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1、计划生育协会工作培训讲义一、计生协会的基础知识 （一）计生协会理论知识1、计划生育协会的性质：中国计划生育协会章程规定，计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体。坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。 2、计划生育协会的宗旨： 计划生育协会以全心全意为人民服务为宗旨。 3、计划生育协会的主要职能：（1）贯彻宣传人口与计划生育法及国家相关法律法规，动员、组织群众依法实行计划生育；（2）围绕人口、生殖健康和计划生育，开展业务培训工作，
2、提高管理服务水平和能力；（3）组织开展生殖健康、人口和计划生育群众性宣传工作，普及性与生殖健康、计划生育避孕节育和预防艾滋病等科学知识；（4）开展“生育关怀行动；（5）依法参与村（居）民自治；（6）整合、募集社会资源，拓展服务领域；（7）加强计生协组织建设，健全完善管理制度和工作机制，促进自身建设。 4、计划生育协会的工作目标： 计划生育协会协助政府稳定人口低生育水平，推行优生优育，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，实现国家人口与计划生育的目标和任务，促进群众生殖健康水平的提高。5、计划生育协会工作应坚持的原则：（1）紧紧围绕经济建设这个中心；（2）服从和服务于实现我国人口与经济、
3、社会、资源、环境协调和可持续发展的全局；（3）从人口和计划生育工作的实际出发；（4）一切活动都要体现全心全意为育龄群众服务的宗旨和提高计划生育工作水平的目的；（5）依据自己的性质和资源，创造性地做好应该做又有能力做的事情。6、计划生育协会组织的优势：（1）网络优势。全国省、市、县、乡、村（居），以及企事业单位、流动人口聚居地均建立了计生协会组织，基本形成了“横向到边，纵向到底”的网络格局。（2）人才优势。计生协会既有“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈），他们有威望、有经验、有号召力；又有各类能人（技术骨干、致富能手、企业家、文化人才等），这些人有知识、有本事、有朝气，成为协会组织
4、中的重要人力资源，是基层党委、政府开展群众工作的可靠力量。（3）知情优势。计生协会会员置身于群众之中，最了解群众想什么、盼什么，最方便开展群众性工作，成为群众的知心人、解难人。（4）服务优势。按照“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的指导思想，围绕城乡群众求知、求富、求乐、求美、求健康的要求，从当地实际出发，开展形式多样、内容丰富的各类服务活动。（5）示范优势。计生协会会员都是群众中的积极分子，他们管自己、教子女、帮亲属、带四邻，带头计划生育，带头劳动致富，带头遵纪守法，带头建立和睦家庭，有效地影响周围群众，共同推进物质文明、政治文明和精神文明建设。7、计划生育协会的作用：中国计划生育协会组织会
5、员带动广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务，维护会员和群众的合法权益。发挥广大会员带头、宣传、服务、监督和交流等作用，为育龄群体和广大群众服务。” （二）计生协会组织建设加强各级计划生育协会的组织建设，是计划生育协会工作的首要任务，也是充分发挥和调动社会各方面力量，动员和组织广大群众参与计划生育，实现协会宗旨、任务的基本保证。计划生育协会组织分为中央组织、地方组织和基层组织。中国计划生育协会为中央组织，省、地、县计划生育协会为地方组织，乡（镇）、村（居）、企业、流动人口计生协为基层组织。中国计划生育协会成立于1980年5月29日，每年 “5.29”是协会成立纪念日，也是全国会员集中活动日。
6、全国已发展会员9400多万人；山东省计生协会成立于1982年4月1日，拥有会员890万人；青岛市计生协会成立于1985年，拥有会员80多万人；即墨市计生协会成立于1987年10月,有会员14.9万人。、会员代表大会：会员代表大会是本级计划生育协会组织的最高权力机构，也是表达广大会员的意愿，民主决策本协会工作的一种制度。中央和地方计划生育协会每五年召开一次会员代表大会，进行协会换届，基层计划生育协会每三年召开一次会员代表大会，进行协会换届。会员代表大会由协会理事会召集召开。在人员的确定上要按照“社会方方面面参与”的原则，确定会员代表的数额，推选会员代表，召开会员代表大会。会员代表的数额，根据本地
7、会员总数和代表大会的规模确定。要有各级协会和各行各业的代表，基层协会的代表不少于代表总数的1/10。比如说：镇级协会换届的时候，要有各站所代表、企业和村级代表。村级要有各个行业的致富能人、五老（指老党员、老干部、老职工、老长辈、老模范）、青、妇、治保等群团组织的负责人、计生积极分子等代表参加，要充分体现“社会方方面面参与的原则”。会员代表大会的职权是：（1）修改和通过本级计划生育协会章程。（2）审议和批准理事会的工作报告。（3）选举本级计划生育协会理事会的理事。（4）讨论并决定本级理事会提交的重要事项。2、理事会：各级理事会是由会员代表大会从有选举权的会员代表中选举产生的。会员代表大会闭会期间
8、，理事会行使会员代表大会的职权，负责执行会员代表大会的决议。各级协会理事会的组成人数，应以体现代表性和便于讨论决策问题的原则确定。500人以下的村（居）协会理事会一般掌握在5-7人之间，500人以上的掌握在9-11人之间。中央和地方协会理事会每年召开一次。基层协会理事会每季度或半年召开一次。理事会的职权是：（1）召开本级会员代表大会。（2）选举或罢免本级协会会长、副会长、常务理事。（3）审议和批准本级常务理事会的工作报告和财务预决算。（4）讨论和决定其他重要事项。（研究协会的工作、一些重大活动，如5.29会员活动日活动、生育关怀行动项目等）。3、常务理事会：各级常务理事会由本级理事会根据“决策
9、和协调能力强和有代表性”的原则，在理事会的理事中选举产生。在理事会闭会期间，负责理事会决策的落实。常务理事会一般每季度召开一次，主要任务是对协会日常重要工作进行决策，听取执行机构的汇报，对本季度工作进行评估，提出下季度的任务；负责聘任、解聘秘书长、副秘书长。人数不宜过多，一般由会长、副会长和有代表性的人员组成。常务理事会由会长主持，会长不能出席时委托常务副会长主持。4、会长、副会长产生：本级协会会长、副会长必须理事会民主选举产生。选举的方法：理事会产生后，要召开第一次理事会，先通过会长、副会长候选人，再无记名投票选举产生会长和副会长，一般采取定额选举。职责：会长是本协会的最高领导人，其职责是：
10、代表理事会全面领导协会工作，召集并主持本级理事会、常务理事会等重要会议。副会长的职责是：履行会长、理事会确定的职责，根据自己的社会影响和特长发挥作用。5、秘书长产生：秘书长由理事会聘任，而且要发放聘书，镇以上协会秘书长的聘书要加盖镇协会公章，村级没有协会公章，可以加盖村委会公章。各级考核的时候都要查看聘书。职责：（1）协助会长、副会长做好协会的日常工作，落实理事会的决议。（2）定期召开会员小组长碰头会，指导会员小组开展活动，培训会员，发挥会员作用。 6、会员：（1）会员的基本条件：凡遵守协会章程，热心计划生育事业、自愿缴纳会费的中国公民，都有资格成为协会会员。（2）入会程序：根据协会章程规定，
11、由本人申请，经会员介绍，填写会员入会申请表，协会组织批准（经本级理事会半数以上通过），发给本人会员证，建立会员档案，方可成为协会会员。在发展会员的时候，要吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人入会，要劝退一些长期不起作用的会员，保证会员的质量。（3）会员比例：会员应占本村总人口的10%以上。7、会员活动小组会员活动小组要本着“便于组织，便于活动”的原则划分。小组要小，活动要灵活，便于经常开展活动。一般每小组10-15人为宜。会员活动小组的组长是本组活动的组织者。必须有本组成员民主选举产生。职责：（1）联系和组织本组会员开展活动。（2）指导会员做好联系户的工作。（3）收集、反映群众的意见
12、和建议。会员活动小组要经常性地开展活动。每季度不少于1次。活动的内容有：学习宣传政策法规、生殖健康、预防艾滋病等方面的知识、交流思想和信息、开展互帮互助、收集反映意见、组织会员培训等。如可以组织会员到村庄或流动人口较为集中的场所发放宣传材料、张贴标语口号、或组织会员有奖答卷、或组织会员对协会工作提意见或建议，便于改进协会的工作。三八妇女节时，有条件的村可利用文化大院、会员之家等组织会员开展一些文体活动。5.29会员活动日活动时，组织会员进行秧歌、表演、健身表演、卡拉OK演唱、演讲赛等，麦收季节，可以组织部分会员帮助有困难的育龄群众家庭收割小麦、种地等，使 5.29活动开展得实实在在。一年3次孕
13、环情监测时发挥会员小组长作用，组织本组人员参加监测，直接组织本组会员学习活动，还可发挥会员作用，通知自己的联系户参加监测等。8、会员联系户：联系户是会员开展活动的基本形式。根据会员的能力和特长，本着会员和联系户双方自愿的原则建立会员联系户，一般每名会员就近联系1-3户育龄家庭。在日常生活中互通信息、交流思想，传播技术，帮助被联系户解决生产、生育、生活中的某些具体困难。（三）计生协会的阵地建设要有计生协会办公室，可与计生办公室合用，加挂协会办公室的牌子。1、基本设施：配备办公桌、椅（凳）及其他办公所需的物品。2、会员之家：可与人口学校合用，加挂会员之家的牌子。（四）计生协会制度规章制度是协会章程
14、的具体化，是协会组织和成员的行为规范。基层协会应按照章程，结合自己的实际情况，建立和完善必要的规章制度，并认真落实，推动协会工作走上经常化、规范化、制度化的轨道。1、会议制度：镇、村（居）计划生育协会会长每季度或半年召开一次理事会，每季度召开一次会员小组长碰头会，学习上级计划生育主管部门和协会工作文件，总结交流开展各项活动的情况和经验，研究部署工作。会员活动小组要按照中国计生协会章程的要求，结合本村工作实际，实事求是的安排好组级活动，每季度至少一次，并做好活动记录。理事会会议记录至少有两次，格式和内容如下：即墨市镇（街、区）村计划生育协会第届理事会第次会议时间：2009年月日地点：参加人员:理
15、事名，因事、因病缺席名主持人：会长或副会长记录人：秘书长会议主要内容（具体内容各镇根据实际情况再做充实）：一、村计生协会副会长报告上年度本镇计生协会工作情况，研究本年度计生协会工作计划。二、学习讨论上级文件。三、研究5.29协会纪念日活动。活动主题是：开展“协会服务行动拓展年”活动 活动内容、方式、地点、人员安排等。会员小组长碰头会和会员小组活动记录格式：时间：地点：参加人员：主持人：内容要具体、详细。（会员小组活动，不仅要记录好，关键是要让会员知道小组活动的内容，各级考核的时候要能回答出来。入户调查问卷的内容：你村有没有计划生育协会？会长是谁？秘书长是谁？组长是谁？你是协会会员吗？联系户是谁？今年以来协会（小组）是否组织过活动？组织过几次？你知道村里有村民自治章程吗？你家里有没有？村民自治章程每户都要有）2、会员联系户制度：会员除自身带头实行晚婚晚育、计划生育，实现少生快富奔小康外，还要带动周围群众实施上述任务，每个会员联系1-3户育龄群众。3、学习培训制度：镇、村（居）计划生育协会要按照逐级培训的方法，对协会工作人员进行系统地理论培训。培训内容：人口与计划生育法、计
