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1、连云港市十五主导产业 “一县一业”发展规划连云港市农业资源开发局连云港市财政局二00二年一月根据我市农业和农村经济发展规划要求，立足当地资源比较优势，按产业化发展的思路，在 修订“十五”规划基础上， 确立农业综合开发扶持的主导产业。研究确定的连云港市“十五”主导产业包括：1、以东海县优质林果干果灌南县速生林木生产与加工为主的优质林果主导产业，规划投资20490万元，其中财政资金16696万元；发展龙头企业1个，基地规模28万亩；2、以赣榆县海水养殖加工为主的滩涂经济主导产业，规划投资5692万元，其中财政资金4801万元；发展龙头企业1个，基地规模13.6万亩；3、以灌云县牧草养畜与加工为主的
2、畜牧主导产业，规划投资10674万元，其中财政资金8697万元；发展龙头企业1个，基地规模15.2万亩；4、以市直花卉为主的全市花卉主导产业，规划投资4409万元，其中财政资金3593万元；发展龙头企业1个，基地规模1.4万亩；全市支持主导产业总投资：41536万元，占“十五”计划投资的比例为65.1%，其中财政投资33836.4万元，自筹资金万元7699万元。预测项目效益年可创产值132787.2万元，实现增加值89829.26万元，利税45174.5万元，其中净利润33404.55万元；可安排11.1万个劳动就业机会,项目区人均增加纯收入350元。上述“一县一业” 主导产业，不仅在县域经济
3、发展中具有区位优势，而且对带动全市面上该主导产业健康发展,强力推进我市农业产业化经营发展具有积极的意义。现将我市“十五”主导产业发展规划报上，请予审核。赣榆县滩涂经济产业发展规划一、 基本情况（一） 赣榆县沿海经济发展概况 赣榆县是全国水产百强县之一，沿海地区有6个镇，120个村，28万人口，潮上带已围土地总面积44.8万亩，潮间带滩涂面积12.66万亩,海岸线北起绣针河口,南至临洪河口,全长62.5公里,近海域广阔,10米等深线海域108万亩。 赣榆沿海经济的发展是靠对虾养殖发展起来的，八十年代初，赣榆曾创对虾产量、规格、单产、效益四个全国第一。进入九十年代，沿海经济跨上了因地制宜综合开发利
4、用的快车道，农、林、牧、副、渔、盐综合开发，综合治理，发挥了综合效益。特别是“九五”以来，沿海地区开发走出了虾病的侵袭的困境。对虾复产连续5年全省第一。目前，沿海地区有耕地面积13.3万亩,播种面积22万亩。海水养殖走虾、贝、蟹混养的道路，面积3.5万亩,总产各类贝、虾、蟹近万吨，淡水鱼塘2.3万亩,年产各类淡水鱼0.8万吨,盐田6.9万亩,年产商品盐10万吨。近几年来，潮间带和浅海域水产养殖业有了长足的发展，潮间带护养面积达11.7万亩,主要养殖品种有文蛤、毛蚶、四角蛤蜊、西施舌等各种贝类20多种，年产贝类近10万吨；潮间带浅海域养殖紫菜1.2万亩,年产鲜菜8000吨；随着滩涂养殖业的发展,
5、沿海育苗业及加工业也有了较大发展,目前沿海乡镇有海水育苗场200家,育苗水体45万立米,年育河蟹、对虾等苗种8万公斤,年收入超过亿元,目前沿海滩涂有河蟹大棚4000多个,成为全省最大的水产苗种繁育基地。养殖与育苗业的发展，带动了沿海工业的发展，全县已建成水产加工企业上百家，冷冻厂45家，饲料加工和造船厂100余家，8家紫菜企业，引进紫菜一、二次加工机组30多台套，年可加工紫菜制品2亿多张，全部销往日美等国。观光渔业与旅游业也有了起步，目前已投入近亿元，完善海州湾旅游度假区基础设施，成功地举办了98-2001相约海州湾活动；在南部罗阳镇建成休闲垂钓中心1座，并不断发展完善。2001年沿海乡镇共完
6、成工农业总产值65亿元，水产品总量达16万吨，产值12亿元,农民人均纯收入3800元,超过全县平均水平,沿海经济成为带动全县经济发展的龙头。（二）发展潜力与前景 随着我国加入WTO以及产业结构调整步伐的加快，沿海经济的发展显得日益重要，县委第十次党代会提出了“富民强县”，实现“六强六新”的宏伟目标，明确提出要昂起海洋经济这个龙头，努力实现海洋经济强县，带动全县人民走富裕之路。2001年，赣榆县委、县政府率先在全省首次申报海洋经济开发区，目前已经省政府批准。海洋经济开发位于我县沿海中部，青口河以北，沙汪河以南，204国道以东，秦山岛以西，总面积158平方公里，计划“十五”期内，建成集育苗、养殖、
7、捕捞、加工贸易、海洋生物、海洋医药、海水化工为一体的综合性经济开发区，海洋经济开发区的成立，标志着赣榆县海洋经济这一产业正逐步走向科学化、集约化之路。 （三）龙头企业情况 1、 江苏省榆城集团有限公司，是海洋经济开发区内规模最大、科技含量最高的国家中型企业。属省重点龙头企业之一，该公司拥有育苗厂1座，育苗水体1.5万立方米,海水池塘2600亩,并具备雄厚技术力量和先进的生产检测设备,是全国首家苗种集团公司,并注册“榆城“牌商标，注册资金1.057亿元人民币。该公司注重“以人为本，科技领先”的战略，在安排正常生产的情况下，与各科研单位、大专院校共同合作，多个项目开发试验成功。98年还承担国家科委
8、的“863”两大课题“中国对虾的多倍体、雌性化育苗”并获得成功。科学的进步带动公司的发展、效益的提高，2000年该公司仅育苗一项就实现产值3800万元，创利税1800万元。最近省委书记回良玉视察该公司，并给予高度评价。 2、连云港海王水产品有限公司，是海洋经济开发区内从事水产品加工且规模最大的一家出口创汇企业，企业占地面积2万多平方米，其中厂房建筑面积1万平方米，拥有固定资产近4000万元，现有职工400余人，其中技术人员150人，企业年加工水产品能力8000吨。2001年实现销售收入1.5亿元，出口创汇额1200万美元，利税1820万元。 3、连云港市神路生物制品有限公司，该公司始建于198
9、3年，是全省同行业中的佼佼者，由海水养殖场、紫菜养殖场、紫菜加工厂、紫菜深加工厂四个分场组成。目前拥有海水养殖面积400亩，紫菜养殖面积2550亩，日本全自动紫菜初加工机组2台套，日本全自动紫菜深加工机组1台套，固定资产2000万元，职工200人，是一个集海水养殖、加工、销售为一体的综合性公司，2001-年公司创产值6200万元。二、滩涂经济开发利用规划指导思想和奋斗目标（一）指导思想 根据省委、省政府制定的区域共同发展和建设“海上苏东”的发展战略，“十五”期间我县滩涂经济开发指导思想是：以国内外市场为导向，以合理高效开发利用资源为中心，以科技创新和多元化投资为动力，以滩涂水产养殖为基础，以育
10、苗加工企业为龙头，走产业化经营之路，紧紧围绕建设“海上赣榆”的总目标，大力发展适销对路、优质、高效、出口创汇产品，使沿海捕捞、加工、旅游、贸易一体化发展格局，全面推进沿海滩涂资源的综合开发，促进沿海经济的可持续发展。（二） 规划原则（1） 因地制宜，发挥优势，在不同地区建立适合本地发展的特色养殖业。 （2）坚持近期与中远期目标结合的原则，规划先行，分步实施。 （3）坚持积极开发与生态环境保护相结合，注重生态效益，发展绿色环保农业。 （4）坚持高效合理利用，向深度开发方向发展，防止粗放型开发。（5） 走产业化经营之路，以龙头带基地，促进沿海经济的发展。（三）奋斗目标 “ 十五”期间，拟扶持龙头企
11、业三个，投资3200万元，争取财政资金2400万元。配套支持水产养殖基地六个，投资4400万元，争取财政资金2600万元。需配套支持的科技推广项目4个，投资2400万元，争取财政资金1600万元。以上合计投资10000万元，争取财政资金6600万元。三、“十五”滩涂经济规划主要建设内容及投资估算（一） 龙头企业江苏省榆城集团有限公司：“十五”期内投资1050万元，改建原有的育苗厂，育苗车间4幢，饲料间1幢，共建设4500立方米水体繁育河豚、牙鲆、黑鲷等海珍品鱼类。（二） 生产基地建设项目（1） 泥螺围养项目：利用县海洋经济开发区潮间带滩涂围养泥螺2000亩，进行增养殖，计划投资500万元，争取
12、财政资金250万元。（2） 梭子蟹养殖项目：在海头镇潮上带进行老虾塘改造，建高标准池塘5000亩，投资700万元，其中争取财政资金300万元。（3） 青蛤养殖项目：对柘汪镇潮上带废旧盐田，进行改造，建青蛤养殖池塘500亩，投资600万元，争取财政资金250万元。（4） 南美白对虾养殖项目：在宋庄镇滩涂建高标准池塘2000亩，投资700万元，争取财政资金400万元。（5） 淡水鱼新品种养殖项目：在罗阳镇滩涂建高标准池塘1万亩，引进淡水鱼新品种养殖与推广。计划投资1200万元，争取财政投资800万元。（6） 杂色蛤围养项目：在石桥镇潮间带滩涂，围养杂色蛤3000亩，投资700万元，争取财政资金40
13、0万元。（三） 科技推广项目（1） 鲍鱼养殖：由海洋经济开发区，下口渔业公司实施与推广，计划投入资金600万元，争取财政资金400万元。（2） 南美白对虾育苗与工厂化养殖项目：由县水产养殖场实施与推广，计划投入资金600万元，争取财政资金200万元。（3） 生产医药中间体：由青口镇海王水产品有限公司利用水产品加工废料，生产高科技化工产品，该项目投资600万元，争取财政资金200万元。（4） 锯缘青蟹养殖与推广：由青口镇水产养殖场（原城东养殖一场）在潮间带护养，引进锯缘青蟹进行养殖与推广计划投资600万元，争取财政资金200万元。四、效益分析 赣榆县滩涂经济主导产业建设，改造和新建各类池塘2.7
14、万亩，年可新增各类水产品10000吨，年新增加工水产品4000吨，年新增产值1.89亿元, 新增增加值13650万元， 新增固定资产3675万元，新增利税7350万元，其中净利润3675万元；可安排农村劳动力7350人，可带动全县近万户农民致富，项目区人均增加纯收入300元。五、政策措施（一） 加强组织领导，实行目标考核 加快海洋经济产业的开发利用步伐，建设“海上赣榆”是我县国民经济和社会发展的一项跨世纪工程沿海乡镇和有关部门要把这项工作摆上了重要议事日程，切实加强领导，实行主要领导负责制，制定年度开发方案，并建立目标管理责任制和严格的考核机制，确保沿海经济发展目标和各项任务指标如期完成。（二
15、） 制订优惠政策，鼓励滩涂开发的顺利进行 为加快沿海经济的发展，要认真贯彻执行省政府颁发的关于加快沿海滩涂开发的通知精神，针对本单位的具体实际，制定有关的引导扶持和激励政策，积极探索水面、滩涂和池塘承包使用权的合理流转机制，促进集约化，规模化经营，重点搞好产业政策，投资政策，技术政策，人才政策和奖励政策等配套政策，通过优惠的政策引导和调整各方面的利益关系，充分调动集体、个人的积极性，努力发挥广大技术人员的聪明才智，把有限的资金、技术、劳力等生产要素充分利用起来，形成发展沿海经济的整体合力。（三） 增加投入，建立多元化投资机制 “十五”期间，我县要在加大争取国家、省、市资金扶持力度的基础上，广泛动员全社会力量，采取自我积累，股份合作，引进利用外资以及银行贷款等方式，广泛筹资开发资金，同时建立健全规范的资金运行机制，使资金能切实用在发展沿海经济上，对承包开发荒滩、荒水或浅海域经营上，继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的原则，动员和鼓励社会各界力量对沿海乡镇进行投资，并依法保护投资者的合法权益。（四） 实施“科技兴滩”，建立可靠的技术保障体系 “十五”期间，我县在沿海经济开发利用中，要不断引进新品种，大力实施“科技兴滩”战略，首先是引进一批养殖新品种，例如：台湾九孔鲍、美州条纹鲈鱼、刀额新对虾以及紫菜新品种，使沿海滩涂养殖利用步伐加快，品种增多，效益增高；其次加强与部
