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1、黄山市开发区发展报告2009黄山市发展和改革委员会二九年十二月目 录第一篇 综合报告黄山市2009年开发区发展报告1第二篇 主要经济指标2009年黄山市开发区基本情况统计年报142009年黄山市开发区主要经济指标统计年报162009年黄山市开发区投资强度情况表182009年黄山市各经济开发区基本情况统计表192009年黄山市各经济开发区主要经济指标统计年报21第三篇 黄山市各经济开发区发展报告2009年歙县经济开发区发展报告312009年黄山经济开发区发展报告392009年黄山工业园区发展报告522009年徽州经济开发区发展报告612009年休宁经济开发区发展报告702009年祁门经济开发区发
2、展报告812009年黟县经济开发区发展报告902009年屯溪工业园区发展报告95第四篇 相关资料黄山市各开发区名录及主要产业一览表104歙县经济开发区建设项目一览表110黄山经济开发区建设项目一览表115黄山工业园区建设项目一览表119徽州经济开发区建设项目一览表121休宁经济开发区建设项目一览表125祁门经济开发区建设项目一览表128黟县经济开发区建设项目一览表134屯溪工业园区建设项目一览表135第一篇 综合报告黄山市2009年经济开发区发展报告我市开发区建设从2003年开始起步，经过几年发展，目前已有省政府批准设立的省级开发区1个，即安徽歙县经济开发区；经省政府批准筹建的省级开发区6个，
3、分别是安徽黄山经济开发区、安徽休宁经济开发区、安徽祁门经济开发区、安徽黟县经济开发区、安徽黄山工业园区、安徽徽州经济开发区；经市政府批准，九龙机械电子产业园作为黄山经济开发区组成部分。以上8个开发区规划总面积82.16平方公里，目前已开发面积66.86平方公里。一、2009年我市开发区发展情况2009年，在市委市政府的坚强领导下，全市开发区以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市这一宏伟目标，以开展“重大项目建设年活动”为抓手，努力克服国际金融危机的不利影响，牢牢把握扩大内需政策机遇，狠抓基础设施建设，大力开展招商引资，全面优化服务环境，强力推进园区经济提速增效工程。各
4、开发区呈现出项目推进速度加快、产业集聚效应显现、经济效益上升的良好态势，在全市经济发展中的地位和作用日益突出，逐步成为我市经济发展的核心区、对外开放的示范区、特色产业的集聚区和城市发展的新城区。（一）克难而进，各项经济指标走势向好面对外需萎缩、内需不足、企业投资动力不足的严峻形势，各开发区积极应对，抢抓机遇，化危为机，努力将金融危机的不利影响降到最低程度，全面完成年度各项目标任务。截止2009年底，全市开发区累计入驻企业609户，其中工业企业535户，出口型企业58户。2009年度完成固定资产投资46亿元，其中基础设施投入8亿元，工业项目投资30亿元，较上年分别增长20%、9.5%、25.5%
5、。2009年度实现工业总产值131亿元、工业增加值35亿元、外贸进出口总额9674万美元、税收收入5亿元，较上年分别增长78.4%、68.4%、36.4%、80.8%。（二）加大投入，基础设施建设步伐加快为提升开发区承载能力，打造良好的园区硬环境，市及各区县在财力十分困难的情况下，千方百计筹集资金，加快园区道路、电力、供水排水、绿化亮化、标准厂房等基础设施建设力度，为企业入驻构筑坚实的平台。据统计，全市开发区2009年完成基础设施投资投资8亿元，较上年增长9.5%。歙县开发区坚持“政府投入、企业带资、银行融资、招商引资”多元化融资机制，累计投入5.5亿元,建设园区道路总长20余公里，绿化面积1
6、0万平方米，园区实现了路、水、电、通讯、网络“五通一平”目标，基本完成开发区一期开发。休宁开发区2009年完成基础设施投资1.76亿元，尧舜板块“五纵四横”框架道路全部拉开，BT项目“一渠三路五桥”（总长3.9公里）已基本竣工，园区总长10.4公里的路网及配套设施将基本建成。祁门开发区累计投入4.35亿元，先后组织实施了华杨园区一期、二期、三期建设大会战。（三）强化招商，产业集聚效应初步显现。招商引资是推动园区发展的最强劲动力，市委、市政府对此高度重视，明确提出全市上下要按照“三个三分之一”的要求抓好招商引资工作。各开发区紧紧抓住长三角和沿海发达地区产业转移、民资外移的有利时机，创新招商思路和
7、招商方式，积极参与第四届中博会和第五届徽商大会，围绕“十大工程”建设项目、围绕开发区的产业特色、围绕产业转移和产业结构调整导向、围绕生态文化旅游综合优势，注重招大引强，培育特色产业，延伸产业链条，初步形成了以高新技术、机械电子、纺织服装、生物医药、绿色食品加工等为重点的产业集群。市开发区全力推行“领导带头、业务部门为主、其它部门协同”的全员招商机制，今年新签约项目40个，协议资金15亿元，其中亿元以上项目6个。歙县开发区招商引资实际到位县外资金8亿元（含续建），引进外资项目627万美元，新签约落地项目20个，协议投资6.1亿元，实际投入资金2.8亿元。黄山工业园区开展“百日会战”招商引资活动，
8、重点抓好宜兴铜缆线产业链招商，委托浙江民营经济研究所招商，目前已签约入园项目12个，协议资金5.4亿元，其中5000万元以上项目2个。（四）加强调度，项目建设速度加快推进各开发区始终把项目建设作为“一号工程”紧抓不放、常抓不懈。在加大招商引资力度的同时，狠抓项目开工和竣工投产，定期召开调度会，落实区县领导联系园区项目工作机制，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，推进项目建设整体提速，努力实现签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早见效。2009年，全市开发区新开工项目132个，建成投产项目72个，分别比上年增长37.5%、30.9%。市开发区2009年新开工项目22个，新投产项目16个。歙县
9、开发区列入市“十大工程”项目26个，年初计划总投资74200万元，到12月底已完成投资74500万元。（五）节约用地，集约发展意识不断增强我市山多地少，可供开发利用的土地资源十分紧张。全市积极整合土地资源，实行工业用地向开发区集中，开发区用地向投资强度大的项目集中。各开发区节约集约用地意识不断增强，坚持循序渐进，梯度开发，严格落实建设用地投资强度和容积率“双控”标准，杜绝“花园厂房”，对长期闲置未开发的土地，依法进行清理盘活，提高土地利用的综合效益。祁门县开发区对入园企业严格把好“投资强度，建筑密度，建设期限、产业方向、投入产出、环境保护”六个关口，努力实现单位土地投资效益最大化。歙县开发区对
10、永驰气动、安鑫农产品、杭富钢构等项目进行清退，实施“腾笼换鸟”，清理闲置土地80余亩，盘活资源，提高了开发区投资强度。（六）立足服务，园区发展环境不断优化招商更要安商。在加强基础设施建设改善“硬环境”的同时，全市开发区不断增强服务意识，努力为企业排忧解难，打造良好的园区发展“软环境”。一是落实各项优惠政策。工业用地项目实行“五通一平”，执行国土资源部规定的出让最低标准。对符合产业政策和环保要求的新办工业企业，建设标准厂房对外出租的企业，市内迁址到开发区的老企业，均享受增值税、所得税地方留成部分返还等优惠政策。二是简化项目审批程序。进一步改进工作作风，加强效能建设，提高办事效率和服务质量。对入园
11、企业实行“一站式”服务，各种审批手续由开发区管委会全程代理服务，努力实现“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”。三是积极提供金融支持。在金融危机冲击下，部分企业资金周转困难，市及区县领导主动与金融机构协调，积极搭建融资平台，举办银企对接会，争取金融机构贷款，帮助企业渡过难关。（七）以人为本，和谐园区建设扎实推进开发区既是经济发展的先行区，也是社会和谐的展示区。各开发区始终坚持以人为本，采取各种措施，积极化解社会矛盾，努力构建和谐园区。一是广开城乡居民就业渠道。据统计，到2009年底，全市开发区共接纳2.8万人就业，比上年增长9.8%。特别是国际金融危机爆发后，大量农民工返乡，就业压力较大，各开
12、发区通过“大篷车下乡”、发布网络信息等方式，组织开展劳动用工招聘会，为当地居民提供就业岗位，为增加城乡居民收入、维护社会稳定做出了重要贡献。二是妥善做好征地拆迁工作。深入群众做好思想工作，争取广大群众的理解与支持，执行信访公开接访制，及时解决群众的合理诉求。按时发放失地农民最低生活保障金，落实有关政策待遇。积极开展失地农民职业技能培训，促进就业。对失地农民兴办二、三产业的，在工商登记、税收、信贷等方面给予优惠。三是狠抓安全生产不放松。针对园区施工场所和企业生产过程中易发多发的安全事故，有针对性地开展安全生产宣传教育、现场督查，加强安全隐患问题排查，努力建设平安园区。二、开发区发展面临的主要问题
13、虽然近几年我市开发区建设取得了很大成效，但是依然存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：（一）建设资金紧张，基础设施建设滞后虽然我市开发区基础设施建设有了很大进展，但总体来看，开发区规模扩张还比较缓慢，年均仅开发3.73平方公里，2009年仅开发2.56平方公里，较前几年平均数还不到。园区配套设施还不健全，滞后于企业发展需求，仅有部分板块达到“五通一平”标准。究其原因，一是我市和区县财力比较薄弱，单纯依靠财政投入难以满足园区建设资金需求；二是园区土地开发成本高于土地出让价格，企业上缴的税收短期内难以大幅增长；三是市场化融资方式和渠道还比较缺乏。（二）招商引资困难，项目建设速度不快去年下半年
14、以来，受国际金融危机影响，市场信心受挫，工业项目招商形势十分严峻。虽然全市各级各部门优化政策措施，加大工作力度，招商引资工作仍然不甚理想。有些项目签约之后，迟迟不能落地；有些项目协议资金和实际到位资金缺口很大；有些企业由于流动资金不足，融资渠道不畅，导致生产开工建设不足，效益下滑，增速放缓。 （三）规划定位不清，产业特色不够明显一是开发区建设缺乏前瞻性，存在边规划、边建设、边招商现象。有的开发区缺少总体规划，有的规划不科学，有的规划没有很好执行，一定程度上影响了开发区的健康发展。二是开发区产业特色比较模糊。各开发区之间主导产业基本雷同，符合主导产业的项目不多，上下游企业不配套，产业链较短，难以形成集团化优势，对区域经济增长的辐射和带动作用不强。三是企业规模不大。大企业较少，销售收入大多在5000万元以下，亿元以上企业较少，缺少具有重大产业带动能力的龙头企业。四是片面追求入园企业数量，不同程度存在“捡到篮子里都是菜”的问题，工业项目和高新技术企业较少，致使园区发展后劲不足。（四）用地指标紧张，未来发展
