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1、株州市城市发展战略绩效指标体系第一章 经济生活l 城市发展战略目标:提高三市的经济竞争力l 战略:为以下领域的集中发展创造条件:(1) 交通设备与服务(2) 食品加工与制药l 标准(1) 国内生产总值增长(2) 人均国内生产总值增长(3) 非传统型企业和新兴产业的发展(4) 第三产业的增长和多样化 衡量经济增长额及经济发展速度:1. 国内生产总值2. 国内生产总值增长率(按恒定价格计算) 近5年国内生产总值平均增长率: 9.96% (1998-2001)人均国内生产总值平均增长率: 7.66% 监测产业结构:3. 不同产业的增加值4. 不同产业的从业人数 衡量投资规模、速度、额度及投资方向:5
2、. 固定资产投资总额及房地产开发投资6. 固定资产投资总额占国内生产总值的比重 衡量生产力和技术:7. 人均实际生产力增长率8. 高新技术产品产值 监测收入与支出的可持续管理: 标准: (1) 降低预算内赤字(2) 提高从商业渠道获取贷款的能力(3) 为运营与维护提供充足的资金9. 人均地方财政收入与人均地方财政支出 10. 地方财政收入增长率11. 地方财政支出增长率12. 地方财政与支出占国内生产总值的比重第二章 社会发展l 城市发展战略目标(1) 帮助贫困人口、国营企业下岗职工以及外来民工融入社会并获益于经济增长(2) 建立独特的湖南省文化,提高长株潭在教育和文化方面的实力l 战略:为以
3、下领域的集中发展创造条件(1) 教育与文化(2) 信息产业及服务l 标准(1) 下岗人员再就业的比例(2) 维持充足的资金用于收入补助项目(3) 进城务工的农村人口获得就业的比例(4) 文化产品的产值与出口水平(5) 省外大学生的比例(6) 大学的研究开发水平 衡量地方人口数量及评估人口规划政策:1. 人口总数2. 人口增长率、自然增长率及流动人口增长率 3. 不同来源的人口增长状况4. 城市化水平 衡量公共卫生水平:5. 平均寿命6. 5岁以下儿童死亡率 该城市群体是根据城市产值,按照联合国人居署全球城市指标数据库的收入群体定义划分的。据定义,低收入是年人均城市产值低于750美元,751-2
4、499美元的为较低收入,2500-9999美元的为较高收入,高于10000美元的为高收入。依据世界发展报告(2003)中的相关指标,1997-2000年间,株州市为较低收入城市,2001年为较高收入城市。 5岁以下儿童死亡率 较低收入群体: 3.97% 较高收入群体: 2.58%7. 孕产妇死亡率8. 传染病发病率9. 医生及病床数 教育及人力资源:10. 大专及以上文化程度人口占15岁及以上人口的比重11. 从业人员中各类专业技术人员比重12. 衡量社会发展的政府投入: 衡量城区收入差异、社会保障(福利)及扶贫状况:13. 人均最低可支配收入与最高可支配收入的比率14. 养老保险覆盖率15.
5、 医疗保险覆盖率16. 失业保险覆盖率17. 享受最低生活保障金的人数:该指标衡量了城市的贫困水平和需要政府扶助的贫困人口数量 低于地方确定的贫困线家庭 较低收入群体: 23.2% 较高收入群体: 16.0%第三章 生活质量 衡量城镇人口的平均收入水平及收入变化:1. 城镇居民家庭人均可支配收入2. 城镇居民人均消费性支出3. 城镇居民消费价格指数4. 恩格尔系数:衡量城镇居民贫困状况5. 与生活质量相关的人均支出 衡量城市居民的生活状况,监测房地产、房地产持有权及住房方面的政策:6. 城镇居民人均建筑面积 监测城市文化发展、衡量ICT(信息、通讯和技术)的应用情况:7. 城镇计算机普及率8.
6、 有线电视入户率9. 城镇移动电话普及率 衡量城市安全水平:10. 火灾发生次数11. 交通事故发生次数第四章 城市基础设施 分析土地使用和土地开发情况:1. 建成区人口密度2. 城区人均公共绿地面积3. 城市绿地覆盖率 监测城市基础设施以及水、电、气的利用情况:4. 城镇居民人均用水量 用水量(升/人天) 较低收入群体:161升/人天 较高收入群体:232升/人天5. 年供水量6. 城镇自来水普及率 自来水入户率(%) 较低收入群体:78.8% 较高收入群体:92.9%7. 年供气量8. 城镇用气普及率 衡量城市居民生活的机动化水平:9. 每万城镇人口拥有公共汽车量 衡量城市基础设施投资规模
7、和运营与维护的支出:10. 人均城市建设及维护资金11. 人均城市道路面积第五章 环境管理l 城市发展战略目标:大力改善城市环境l 战略:环境改善l 标准(1) 改善地表水质量(2) 改善空气质量(3) 改善城市环境 衡量空气质量的标准:1. 空气质量2. 工业废气处理率 衡量水质及水处理:3. 饮用水水源合格率4. 城市污水处理率 污水处理率 (%) 较低收入群体: 56.7% 较高收入群体: 68.2%5. 工业废水处理率 衡量垃圾处理与回收利用状况:6. 城市生活固体垃圾安全处理及处理率 固体垃圾处理率 (%)- 卫生填埋或焚烧较低收入群体: 41.4% 较高收入群体: 37.6%- 其他方式(露天堆放、回收、燃烧)较低收入群体: 58.3% 较高收入群体: 62.2%7. 工业固体废物重复利用率第六章 国际贸易与合作 衡量外贸规模和开放程度:1. 进口总数2. 出口总数3. 贸易总额占国内生产总值的比重4. 贸易差额占国内生产总值的比重 衡量一个地区国外直接投资及国际合作状况:5. 实际国外直接投资28