3、优化管理机制，着力培育大企业，开展上市、融资、兼并、重组、跨国发展，形成若干商业模式领先、技术创新能力较强的世界性企业。第五，引进培育一批由高端创新创业人才领衔的高科技创业团队，开展产学研合作，完善人力激励机制，研究制定国家高新区海外创业人才引进政策。第六，加强投融资改革创新，拓宽融资渠道，推动科技金融服务平台建设，构建相关科技金融政策实施载体，形成以优势资源吸引金融机构、投资机构参与的新局面。第七，分类推进国家高新区的建设，推进在科技金融、高端人才引进等方面的体制机制创新和政策突破，进一步加强世界一流高科技园区、创新型科技园区的建设，开展园区建设的检查和考核。强化载体建设“发展高新技术产业、
4、培育战略性新兴产业首先要解决好载体问题。当前高新区要着力发展进行产业集群和创业型载体建设。”科技部火炬中心副主任杨跃承表示，国家高新区要围绕构建为企业服务的科技服务体系，加大政策、制度和环境的支持力度。其中，科技企业孵化器既是吸引优秀创业者的载体，又是政府支持创新创业的服务机构，同时也是产业组织者和资源配置者，各级政府应高度重视孵化器的建设。杨跃承认为，建设好孵化器需要多方面努力。首先，政府部门要给予其较好的物理空间和政策支持，例如为创业企业提供低价房租，为中小企业创业提供资金扶持，为公共服务提供低成本的检测、研发等，还要有一些吸引人才的政策。在这点上美国、以色列等国家是优秀范例。以以色列为例
5、，该国通过人才、技术、资本结合形成了很多核心技术，这些技术不断输出，形成了很多国际性产业。此外，政府部门还要积极整合资源建立检测平台、投融资平台等给予功能支撑。具体到贵州而言，杨跃承认为，贵州的优势是军工企业较多，应发挥大企业的衍生功能，衍生出若干配套支持的中小企业集群。同时，要吸引国内外的优秀创业人才，依托当地的科技成果转化和技术专业机制来进行创新创业；要不断加强对创业企业的辅导和培训，让创业成功的企业帮助初创期企业发展提速；要加强宣传和培训，营造创新创业的文化和氛围；政府、社会、企业要共同努力，依靠科学合理的激励机制集聚更多高效、有活力、有激情的创业要素。力促科技金融结合“孵化体系有一个重
6、要的组成部分就是企业的融资服务体系，面对这样大的资金需求，我们传统的财政投入和财政支持渠道显得非常狭窄，绝大部分的资金需求只能通过企业自身的积累，还有就是通过金融市场来解决。”贵阳市科技局党组书记、局长胡永佳从3个方面进行了分析。从现实来看，科技创新活动，尤其是成果转化和产业化，以及高端人才团队创新创业，往往需要大量资金，而高科技企业的特点决定了其资金需求量很大。然而，目前科技型中小企业从银行贷款非常困难，面对这种情况，必须构建科技金融服务体系来促进科技资源与金融资源的对接和合作。从理论上看，产业革命与金融创新往往是相互促进、相辅相成的。上世纪七八十年代以来，随着信息技术的革新，创业风险投资体
7、系蓬勃发展。如果没有创业风险投资，科技产业就不可能在短短20年内实现大发展。从贵阳实际情况看，现在要落实主基调、主战略，归根到底就是要培育高新技术企业，建立孵化培育机制。按照贵州省的安排部署，目前，贵阳市已全面启动相关工作，出台了一系列政策，包括贵阳市促进科技金融结合的工作方案，以及创业投资引导管理办法。经过个多月的努力，目前代管平台上已有6家银行签约，累计提供贷款近5亿元。贵阳银行授牌了4家科技支行，并与招商银行、浦发银行、重庆银行、中信银行举行了合作签约仪式。胡永佳表示，根据贵阳市科技金融的工作方案，当前总的目标是构建涵盖各类科技型企业，覆盖从创业到上市全过程，统筹直接融资和间接融资、内延
8、投资和外延投资的综合性投资环境，形成共赢局面，使贵阳市成为贵州省乃至西部地区科技金融结合的创新示范区。加快打造“五大特区”“今年1-10月，贵阳高新区工业总产值同比增长50%以上，全社会固定资产投资、财政总收入、地方财政收入均实现了100%以上的增长。”贵阳高新区党工委书记、贵阳市白云区委书记宗文介绍说：“十二五”时期，承担贵阳乃至贵州省区域经济发展火车头重任的贵阳高新区，将紧抓技术创新和创新服务两大体系建设，不断提升自主创新、集成创新和联合创新能力，重点建设科技、金融、人才、产业、政策五大特区”。一是聚焦科技成果转化，加快建设“科技特区”。到“十二五”末，力争聚集国家级工程（技术）中心5个以
9、上，省、市级工程（技术）中心100个以上，新建50万平方米孵化场地，在孵科技型企业累计达到1000家以上。二是聚焦科技金融结合，加快建设“金融特区”。到“十二五”末，力争引进5支以上投资基金，聚集100家以上金融和中介服务机构，上市企业新增10家以上，“新三板”挂牌企业30家以上。三是聚焦科技人才融汇，加快建设“人才特区”。围绕贵州省战略性新兴产业的发展重点，加大特色产业领域领军人才和国内外一流创新创业团队引进力度，着力实施“511计划”，即用5年的时间，聚集国内外一流创新创业团队100个以上，高层次创新创业人才1000名以上。四是聚焦产业项目聚集，加快建设“产业特区”。力争到“十二五”期末，“年产3000万片led蓝宝石衬底材料项目”带动上下游产业链产值突破1000亿元，“年产2万吨锂离子电池材料生产线项目”带动上下游产业链产值达370亿元以上。五是聚焦体制机制创新，加快建设“政策特区”。积极争取贵州省有关部门的支持，加快构筑新型发展模式，有效整合省、市优势资源，推进贵阳高新区跨越发展，促进贵州省高新技术产业和战略性新兴产业快速发展。中国高新技术产业导报w
