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1、| You have to believe, there is a way. The ancients said: the kingdom of heaven is trying to enter. Only when the reluctant step by step to go to it s time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it. - Guo Ge Tech王正伟在宁夏回族自治区2011年经济工作会议上的讲话王正伟（2010年12月17日）这次自治区经济工作会议的主要任
2、务是，贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全体（扩大）会议精神，认真总结今年的经济工作，全面分析面临的经济形势，安排部署明年的经济工作。下面，我讲三个方面的意见。一、关于今年经济工作的基本估价今年是我国经济社会发展环境极为复杂的一年，也是我们力保应对金融危机成果，力克节能减排压力，夺取发展新胜利的一年。面对种种严峻挑战，我们坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握经济工作主动权，在发展中促转变，在转变中谋发展，保持了经济平稳较快发展的良好势头。（一）三次产业加速发展。着力巩固经济回升向好势头，及时出台促进发展方式转变“1+7”政策措施，加快推进经济结构调整，一二三次
3、产业快速协调发展。预计全年实现地区生产总值1580亿元，增长13%以上，是1986年以来增长最快的一年。现代农业继续提速。粮食连续7年增产，达到356万吨，再创历史新高。“三个百万亩”工程顺利推进，设施农业和覆膜旱作农业提前一年完成建设任务，分别达到106万亩和130万亩；扬黄补灌60万亩，达到年度预期目标。枸杞、葡萄、红枣等种植均呈两位数增长，特色产业产值占农业总产值比重达到82%。120个现代农业示范基地全面启动，适水产业增长30%，稻田养蟹超过5万亩。一大批新品种、新技术、新模式推广应用，马铃薯脱毒三级育种体系建设进展顺利，粮食优质化率达到85%以上，农业科技贡献率达到50%。预计全年农
4、业增加值增长7%。工业经济高位运行。宁东基地累计投资突破1000亿元，高水平建成一批重大项目，全区今年新增煤炭生产能力1000万吨、煤化工生产能力112万吨、电力装机430万千瓦。“五优一新”产业加速发展。新能源产业趋于规模化、系列化、配套化，风电装机105万千瓦，太阳能发电能力达到11万千瓦，位居全国前列；冶金、有色、建材、机械、电力五大行业增加值增幅超过20%，为工业增长奠定了基础。预计全年规模以上工业完成增加值540亿元，同比增长15.5%。服务业增速加快。铁路、公路运输稳步增长，民航旅客吞吐量完成285万人次。全年接待国内外游客突破1000万人次，实现旅游收入55亿元。银行、保险等金融
5、业快速增长，截至11月末，全区人民币存款余额2523亿元，增长25.6%；贷款余额2372亿元，增长26.6%；保费收入48亿元，增长33.6%。预计全年第三产业增速11%，是近10年来第二个高点。（二）三驾马车协力拉动。努力保持固定资产投资高位增长，千方百计扩大消费和出口，经济发展的稳定性和协调性进一步增强。固定资产投资增势强劲。预计全年完成固定资产投资1450亿元，增长30%，是“十一五”时期第二个高增长年份。一批重点项目建成投运。世界首条660千伏电压等级宁东至山东正负660千伏直流输电工程单级试运行，创造了60多项世界纪录；世界首套规模最大的同类项目神华宁煤年产52万吨煤基烯烃项目试生
6、产成功；全球首台完全拥有自主知识产权的100万千瓦超超临界空冷机组在灵武电厂并网发电。银川至石嘴山、孟家湾至营盘水高速和吴忠黄河公路大桥通车，高速公路达到1200公里；太中银铁路、银川火车站南站竣工，固原六盘山机场顺利通航。消费市场持续活跃。加大“家电下乡”补贴力度，完善城乡消费服务体系，引进华润万家、北京物美、世纪金花等大型零售企业，汽车、房地产、旅游消费持续升温。预计全年全社会消费品零售总额突破400亿元，同比增长19%。对外贸易迅速回升。积极调整出口产品结构，机电产品和高新技术产品出口双提速，低能耗产品出口比重达到60%左右。1-11月全区外贸进出口总额17.78亿美元，同比增长64.1
7、%，增幅高于全国平均水平27.6个百分点，位居全国第6位。预计全年实现进出口总额19亿美元，同比增长58%以上。（三）三大收入显著提高。在保持经济平稳较快增长的同时，着力提高经济运行质量和效益。工业企业收入大幅提升。3年累计投资391亿元，全面完成第二轮企业技术改造；大力实施科技创新和品牌带动战略，15个商标成为中国驰名商标，企业盈利能力和市场竞争力显著增强。1-10月规模以上工业经济效益综合指数243，同比提高62点。煤炭、石化、化工、冶金、有色、轻工、电力8大行业主营业务收入均突破百亿。预计全年规模以上工业实现利润、上缴税金双超百亿，创历史新高。财税收入快速增长。1-11月全区完成税收收入
8、233.8亿元，同比增长33.4%。其中，国税收入139亿元，增长28.3%；地税收入94.8亿元，增长42%。预计全年地方财政一般预算收入145亿元以上，增长30%以上，财政保障能力进一步增强。居民收入稳定增长。在集中解决五七工、农场工、家属工等养老保险历史遗留问题、城镇居民人均增加社保支出578元、拉低人均可支配收入4.5个百分点的情况下，预计全年城镇居民人均可支配收入仍可达到15300元，增长9%左右；在设施农业、特色农业扩规提效和劳务输出等因素拉动下，农民人均纯收入预计达到4500元，增长10%以上，连续三年两位数增长。（四）三项约束指标全面完成。严格执行“十大铁律”，加强节能减排的预
9、警和调控；坚持落实“三线考核”，促进人口均衡发展。打赢节能降耗攻坚战。针对今年以来工业恢复性增长强劲、能源消耗快速反弹的严峻局面，以工业为重点，统筹建筑、交通、公共机构节能，实行区域、行业能耗总量控制，提前3个月完成年度淘汰落后产能任务，三季度果断实施高耗能企业阶段性停产措施。高载能企业为节能降耗作出了积极贡献。在保持工业和经济平稳较快增长的同时，有望完成今年和“十一五”节能降耗控制目标。提前完成主要污染物减排任务。实施环保10件实事，稳定燃煤发电机组脱硫装置运行，率先在西部地区县县建成污水处理厂；投资3亿多元，启动农村环境连片整治示范省区项目，覆盖58个乡镇217个建制村。黄河宁夏段已连续2
10、2个月保持类良好水质，前三季度银川、石嘴山市环境空气质量二级以上天数达到86%以上。预计全年化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.56%、1.02%。人口自然增长率稳步下降。“少生快富”工程提标扩面，计划生育家庭子女保险、手术保险和纯女户养老保险全面推开；“三无一无”乡镇（街道）创建取得积极成效，所有乡镇配备流动服务车，人口计生服务能力有了新提升。预计全年人口自然增长率9.4，较去年下降0.28个千分点，连续4年控制在10以下。（五）三大重点工作强力推进。举全区之力加快推进黄河金岸、内陆开放和民生计划三大重点工作。黄河金岸建设取得新进展。402公里标准化堤防全面竣工，508公里滨河大道全线通车
11、，新开4条城际公交，公积金异地购房贷款全面推开，沿黄城市一体化步伐加快。标志性工程建设顺利推进，吴忠新月广场、灵武枣博园、世界水车博览园、枸杞博物馆、黄河书院、黄河圣坛、水工博物馆基本建成，黄河楼、塞上江南博物馆加紧建设。湖泊湿地大面积恢复，生态环境显著改善，整理开发土地近17万亩，新增耕地4.7万亩、水面11万亩、生态绿地65万亩，土地资源快速增值。12个特色小镇加紧建设，统筹发展能力进一步增强。固原城市建设加快推进，中南部县城带动能力开始显现。内陆开放实现新突破。成功举办首届中阿经贸论坛，规格之高、规模之大、参会国家之多，均创我区展会之最。园博会、文博会、房车节、服装服饰节等六大节会机制化
12、、常态化，成为展示宁夏形象、树立宁夏品牌的新平台。惠农、银川陆路口岸封关运营，银川空港和“九大物流中心”抓紧建设，银川至迪拜国际货运航线实现首航，惠农至天津五定班列开通，立体化交通物流体系正在形成。宁夏银行天津分行成功获批，青龙管业在中小企业板成功上市。一批重大项目签约落地，招商引资到位资金突破700亿元。社会建设取得新成就。10项民生计划30件实事全部完成或超额完成，财政用于民生的投入达到270多亿元，占全区一般预算支出的70%。全民创业扎实推进，三年累计培育小老板1.7万个、小企业8700多个，创造就业岗位近11万个，新增城镇就业20万人，劳务输出稳定在每年75万人次左右，创业带就业做法得
13、到相关部委充分肯定。开展统筹城乡居民基本医疗保险试点工作，新农保比全国提前10年实现全覆盖；在全国率先建立孤儿养育津贴，解决了7000多名孤儿的生活困难。年内新建农民新村40个，整治旧村433个，改造农村危房3.4万户；在全国首创廉租房配建制度，开工建设廉租房1.4万套、经济适用房1.8万套，棚户区改造9000多户。安置生态移民4.1万人，有效解决42万农村人口饮水安全问题。新建、改扩建医院15所、社区和村卫生室（中心）77所。西北最大的职业教育实验实训基地建成投用，“营养早餐工程”惠及37.5万农村学生。加强市场调控，商品房价格涨幅由1月份的13.1%回落到10月份的8.4%；针对年末物价指
14、数走高情况，及时对生活困难群众实施价格补贴。食品安全监管走在全国前列，安全生产形势保持平稳。文化体制改革扎实推进，民族区域性文化精品不断涌现，大型舞剧月上贺兰荣获文化部“十大文化精品奖”和“文华奖特别奖”，成功举办第十三届全区运动会、第七届全区少数民族传统体育运动会和首届黄河金岸国际马拉松赛，参与上海世博会工作受到国家表彰。今年在诸多不利因素的制约下，我区经济社会发展仍取得了可喜成绩，多项指标创历史最好水平，“十一五”规划目标完成或超额完成。与2005年相比，地区生产总值、人均GDP、工业增加值、地方财政收入等主要经济指标均实现翻番；全社会固定资产投资五年累计完成4500亿元，是“十五”时期的
15、2.9倍。城镇居民人均可支配收入由2005年的全国第28位提高到第20位，农民人均纯收入位居西北第一。“十一五”时期，是我区经济社会发展最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，人民群众得到实惠最多的五年。在总结成绩的同时，还必须清醒的认识到，我区经济发展仍面临着一些亟待解决的问题：一是结构调整压力大。农业总量不大，第三产业层次较低且发展较慢，工业重型化取向还将长期存在，一产小、二产重、三产弱的格局短期内难以从根本上改变。二是协调发展难度大。沿黄城市带初具规模，生产要素相对聚集，发展后劲日益显现。中部干旱带和南部山区受水和资源等因素制约，发展相对缓慢，山川发展差距有进一步拉大的趋势。三是资源环境约束
16、大。经济倚重依能特征明显，资源接续乏力，生产规模持续扩张的空间受到限制；随着能源工业的加快发展和重大项目的陆续投产，节能减排的刚性约束进一步增强。四是改善民生任务重。还有35万中南部困难群众需要通过生态移民改善生活条件，农村基础设施比较滞后，教育、文化、卫生等社会事业有待加强。对这些困难和问题，要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。二、关于明年经济工作的总体要求明年是“十二五”第一年，继续保持经济持续快速发展，为今后五年开好局、起好步，十分关键。根据中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全体（扩大）会议精神，明年全区经济工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略，突出抓好项目建设，夯实跨越发展基础；突出抓好结构调整，发展壮大特色优势产业；突出抓好沿黄城市带建设，不断促进城乡统筹发展；突出抓好生态移民，切实加快脱贫致富步伐；突出抓好民生等社会事业，着力推进基本公共服务均等化，深化
