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1、目 录摘要 2前言 31 科学发展观的内涵及其基本要求 41.1 科学发展观的内涵41.2 科学发展观的基本要求 42 纪检监察的现状及其对于科学发展的重要作用42.1 纪检监察的现状思考 42.2 纪检监察对于科学发展的重要作用 53 如何在开放型经济下转变纪检监察机构的职能适应科学发展的要求 53.1 转变政府职能的必要性和重要性 53.2 纪检监察部门必须转变职能 73.3 纪检监察部门如何转变职能，适应科学发展观 73.4 以科学发展观指导纪检监察工作 8科学发展观与纪检监察 开放型经济下如何转变政府职能摘 要：随着我们国家改革开放的深入，经济全球化和全球一体化步伐的加快，如何深入落实
2、科学发展观，转变我们政府的职能，成为有效政府，责任政府，服务政府是当今的时代主题。但就目前的情况来看，我国政府还存在着很多不科学不合理不完善的地方，如何转变政府职能成为一大难题，这不仅阻碍了我们国内经济的发展，也成为我们走向世界的障碍。科学发展观和依法治国的题中之义就要求我们切实转变政府职能。本文将着重从纪检监察方面谈谈科学发展观的含义，政府职能的含义以及如何转变政府职能，转变的方向等，让政府为科学发展保驾护航。关键词：科学发展；政府职能；开放型；转变；纪检；监察前 言科学发展观是我们党和国家新时期新形势下提出的发展目标和任务，为了更好的落实科学发展观，与国际社会接轨，更好的迎接挑战适应新环境
3、下人与自然的全面发展，我们必须进一步转变政府职能，这是其中最为关键的一环，那么转变政府职能又必须从纪检监察方面入手。因为，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，开展好学习实践活动，不仅对于加强自身建设、做好纪检监察工作、推进反腐倡廉建设具有重要意义，而且对于全党深入贯彻落实科学发展观具有重要促进作用。但是，如何从中找到这二者的切入点关键在于政府职能的转变，为此，我们将联系三者进行探讨。1 科学发展观的内涵及其基本要求1.1 科学发展观的内涵科学发展观既是重大的理论问题又是重大的实践问题，它的深刻内涵是：科学发展观，从本质上说，就是坚持以人为本，全面，协调，可持续的发展观，是促进经济社会和
4、人的全面发展的发展观。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要全面推进经济政治文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进经济，政治，文化建设的各个环节各个方面协调。可持续发展就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口，资源环境相协调，走生产发展，生活富裕，生态良好的文明之路，保证世代永续发展下去。科学发展观强调“自然，经济，
5、社会”复杂关系的整体协调。其理论核心，紧密围绕两条基础路线:其一，努力把握人与自然之间关系的和谐。其二，努力实现人与自然之间关系的和谐。有效协同“人与自然”的关系，是保障人类社会可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。上述两条主线也是人类社会实践应当永恒探索的主题。科学发展观注重新型工业化道路，看重绿色GDP的增长。有专家指出，只有树立全面，协调，可持续的发展观，才能保持国民经济的持续快速协调健康发展的态势。五个统筹中要很好的关注经济社会协调发展。这就是要解决这一段时期以来出现的一条腿的经济发展。也要解决一些政府部门片面追求GDP的增长而忽视社会事业发展的问
6、题。1.2 科学发展观的基本要求党中央提出的科学发展观的基本要求主要有这样几个方面。一是坚持以经济建设为中心，抓住机遇加快发展，保持较快的发展速度。二是坚持经济社会协调发展大力推进经济发展的同时更加注重加快社会发展。三是坚持城乡协调发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展。四是坚持区域协调发展，五是坚持可持续发展，高度重视生态和资源环境问题，增强可持续发展能力，六是坚持改革开放，七是坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人民的多方面的需求和实现人的全面发展。树立和落实科学发展观，必须
7、坚持理论和实际想结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各个方面的工作。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义，各地区各部门一定要认真贯彻落实。同时，又要充分考虑地区之间，部门之间的发展差异和不同情况，坚持一切从实际出发，根据实际条件和发展需要有重点，有步骤的采取措施，不强求一律，搞齐步走，一刀切。这里的关键就是要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更好更快的推动各项事业发展。2 纪检监察的现状及其对于科学发展的重要作用2.1 纪检监察的现状思考纪检监察是维护党纪政纪，关系到社会主义事业是否顺利进行的重要工作。在客观形势不断
8、发展的今天，如何做好基层纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。目前基层纪检监察工作存在着许多问题，主要有以下这些：一是思想上存在着畏难情绪。由于较高的理论水平和全局意识，纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，首先自己就没了底气，总感到自己在与领导同事作对，既帕这又怕那。二是干部队伍素质不高。队伍素质是搞好纪检工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在不少地方的基层纪检监察部门中，就存在干部队伍素质不高的问题。主要体现在人员少变动多，缺乏专业系统的知识培训和业务知识掌握不全等。三是干部职工认识不足。
9、干部职工是纪检工作的对象，她们对纪检监察工作认识不正确，不支持配合，将产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。四是方式上存在误区。采取的方式不正确，将直接影响纪检监察作用的发挥。2.2 纪检监察对于科学发展的重要作用深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是纪检监察机关的重大政治责任。各级纪检监察机关认真履行肩负的职责，不断探索和拓宽科学发展的有效途径，不仅能够为科学发展提供坚强的政治保证和纪律保证，而且干部队伍的作风能够带动民风建设。基层纪检监察部门是和经济建设，和老百姓联系最为紧密的部门，无论生产生活的各个方面都攸关，她们的工作态度作风效率等等对于经济和社会的全面发展起着至关重要的
10、作用，关系到人民群众的切身利益。基层的纪检监察部门也是人数最多分布最广的部门，涉及到全国各个地区和各个行业。再者，科学发展观的提出，赋予了纪检监察工作新的内涵，对纪检监察机构如何充分发挥职能作用，提出了新的更高要求。因此，纪检监察机关在推进社会主义和谐社会建设的进程中，必须适应新形势，新任务的要求，坚持一科学发展观为统领，不断加强和改进纪检监察工作，充分发挥职能作用，为促进和保证科学发展观的落实提供强有力的保障。履行监督检查职责，是对贯彻落实科学发展情况进行监督检查的重要内容，是贯彻落实科学发展一项不可缺少的工作。是时代赋予监察机构的历史责任。监督制约行政权力的运行，保证政令畅通和权力正确行使
11、，这是对贯彻落实科学发展情况进行监督的重要目的。3 如何在开放型经济下转变纪检监察机构的职能 适应科学发展的要求3.1 转变政府职能的必要性和重要性随着改革开放不断深入，转变政府职能对于进一步深化改革，有着重要的战略意义，对于经济和社会发展有着重要的现实意义。传统的计划经济体制下政府职能有其固有的弊端。以前实行计划管理，微观管理，中央集权和条块管理。长期以来，国家计划的资源配置方式，使得政府在社会资源配置中的调控功能特别突出。而政府的社会资源配置政策一旦带有浓厚的社会平衡的政治色彩，这种资源分配政策所维护的社会平衡就是人为的不稳固的。同样，也无法从根本上解决社会不同集团公民在经济和文化等方面的
12、利益保障和协调问题。这种体制带来的弊端有：（1）社会生产缺乏动力，经济运行效率低下；（2）人民生活水平提高缓慢；（3）在城乡二元体制下，各种生产要素无法自由流动；（4）资源和环境受到严重破坏；（5）经济社会平等只停留在口号上。由于我们要建立社会主义市场经济，因此，就需要有相应的政府职能，有相应的监管方法和一系列配套的制度来保证社会主义市场经济的顺利运行，只有这样，市场经济才会发挥其应有的作用，才能与社会主义结合起来，相得益彰，达到我们的推动经济快速更好的发展，促进人们和谐相处，提高生活水平和社会的全面发展。市场经济是市场起基础作用的经济，政府已经不能像原来一样以计划和微观的面面俱到的管理来适应
13、经济的发展，她要求政府以服务为理念，起间接的宏观的管理作用。因此，我们必须转变传统的政府职能，但是，由于观念，体制等长期的影响，这毕竟不是一个简单和短暂的过程。3.2 纪检监察部门必须转变职能如前所述，政府职能的转变是十分必要且迫切的，那么，纪检部门作为涉及面广泛且影响重大的职能部门，在转变职能方面理应先行，做好表率作用。当前，一些损害群众利益，影响社会和谐的不正之风和违背科学发展的现象依然存在。纪检监察机关要积极发挥职能作用，加强监督监察。纪检监察干部是科学发展观的忠实实践者，特殊的工作性质决定了纪检监察干部必须带头严格依法办事，改变原来的观点和看法，切实转变职能，为经济建设服务，为人民群众
14、的生产和生活服务。3.3 纪检监察部门如何转变职能，适应科学发展观一是要坚持不断的学习，努力提高自身素质。队伍素质是做好纪检工作的基础。必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划的安排她们参加举办的各种监管类业务及监察方面的知识培训。应通过营造宽松的环境，优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用时间参与知识培训。二是找准切入点，以监督制约为切入点，提高效率为切入点，促进文明执法和文明办事为切入点，也解决难点，热点问题为切入点。对群众反应强烈的热点难点问题，要周密调查，查明真相，一抓到底，务求解决。切实建设成服务型政府。三是要全面履行职责，在工作方法上要与时
15、俱进。纪检监察机关要深入新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，不断创新工作方法，方式，全面履行赋予的工作职责。纪检机关要严格依法行使职权，履行职责，做到有法必依，违法必究，执法必严，保持对高压态势，提高违法违纪者的成本。同时要建立办案监督制约机制，规范自身的执法违法行为。既要防止滥用权力，又要正确履行职责防止不作为；此外，还要坚持以人为本，文明办案，大胆引进公开自觉接受各方的监督。纪检监察干部要忠实履行自己的职责：要发挥好牵头作用，明确自己的工作职责，分工明确，职能分开，要发挥好协调作用，既当主角又当配角，该协调的事情要协调好，敢于担担子；要发挥好督办作用，作风要扎实，要密切联系群众，深入了解实际情况，狠抓工作落实；要发挥好综合作用，及时总结，经验及时推广，情况及时反应。3.
