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1、深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕“三个发展” 牢牢把握“四个只有”为促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献-在全省工商行政管理工作会议上的讲话 （2010年1月19日） 王虎胜同志们：这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。省政府对这次会议十分重视，张建欣副省长会前专门听取了汇报，今天又在百忙之中出席会议做重要讲话。对张建欣副省长的讲话，我们要深刻领会、坚决贯彻，并认真向当地党委、政府做好汇报。 关于2009年工作情况 2009年是全省工商系统积极应对金融危机、全力服务经济发展展现新水平的一年，是
2、认真落实新的“三定”方案、依法履行市场监管职责迈开新步伐的一年，是全面加强学习培训、努力建设高素质干部队伍取得新成果的一年，是围绕发展大局、奋发有为工作受到各级党委、政府高度重视和充分肯定的一年。一年来，我们紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展的决策部署，坚决贯彻保增长、保稳定、保民生的政策措施，创新监管观念，创新监管机制，创新工作作风，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责加强市场监管，各项工作都取得新的进展。1、出台实施关于发挥工商职能作用，促进创业就业的实施意见27条，非公经济保持快速增长态势。省政府办公厅印发了关于发挥工商职能作用，促进创业就业的实施意见27条，省局出台全力服务“十大产业”调整
3、振兴实施意见和促进大学生村干部创业的意见，对高校毕业生、下岗失业人员、退役军人和返乡农民工创业就业，实施优惠政策，营造创业环境。全省非公有制经济继续保持较快的增长态势，新登记私营企业11203户，总数达到139263户，比上年增长8.75%；新登记个体工商户76066户，总数达到771088户，比上年增长11.26%。民间投资逆势增长，提供就业岗位47.6万个。省民协评选认定了2008年度“山西百强民营企业”。为外资企业提供优质服务，晋城市局试行“外资网上远程登记”。长治市局和太原小店分局开展创业知识培训受到社会的欢迎和好评。2、扎实推进“品牌兴省”战略，我省7件商标被认定为中国驰名商标，是认
4、定最多的一年。以“品牌战略与农村发展、农业增效、农民增收”为主题，成功举办第三届“山西品牌节”，进一步营造了“品牌兴省”、“品牌兴企”、“品牌兴农”的良好氛围。“太钢”、“大寨”等7件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，我省驰名商标达到39件，超额完成了“十一五”规划目标；新认定山西省著名商标171件，著名商标总量达到764件。引导企业和农户注册商标3400件，我省注册商标总量达到2.81万件，地理标志商标11件，有效国际商标40件。3、扎实推进“五农工程”，农民专业经济合作组织户数位居全国第一。实施“红盾护农”工程，查处农资违法案件739件。实施“商标兴农”工程，注册涉农商标1200件，地
5、理标志商标10件。实施“合同帮农”工程，制定合同示范文本254种，签约农户48万户，履约合同金额51亿元。运城市局制定土地流转合同示范文本促进3.8万亩土地流转，长治市局指导签约农户达15.3万户，忻州市局培育涉农龙头企业102户。实施“经纪人活农”工程，活跃了农副产品的购销。实施“经济组织强农工程”，新登记农民专业合作社11005户，比上年增长86%，总数达到23777户。4、扎实推进“信用山西”建设，信用体系建设的成果应用取得突破性进展，省局荣获“中国信用共建特别贡献奖”。省局在总结晋城、晋中做法和经验基础上，于11月19日召开全省工商系统信用建设晋城现场会，并于12月29日举行启动仪式，
6、与中国邮储银行山西省分行联合开展“认定信用商户、创建信用市场”活动，已认定信用商户、信用市场4913个。加大了信用信息归集力度，归集发布了全省各类市场主体152.9万户的登记信息以及环保、税务、质监、海关、食药监等部门发布的企业业绩信息和警示信息共900余万条。深入开展 “信息化推广应用年”活动，省局出台了信用信息锁定管理办法，晋城、晋中市局综合业务系统应用广泛，朔州、大同市局做到信息数据实时入库，阳泉市局完成了省局交办的异地信用信息数据库备份建设任务。12月18日省政府召开了“信用山西”建设领导组会议，张建欣副省长就进一步加快“信用山西”建设，推进互联互通，归集信用信息、扩大成果应用提出了新
7、的任务和明确要求。举办了“山西省首届百家信用示范企业”发布暨应对金融危机高端讲座，成立了“山西市场信用共建联盟”，省局被中国信用联盟授予“中国信用共建特别贡献奖”。5、坚决贯彻省政府煤炭资源整合的决策部署，全力以赴，高效服务，多次受到省政府主要领导和省政府煤矿整合领导组及办公室的肯定与好评。省局成立专门机构、选派得力干部进驻联合办公大厅办公；采取预约服务、延时服务方式，依法快捷办理登记服务工作；省局领导带队，深入阳泉、朔州等地进行现场办公、解决疑难问题，有力地推进了工作进程，顺利地完成了801户（不含名称变更的）煤炭资源整合后的煤矿企业名称预核准任务。6、 深入开展“万名工商干部进十万家企业”
8、帮扶大行动，帮助企业解决实际困难6047件，帮助企业融资391亿元。在帮扶大行动中，全系统共出动41292人次，走访企业112009户，帮助企业解决实际困难6047件，减免企业年检登记费用3622.38万元。特别是采取多种形式、帮助贷款融资，共办理动产抵押登记2029件、拍卖备案登记632件，为企业融资362.11亿元；办理股权出质出资登记42件，为企业融资19.22亿元；办理商标、专利等知识产权出资登记39件，为企业融资7.36亿元；利用信用信息，搭建银企桥梁，中小企业和个体工商户获得信用贷款2.2亿元。在帮扶大行动中，全系统广大干部以饱满的热情、优质的服务、务实的作风、严明的纪律，实实在在
9、帮助企业解决困难，扎扎实实服务企业健康发展，使企业在金融危机的寒流中感受到了真情和温暖，也赢得了各级党委、政府的充分肯定和高度评价，运城、吕梁、朔州等市委市政府主要领导作出批示或大会讲话，要求各部门学习工商做法、推广工商经验。新闻媒体对帮扶大行动给予高度关注，仅中央和省级媒体报道高达300多条，树立了工商部门的良好形象。7、以流通环节食品安全整治为重点，全面加强市场监管，为应对金融危机营造了良好的市场环境。一是强化流通环节食品安全监管。认真做好食品安全法实施工作，省局制定出台了食品流通许可证管理实施办法，在大同、晋中、运城以及太原分别召开片会，现场观摩学习，实地进行培训，确保了食品经营许可管理
10、由卫生部门向工商部门的平稳过渡和食品市场的安全稳定。全系统共查处食品违法案件2031件。阳泉、晋城市局试行食品电子监管，吕梁市局狠抓索证索票、进货台帐制度落实，临汾市局查处制售假酒的执法行动央视新闻频道予以报道。二是加强反垄断和反不正当竞争执法工作。查处不正当竞争案件473件，其中运城市局查处160件；查处垄断案件39件，太原、阳泉、晋城、忻州查处案件有力度、有影响。三是治理商业贿赂。查处案件215件，省局经检总队、太原、大同、阳泉、晋城、忻州、临汾查处了一批大要案件，工程领域商业贿赂案件取得突破，查结案件18起。四是加大打击传销力度。与公安厅联合开展打击传销百日联合执法行动，查处传销案件59
11、起，取缔窝点620个，遣散21000余人。运城市局编创了电影黑梦，弘扬红盾精神、揭露传销危害。五是打击商标侵权假冒行为。共查处案件1744起。六是打击虚假违法广告。查处案件3008件，其中吕梁市局查办430件，晋中市局对辖区网站广告实施在线监测，朔州市局开展户外广告专项整治行动。七是打击合同欺诈行为。查处案件1683件，备案合同格式条款6138份，调解合同争议334起，其中大同市局查办案件324起，太原市局查处房地产案件109起。八是查无照专项行动成果进一步得到巩固。查处无照经营案件10012起；开展打击“黑网吧”行动，查处取缔396户。九是继续加强治理超限超载工作。取缔非法储煤（货）场918
12、户、非法车辆改装修理厂15户，其中临汾市局取缔户数占到全省的四分之一。治超工作受到省政府治超领导组表彰，已决定为全系统配备治超执法专用车87辆。十是积极配合有关部门做好社会治安综合治理工作。开展了学校及周边治安综合治理、甲型流感等疾病防控，以及扫黑除恶、扫黄、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作。8、强化消费者权益保护工作，为促进消费和维护稳定做出了积极贡献。省局出台了关于推动“三消”联动，构建消费维权分工配合协同高效机制的意见，强化省局监督指挥、市局受理调度、县局和工商所快速反应的12315工作机制。在忻州召开现场会全面推进“一会两站”建设，新建12315维权联络站总数翻了一番，达到33309个，
13、维权网络初步形成。全系统受理群众申诉、举报、咨询92706件，做到了及时受理、及时调解、及时查处、及时反馈，使大量消费纠纷解决在基层、解决在商户、解决在萌芽状态，没有出现因消费投诉引发群体性上访的事件。认真开展了“消费与发展”年主题活动，发布消费警示提示758条，引导居民健康、文明、科学消费，营造了良好消费环境，促进了扩大内需。9、推进“三个创新”，加强“五项建设”，班子队伍建设取得新成效。全系统深入开展学习实践科学发展观活动，按照张建欣副省长要求，进行了“解放思想、创新观念”大讨论，进一步创新了思想观念、创新了监管机制、创新了工作作风。在党风廉政建设上，围绕行政审批权、行政执法权和人事任免权
14、、财物管理权的行使，省局出台加强廉政风险点防范管理工作试行意见，全面开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作；认真开展了煤焦领域反腐败斗争、“小金库”专项治理工作；召开行风建设大会，出台了“八条禁规”，省局7次组织明察暗访加强执法督察，认真开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉工作，进一步促进了政风行风建设。在班子和干部队伍建设上，制定了处级领导干部交流轮岗方案和全系统市、县科级领导干部交流轮岗工作指导意见，对6个市局局长进行了轮岗交流，长治市局基本完成了科级领导干部的交流轮岗工作。制定了全省工商系统2009-2011年干部教育培训规划，开展了信息化知识培训和考核，通过举办各类培训班、巡回授课
15、、技能练兵等形式，培训人员近3万人次，参加总局培训88人次。大同市局组织了市场防控应急演练，朔州市局采取案件模拟和法律知识竞赛相结合的方式组织执法办案大比武活动，晋中市局开展干部教育培训达11424人次。在基层建设上，坚持倾斜基层、全系统调节、“三保一节约”的财务工作原则，确保了基层的执法办案经费，进一步改善了基层的工作生活条件。去年上半年，省局筹措资金4200万元，下半年将“两费”停征中央财政转移支付经费9779万元，以及基层建设和特困经费1800万元，全部拨付下去，重点安排到县，安排到所。特别是对工商所，除了拨付正常的经费外，每个工商所补助经费由一万元增加到三万元，并要求严格财经纪律，确保
16、补助经费落实到位，切实用于基层的基础建设和业务支出，为工商所职能转型创造了条件。继实施工商所基础建设“民心工程”之后，实施了解决干部职工“两险一金”问题的“民生工程”。2005年，我们弘扬太行精神、学习杨宽德同志、推进工商所“六有功能”建设，彻底改变了基层基础落后的面貌。去年，我们把严格执行政策规定，解决干部职工住房公积金、烤火费、医疗保险、事业单位职工养老保险，以及离休老干部医疗费等遗留问题，作为为基层要办的实事，层层签订责任状，要求予以彻底解决和认真落实，进一步维护了系统的和谐稳定。在机关建设上，全系统开展了“迎国庆、讲文明、构和谐”书画摄影展等一系列庆祝新中国成立60周年的宣传教育活动，进一步激发了广大工商干部的爱党爱国热情；推进机关办公自动化工作，全系统实现了信息报送和文件传递网络化；加强了对专项资金、车辆购置、办公楼建设、重要固定资产购置、公务接待和公务考察的
