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1、xx市科技金融体系建设工作情况的调研报告创新发展，不仅是城市发展的新理念，也是经济转型过程中城市发展的必然选择。科学技术第一生产力的作用能否得到最大限度的释放，很大程度上取决于科技与金融的协同发展。2019年x月，xx市成为国家第二批促进科技和金融结合试点城市，这理所应当成为xx建设国家中心城市的一个重要抓手。近期内，xx市在科技金融相结合方面尽管做了一些积极探索，但与许多省会城市尤其是沿海地区的中心城市相比，仍处于相对落后的状态，远不能适应国家中心城市建设的要求。一、我市科技金融体系存在的主要问题与矛盾（一）科技金融的协同机制不完善。完善科技金融体系有助于科技金融深度融合，形成促进创新发展的
2、第一推动力和持续的推动力，这需要建立一个由政府、科研机构、中小型企业、金融中介等共同组成的金融生态圈。需要政府、创业风险投资机构、银行、证券、保险、担保、信托等多个主体共同参与，在运作模式和产品服务等方面进行联动创新。而我市目前还处于较为传统科技金融模式，采取诸如财政拨改贷、财政投融资、科技保险、科技信贷等方式方法，这些手段在促进科技金融发展过程中都发挥了一定作用，但从长远看，可持续性受到制约。就政府层面而言，相关职能部门都各自提出了很多“工程”、“计划”、“项目”、“专项”等，但各个主体之间缺乏有效协同，导致推动科技金融发展的资源相对分散。就金融机构和金融市场而言，相关金融机构之间缺乏协同，
3、使得其不能根据科技型中小企业各自的实际情况，很好地满足不同发展阶段科技型中小企业的融资需求，因此金融资本在发挥其作用时受到约束，降低了资本效率。（二）融资渠道单一。截止目前，xx市挂牌上市公司达到x家，其中上市公司x家、“新三板”挂牌企业x家，占全省的44%。尽管在省内占比较高，但与中部地区其他省会城市相比，资本市场的利用效率依然处于较低水平。受河南省金融发展滞后的影响，xx本地资本市场基础薄弱，起步较晚，与经济发展水平并不匹配。从证券化率来看，xx年xx市的证券化率仅为x%，与东部沿海地区近50%的直接融资比例相比，资本市场的发展仍很欠缺，资本市场的发展水平整体上在全国处于中下游位置。（三）
4、财政专项科技投入比例不高。财政拨款一直是xx市科技资金的主要来源。近年来政府投入虽然有所增长，但占科技经费总额的比例仍然较小，示范引导作用难以有效发挥。xx年通过xx市科技局下达的科技项目经费x亿元，约占当年科技活动经费总额的x%，比重依然偏低。（四）科技企业的融资管理能力较为薄弱。相当一部分企业对融资方式认识不到位，经营缺乏合理目标和科学规划，随意性较强；缺乏专业人才进行有效决策，重大融资决策往往是实际控制人或实际经营者一人决策，缺乏科学有效的决策机制。不少企业的管理人员尚未充分意识到融资过程中的各种风险，一味盲目扩张与发展，却大大忽略了现金性风险与收益性风险，导致企业融资过程中无法有效防控
5、各种融资风险，缺乏现金流协同管理，没有形成“大资本循环”，造成融资与企业战略之间脱节。二、促进科技金融深度融合的建议对策（一）政府要承担“助产”的角色首先，政府应进一步完善科技型中小企业发展政策环境。国家在运用金融体系、引导多层次资本市场助推科技型中小企业发展方面颁布了一系列政策法规，但未能覆盖所有科技企业发展的整个生命周期特别是初创期，未能覆盖所有的科技创新领域和行业，今后一段时间内政府应及时发现科技型中小企业在依托资本市场及其相关金融体系发展中出现的问题并及时纠正，形成完善的制度支撑体系；其次，政府要继续通过适度的财政补贴和税收优惠为科技型中小企业注入资金活力，通过激励机制激发其产品创新的
6、积极性。（二）建立统一高效的场外交易市场完善的科技金融生态圈需要政府、创业风险投资机构、银行、证券、保险、担保、信托等多主体共同参与，在运作模式和产品服务等方面进行联动创新。科技型中小企业是推动国民经济发展的重要力量，其面临的发展瓶颈主要是融资约束，缺乏资金的流动性使中小型企业无法满足企业扩大规模、更新设备的融资需求。通过多渠道的发展方式打造性能良好的金融生态圈，完善场外交易市场和场内交易市场的互通机制，强化区域性股权交易市场、“新三板”创业板及中小企业板的接轨机制，才能使对中小科技企业的科技金融支持落到实处。（三）构建科技金融区域协同创新中心应协同以xx为中心的中原城市群的产学研政金（企业、
7、高校、科研院所、政府及金融机构）力量，整合科技、人才、资本、产业等科技创新关键要素，构建完整的科技金融区域协同创新中心，加强区域科技合作，积极开展科技金融协同创新。科技金融区域协同创新中心的构建有助于打造科技金融的理论研究基地、金融业务创新高地、政策研究咨询中心、信息交流服务平台以及人才培养基地，加速产业与科技、金融、人才的融合。科技金融协同创新工作可以从以下几方面展开：1、在技术创新方面，以企业为创新主体。重大技术项目由企业牵头组织，以企业的科研开发部门为主体，整合高校和科研院所的创新资源，最后通过社会认可评价机制来考核；2、在基础创新方面，以高校和科研院所为创新主体。重要科学基础项目由高校
8、或科研院所承担，并整合科技企业及其它部门的优势资源；3、在金融产品创新方面，通过市场机制引导、鼓励金融机构为主导，积极在科技型企业中试点并运用。科技金融制度创新则以政府部门为主导，高校、科研院所及金融机构积极建议及完善，共同营造有利于多赢的科技金融生态环境；4、鼓励金融机构之间协同创新。引导银行、保险、投资等机构之间，开展产品和服务协同创新，全面推广“银行保险投资租赁信托”等金融创新和服务。（四）构建互联网金融创新服务平台互联网金融是互联网技术与金融的有机结合，是以网络等技术手段为基础的一种金融创新形式。需探索建立互联网金融中心、研究互联网金融发展的新模式，以推动科技金融与互联网的高效对接。1
9、.设立P2P融资平台。融资平台公司是民间融资集中交易场所，以会员交易模式为切入点，按会员制组织，符合一定条件的企业、金融机构和自然人均可加入。融资平台公司为民间融资引入信息披露制度，建立托管清算系统等。同时，通过中介机构为民间融资活动提供各类中介服务，包括投资咨询、信用评级、信用担保、信用增级、公证及法律咨询等。2.融资平台运营模式创新。融资平台公司能够促进会员之间融资互补，并基于相互信任降低会员之间的交易费用和融资成本。平台公司的收入来源于针对会员机构和进场机构的场租费和服务手续费，不赚取任何形式的存贷利差。平台公司的投资收益低于民间放贷利率、高于商业银行存款利率，但安全性比民间放贷更有保障
10、。平台公司对资金供需双方均有吸引力，具有发展壮大的基础。3.基于大数据的云金融创新。云金融是基于大数据和云计算商业模式应用的金融产品、信息、服务、用户、机构及金融云服务平台的总称。大数据是内容，云计算是方法。利用云计算模型将各金融机构及相关机构的数据中心互联互通，并利用云计算服务提供商的云网络，将金融产品、金融数据、金融信息、金融服务集成到云网络中，将分散的信息集成为有价值的信息，能够使金融机构迅速发现客户并提升金融服务水平。（五）加强科技金融创新文化建设目前，xx正在xx新区重点建设xx科技创新集聚区、国家知识产权服务业集聚发展试验区、xx金融产业园、金融智谷、xx孵化园等，在这些“国字号”
11、园区的建设过程中，如何将科技与金融、文化产业高度融合，大力发展“科技金融文化”的产业发展模式，提升这些新型园区的引领与示范效应，实现园区长久可持续发展仍是一个重要研究课题。为此应当做到以下两点：1.制定文化与科技金融融合发展的总体目标。在加强组织领导、制定文化与科技金融融合发展的总体目标和专项计划、以政策体系保障融合、以有效平台促进融合之外，还要特别注重多元、全方位对接。积极营造鼓励创新、共担风险、讲求信用的投融资文化环境，建立科技金融创新奖励机制。2.拓展科技金融创新文化推广渠道。以论坛、会展等大型活动为重要抓手，结合互联网、新闻、广告等常规渠道，做好品牌的宣传和推广。（六）构建金融支持科技成果转化机制依托现有的各类产权交易市场，通过举办科技成果推介（拍卖）会等形式，构建面向全省乃至全国的研究开发机构、高等院校、企业、投资者提供科技成果管理、技术转移与交易服务的公共技术交易服务平台，形成科技信息发布、科技成果交易、科技投融资、科技咨询服务等科技成果交易与融资服务功能。依托成果专利投融资综合服务平台，面向全社会重点开展成果专利推介、交易、质押融资等业务，为成果转化与投融资提供全过程服务，进一步降低成果转化与投融资服务成本，提高成果转化与投融资效率，逐步推进并完善成果专利转化、投融资服务体系，培育有利于成果转化与投融资服务的市场环境。
