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1、2011年度安全监管执法工作计划为践行科学发展观，贯彻落实国发201023 号文件和国家安监总局24号令，落实安全生产行政执法责任，提高安全监管执法效能，根据国家、省、市、县有关安全监管执法的要求，结合我局 2011年全县安全生产工作意见和具体的安全监管执法资源和监管对象特点，现制定XX县安监局2011年度安全监管执法工作计划。一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕国家、省、市、县安全生产工作的总体部署，加强执法队伍建设，完善执法机制，增强执法工作的有效性和权威性，切实发挥安全生产监管执法检查工作在安全生产工作中的作用，促
2、进全县安全生产形势进一步稳定好转。二、总体任务和目标坚持依法行政、严格执法，认真组织安全生产监管专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理，及时消除各类安全生产隐患。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位检查面达到100%，重大安全隐患整改率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。加大对有色、建材、机械等重点行业领域安全生产监管执法工作的投入力度，严防重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保各类事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标以内，为全县经济社会健康发展提供安全保障。通过加强安全生产监管执法检查，力促非煤
3、矿山、危险化学品、烟花爆竹等直接监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，力争降低或减少事。三、编制原则一是坚持依法行政，严格执法的原则。切实履行安全监督职能，按照安全生产法律法规要求，严格执法、公正执法、廉洁执法，严肃查处各种违法违规行为，促进各类生产经营单位加强安全管理，履行安全生产职责，切实担负起安全生产主体责任。践行国发201023 号文件“实施更加有力的监督管理”的要求。二是坚持实事求是，科学合理的原则。根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第六条规定，“安全监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级人民政府、上级安全监管监察部门规定的安全监管监察职责，根据
4、各自的监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门年度安全监管或者煤矿安全监察执法工作计划”，做到监管执法工作计划与工作能力相适应，具有可操作性。三是坚持计划监管执法，严格执法考核的原则。通过计划监管执法，优化监管执法力量，细化监管执法任务，严格执法考核，促进监管执法责任落实。四、监管对象基本情况（一）直接监管行业基本情况1、非煤矿山。全县有各类非煤矿山 个。2、危化行业。全县有各类危险化学品（含易制毒化学品）生产、储存、经营企业 余家。其中县属直管企业 家。3、烟花爆竹。全县烟花爆竹批发企业1家，零售网点 余处。（二）综合监管行业基本情
5、况综合监管行业是指按照国家法律法规规定和 “一岗双责”的要求，有行业主管部门管理的行业。主要有公路运输、水上运输、农机、水利、林业、旅游、文化、教育、建筑、电信等非矿山工业企业、商贸企业等。全县各类规模以上的综合监管行业生产经营企业 余个。重点监管的行业有水陆交通、建筑施工、公众聚积场所。五、行政执法人员数量和执法工作日测算县安监局机关行政人员 人（含县政府安办），下属监察执法大队 人，共计 人，实际履行监管执法工作人数为 人。（一）总法定工作日总法定工作日=国家法定工作日监管人员数量，即 = 个工作日（二）监管工作日1、检查督查工作日依据国家、省有关规定，以我局安全监管执法力量为基础，同时考
6、虑监管区域特点及监管对象状况等因素，确定两项检查督查工作日：直接监管行业监管执法工作日 个；综合监管行业监管工作日 个。2、其他监管工作日根据2011年工作计划，参考2010年工作实际，文件材料制发、事故统计分析、安全生产许可证的受理与审核、安全设施的设计审查和竣工验收、事故调查处理、迎接上级检查督查等工作事项占用的工作日共 个。（三）非执法工作日政治学习、业务培训、机关值班、考核、会议；病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假；参加党群活动等共计安排工作日 个；六、安全监管执法任务分解（一）监管执法工作任务根据我局安全监管权限、行政执法人员数量、监管的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等
7、实际情况，并结合 2010年县级部门职能目标任务，计划 2011 年检查(督查)工矿商贸企业和其他生产经营单位执法检查（含暗查暗访） 个（次）：其中非煤矿山 个（次）,危化行业 个（次）,烟花爆竹行业 个（次）,水陆交通 个（次）,建筑施工 个（次）,其他工矿商贸企业 个（次）。（二）监管（监察）执法对象1、直接监管行业非煤矿山：非煤矿山监管执法检查（含督查、专项检查验收） 个（次）。危化（含易制毒化学品）：危化行业 个（次）。烟花爆竹：烟花爆竹 个（次）。2、综合监管行业水陆交通：水陆交通 个（次），重点监控企业： 。建筑施工：建筑施工 个（次），重点是驻XX重点建筑施工企业、XX临港工业园
8、区和公路、桥梁、城区建设等重点建设工程施工现场。其他工矿商贸：其他工矿商贸企业 个（次），重点是公众聚积场所、水利、农机等。（三）监管（监察）执法内容根据国家安监总局 24 号令的规定，重点监督检查下列事项：1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；4、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；6、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；7、组织安全生产检查，及时排查
9、治理生产安全事故隐患的情况；8、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；9、危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；10、上级监管部门安排的其它专项监管工作。（四）监管（监察）执法方式根据监管（监察）执法对象特点，并结合阶段性工作安排，分别采取定期检查、阶段督查、随机暗访、联合检查等形式。（五）监管执法内部分工1、职安股：危化行业监管执法检查（督查） 个（次）；烟花爆竹监管执法检查（督查） 个（次）。2、安全生产执法大队：水陆交通监察执法（督查） 个（次），其中重点监控
10、企业每年至少 1 次；其他工矿商贸企业监察执法（督查） 个（次）。建筑施工监察执法（督查） 个（次），重点是驻XX重点建筑施工企业、XX临港工业园区和公路、桥梁、城区建设等重点建设工程施工现场。（六）安全监管执法计划安排表具体监管执法时间安排，结合行业特点、阶段性工作要求和特定时期安全监管工作需要确定，如春节期间着重烟花爆竹安全、汛期着重水上交通安全、冰雪雨雾季节着重道路交通安全、大假节庆前后着重公共聚积场所安全等。七、工作要求（一）强化执法重点，量化执法工作。突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的事故多发、易发行业领域的行政执法工作，加强对企业的日常监察、专项监察和重点监察，指导督促
11、企业落实整改措施，做到敢管、会管、常管“三到位”。落实安全生产执法量化检查，根据实际情况增加检查密度。各股、室、队要按照本计划的要求，明确安全监察的时间、任务和责任，做到每月有计划、有安排、有小结，专项检查有检查通知，有检查方案，精心组织好每一次安全监管（监察）执法工作，确保监管执法计划的完成。（二）规范执法工作，落实执法责任。检查人员要认真进行督促检查，对排查出的隐患，要提出明确的整改要求，对直接危及人身财产安全的紧急情况要作出现场处理措施，对情节严重，隐患突出的要依法给予行政处罚。现场监管执法中，如涉及多个执法主体的案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力
12、，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。（三）加强内部监督，确保廉洁执法。严格执行“两个一律”的要求，执法检查期间不准由监管对象安排接待。局党组事后对执法检查情况进行检查，搜集了解执法工作的情况，发现问题及时纠正，确保廉洁执法。（四）做好执法总结，及时消除隐患。对执法检查中发现存在的普遍性问题，要及时给有关部门做好协调，并向有关领导和县安委会汇报，多渠道研究解决办法，消除安全隐患。（五）执法服务并举，创新监管方式。进一步确立依法行政与执法为民相结合的理念、严格执法与科学执法相结合的理念、执法权力与责任相结合的理念。创新监管方式，实行检查前告知法律条款等制度，做到普法宣传、法制教育与行政处罚相结合。二一一年二月十五日
