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1、登封普通高中教育快速健康发展的若干战略思考河南省登封市嵩阳高中 孙世卿论文提要 登封高中教育喜中有忧。新课程既是挑战，也是机遇机遇。在普及九年制义务教育之后，政府强力出手，把高中教育放到优先发展的战略位置、充分发挥教体局的管理职能、提高校长素质、改善生源基础等是登封高中教育快速、健康发展的必由之路。关键词：高中教育 发展 战略近年来，登封市委、市政府坚持“科教兴市”战略，在巩固提高“普九”成果的基础上，及时调整教育发展规划，实验高中、嵩阳高中、少林中学、卢南中学等高中建成并逐渐走向成熟，登封一中搬迁。发展高中教育成为提高市民素质、促进经济社会发展的基础工程和“民心工程”，被放到了重要地位。登封
2、高中战线的广大教职工，艰苦创业、艰苦奋斗，奋力拼搏，高考成绩连年攀升。2010年高考本科上线人数摆脱了郑州市郊市县倒数第一的耻辱，万人本科上线率已居郑州市郊市县中游。成绩固然可喜可贺。但登封高中教育的水平在郑州市处于想对落后的位置却是不争的事实。怎样才能让登封的子弟不出登封就享受优质的高中教育？怎样才能使登封的子弟不再为了上一个理想的大学而背井离乡去外地进行教育和精神的乞讨？怎样才能使登封高中教育快速、健康地发展，彻底登封高中教育落后的面貌？怎样才能让领导放心、群众满意？怎样才能使登封的高中生快乐、幸福地成长，充满自信地走向未来、走向世界？ 作为一名探索者，一名思考者，我为了心中的梦想整整奋斗
3、了27年。爱心和责任让我把“新课程背景下登封高中教育快速、健康发展的战略和战术研究”作为自己的研究课题，并把自己不太成熟的成果奉献给组织部门的各位领导和广大关心登封高中教育界的同仁。希望这个课题的研究能够引起相关同志和部门的思考、关注和强有力的行动。一、目前登封高中教育存在的主要问题（一）办学条件存在不足。经费的投入与高中发展的硬件要求不相适应。就三所示范性高中而言，就有实验高中缺少足够的运动场地，登封一中教师缺少教师住宿楼，嵩阳高中教研楼是危房，学生宿舍老旧、地下随管道损坏、学生几乎没有阅览的图书，实验室不足，向下高中的条件更差。几乎所用的高中都缺少高中新课程开设应具有的通用技术等课程的教学
4、设施。（二）师资力量不能适应提高教育质量要求。目前我市高中基本没有郑州市级以上名师，学科带头人和骨干教师十分有限，基本没有在登封市以外有影响力的高中教师。青年教师很多（如嵩阳高中220余名教师，平均年龄只有31岁）研究生或名牌师范大学的优秀毕业生少得可怜。很多人还没有参加完新课程培训，新课程所需要的通用技术的专业教师缺乏。所有这些都和新课程的开展和新高考的要求是极不适应的。 （三）不同高中校的生源素质差距大。除了示范性高中存在保送生及复习生的生源质量差距外，还存在示范性高中和普通高中的生源质量差距。（四）老百姓对登封高中教育缺乏信心，多数农村家庭对投资高中阶段教育的动力不足。首先，农民收入相对
5、较低；其次是由于优质高中资源有限，学生考上二本以上大学的数量有限，大学大学生毕业后就业压力很大，确有部分农村家庭感到教育投资风险大而收益小。和外县市及大城市相比，登封学生家庭在高中教育上的投资偏少，甚至没有在初中、小学或幼儿园投得多。（五）市委、市政府及教育主管部门对高中教育的规划方向不甚明确，缺少前瞻性，对高中的实际了解十分有限、肤浅，对高中的管理随意、软弱无力、缺少规范和一贯性。说到底是缺少科学有效的管理机制而这又源于相关领导同志对教育的不懂或一知半解，或缺少责任心、使命感和深入实际、调查研究、实事求是的科学精神及民主作风。二、登封高中教育快速、健康发展的战略思考（一）政府重视：真正把高中
6、放在优先发展的战略位置。1、依法治教。坚决、彻底、不折不扣地落实教育法、教师法等法规，提高广大教育工作指的责任感，激发广大高中教育工作者的积极性。登封有多个专业的公安派出所或公安分局，但有着10万人以上中小学生或幼儿园小朋友的教育系统，公安局没有派出或相对专业的机构，来更好的维护广大师生的合法权益，维护教育这一方平安。2、完善、落实科教兴市的各项规划，加大政府对高中教育的投入。从登封高中教育落后的实际出发，从赶超的愿望出发，参照兄弟县市的做法（如新郑市市委、市政府坚持做到了“四个列入”：把教育工作列入政府重要工作议事日程，市长办公会每季度听取教育工作汇报；把教育投入列入市、乡两级财政预算，设立
7、教育资金专户；把教育工作列入市、乡两级领导干部任期目标，实行市领导包乡联校制度，层层签订责任书，年末进行考核；把教育工作列入政府年度工作报告的重要内容，定期向人大报告、向政协通报教育工作，并接受检查监督。对教育工作做到“四个优先”：一是优先安排教育投入。二是优先解决教育问题。三是优先落实教师待遇。四是优先引进优秀教育人才），重视对高中教育的领导和支持，加大对高中教育的人力、物力、财力支持。尽快完善硬件设施，改善办学条件；增加办学经费；针对经济和社会发展资金需求量大的实际，采取向上争取、政府投入、资产置换、学校自筹、社会融资、银行借贷等办法，千方百计筹措学校建设资金，适度超前发展高中教育。大胆引
8、进优秀人才。把引进优秀的高中教育教学和管理人才纳入组织部门的高精尖人才引进计划，落实有关优惠和奖励政策。3、烘托大力发展高中教育的良好氛围。努力形成人人谈登封高中教育，人人关心登封高中教育，人人支持登封高中教育的舆论氛围，创造全民重视高中教育的文化环境。4、提高教育管理部门的权限或取消高中学校的行政级别，由教体局统一管理登封市的高中教育教学事宜；扩大教育局下属的教研室、教育科、招生办的编制，增加经费。5、大力推动和支持高中办学体制创新。首先是办好公办高中。在条件成熟时，政府引导以市区三所示范性高中为核心成立登封市高中教育集团，在全市范围内优化高中教育教学资源配置，优化教育教学管理制度和方法，形
9、成符合登封市域特色、走在时代前列的教育教学模式，发挥公办高中在提高登封高中教育教学事业中的中坚作用。其次，积极鼓励、大力支持社会力量办学，实现高中教育的多元化办学体制。从法律、制度、政策到人力、物力、财力等方面对民办高中如少林中学、卢南中学等民办高中给以必要的、力所能及的鼓励、帮助和支持。特别是利用行政手段在管理人员，尤其是骨干教师和成熟的班主任方面给以帮助的话，民办高中队我是高中教育的发展所起的作用将是不可估量的（如果最基本的工资关系、养老保险、医疗保险的予以保持，职称晋级、提拔、评优表先不受影响，跟定会有人去民办高中一显身手的，因为到那里都是为了教育，为了登封的未来）。第三，创造条件鼓励市
10、域外的国内著名高中来登封办分校（像新郑市的北大附中河南分校），或者支持它们和我市高中联合办学；也可利用现代网络等远程教学技术、引进智力资源，办网络教育班或网校。第四，对外开放，发展国际高中教育。在条件成熟的时候，指导个别高中摸索、开展留学教育，或者引进外资独办或登封对外合作办学。第五，建立适当的教育成本分担机制，逐步提高普通高中学费在教育培养成本中的比例，同时通过设立专项教育基金和金融信贷等方式，加强对贫困家庭学生资助的力度，保证教育的公平、公正。6、建立、完善市领导、教育局领导联系高中制度，成立以市长（或主抓教育的副市长）为组长的领导小组，负责高中教育发展的总体规划、宏观管理、政策制定，及时
11、研究解决高中教育发展中的困难和问题。根据实际需要召开市政府常务会、市长办公会和市政府领导现场办公会，研究解决我市高中硬件建设、师资配备、内涵发展等方面问题，出台了一系列专项、帮扶、优惠政策，切实把高中教育事业发展纳入了优先发展的战略地位。同时加大舆论宣传力度，提高政府各部门和社会各界对加快高中教育快速健康发展的认识，尽快形成各相关部门紧密配合，全社会支持的良好发展格局。新郑市连续十几年高考成绩居于郑州市六县市领先地位，几乎年年有学生被北大、清华等著名大学录取，人家一个高中上重点大学的人数就能超过我们全市上重点的人数。前些年，深知两市高中教育发展现状的一位新郑市领导曾不无自豪地说：“虽然现在新政
12、的财政收入不及登封，但我相信十年、二十年后，登封的经济一定不如新郑，因为新郑高中每年送走的重点和名牌大学生比登封要多得多，当这些大学生成为高层次的人才后，他们对新郑经济和社会发展所起到的促进作用是不可估量的。”当今社会是信息时代，知识经济是最先进、最发达、最可持续发展的经济，没有高素质的人才，就没有可以预期的美好未来。没有优质的、可持续发展的高中教育，就没有登封的美好明天。迅速改变登封高中教育落后的面貌，培养出一大批德才兼备、全面发展的优秀高中毕业生，是登封63万父老乡亲的殷切期盼！是关乎几十年后登封人在全国乃至世界上的历史地位的大事情！是每一位有爱心、有责任、有良心的登封干部和教师的义不容辞
13、的历史责任！不是英雄，就是罪人！建议登封市的各级党委和政府的领导，特别是负责教育的领导，牢记责任，不辱使命。除了其他应做的工作外，每年能实实在在地下基层、下高中，深入高中学生、深入高中教师，深入学生家长，调查研究，排忧解难，帮助广大师生克服困难，促进登封高中教育快速发展。切忌只听汇报、只看文章、蜻蜓点水、走马观花，走秀、拍照，应付了事。建议政府每年能多为高中做几件实事，真正地把好事做实，把实事做好。（二）、充分发挥教体局的管理职能，促进高中教育发展1、推进人事制度改革（1）创新校长选拔、培养、管理考核机制。一个好校长就是一个好学校。没有一流的名校长，就没有一流的名教师；没有一流的名教师，就没有
14、一群名学生；没有一群名学生，就没有登封的名高中，也就没有登封教育快速、健康地发展。严格选拔高中校长。大量的事实证明：采用多种切实有效的形式和公开透明的程序，选拔一批紧跟教育改革与发展步伐，了解登封高中教育的实际，把教师和学生的发展放到首要位置的优秀教师和管理工作者出任高中校长，将会加速高中教育的发展。规范校长行为，制定校长守则。加大对校长的管理、考核力度。让校长在思考、说话、做事有标准可靠，有规范可依。作为校的首任教师，作为教师做事和做人的楷模，校长的地位既是自己争取的、有事政府代表人民给与的，校长的使命是神圣的。实行校长任期考核制、校长问责制、校长交流制的动态管理体制。定期从目标管理、常规管
15、理、活动管理和教育教学质量等方面对校长进行量化考核（适当增大教育教学质量的考核权重）。必要的话，由市委、市政府实行专项考核。对考试结果要向人大和政协甚至社会反馈。校长既要得到政府的支持，更要接受政府的督导和社会的监督。（2）建立和落实校长奖惩机制。根据目标管理类、活动类和教育教学质量等的总评成绩，市政府对各高中校长进行物质荣誉奖励十分必要。建立“高中教育质量建设”专项奖励基金，专门用于奖励在活动中成绩突出、进步较大的单位和个人。同时，对那些工作不力、活动效果不佳、教学质量极差的学校校长实行一票否决，取消单位和领导班子成员评优评先及职务晋升资格。必要时，采取人事调整措施。尽快形成庸者下，平者让，
16、能者上的局面。（3）加强对教师的培训，提高教师的专业化水平实施全员性的教师岗位培训、新课程培训。鼓励教师参加远程教育和研究生课程学习，提倡同伴互助和专家引领。继续和完善每年一次的叫时素能测试。加强教育信息化建设，为教师进修、提高打造成功平台。实施三名（名校长、名教师、名学校）工程，发挥“三名”辐射带动作用，努力做到优质教育资源全市共享。加强“名教师”和享受政府津贴拔尖儿人才的管理、使用。建立教师成长发展档案等工作，深入持久地开展教育技能培育和达标活动，把活动与教师评先、晋级和提拔使用结合起来，迅速提高广大教师的师德水平和业务素质。（4）完善教师管理机制。开展作风整顿，实行师德评议制。借助于道德课堂建设，排查、消除课堂教学活动中的不道德行为。深入开展师德师风教育和师德评议活动，除了每年的年终考核外，每年进行一次师德评议活动，把师德评议结果与教师评先表优、晋级晋职挂钩。坚持质量评估，以成绩
