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1、xx县推进乡镇纪委标准化规范化建设工作经验材料高标准建立了纪委办公室、谈话室，并统一配备了电脑、打印机、录音笔、执法记录仪、档案柜等办公办案设备，乡镇纪委办公办案条件全面改善；选优配强干部队伍，全面加强业务培训及实践锻炼，乡镇纪检干部专业水平和履职能力得到有效提升；明确职责定位、完善工作制度、规范工作流程、强化工作保障，乡镇纪委定位更加清晰、运行更加规范、运转更加顺畅；聚焦中心、突出主业，强化日常监督，加强日常教育，基层党风廉政建设“主力军”和“桥头堡”作用得到发挥；近年来，特别是xx市出台关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见后，xx县按照“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作思路，全方位、高
2、标准推进乡镇纪委标准化规范化建设，打通了执纪监督的“最后一公里”。今年16月，各乡镇纪委受理信访举报x件，同比增长x%；初步核实x件，同比增长xx%；转立案x件，同比增长x%；结案x件,给予党纪政务处分x人。一批优亲厚友、侵占挪用、吃拿卡要等群众身边的腐败问题受到严肃查处，有效提升了群众的满意度和获得感。一、加强硬件建设 打造标准化阵地“以前镇纪委没有专门的办公室，连个阵地都没有，也没有配备专门的电脑、打印机等办公设备，很多时候办公办案就像打游击。”xx县xx镇纪委书记王锋锋向记者介绍，此前由于办公用房及经费紧张，镇纪委与党建办“合署办公”，甚至共用电脑，难以满足日常办公办案和保密工作需要。据
3、介绍，在开展标准化建设之前，xx镇纪委存在的问题并非个案，该县纪委在调研中发现，全县各乡镇纪委普遍存在没有专门办公室及办公设施不齐全等问题，严重影响乡镇纪委履职。巧妇也难为无米之炊。xx县在充分调研的基础上，决定从改善办公场所及办公设备等硬件设施上着力，敲下乡镇纪委标准化建设的“第一锤”。为此，2017年该县选择东江乡和渡江镇进行试点，着力解决办公场所“脏乱差”和办公设备“破旧无”问题。并在总结试点经验的基础上，提出了乡镇纪委硬件建设“有场所、有牌子、有装备”的要求。有场所，即在机关办公区一楼设立单独的办公室和谈话室，有条件的还可设置信访接待室，确保有场所办事；有牌子，即要求悬挂乡镇纪委挂牌，
4、在办公室和谈话室外张贴门牌，并在办公桌上摆放岗位牌，亮明身份；有装备，按照缺什么补什么的要求，由县纪委出资32万余元为乡镇纪委统一配备了电脑、打印机、照相机、录音笔、执法记录仪、监控设备、档案柜等必要的设备，满足日常办公办案需要。为进一步提升硬件标准化水平，该县还对办公室摆放提出了规范性意见，即办公室整体简洁明亮，原则上分为接访区、办公区、档案区，并分别配备相应的办公设备设施，同时设立制度墙、学习专栏，提升整体形象。此外，还按照上级有关要求对谈话室进行了软包，并安装了同步录音录像设备等设施，保障办案安全。规范统一并不代表“千城一面”。在提出标准化要求的同时，该县还注重发挥乡镇纪委首创精神，鼓励
5、乡镇纪委结合实际探索创新，确保各有特色。武当镇纪委办公室吊顶上方使用“廉”字造型灯，并使用印有“廉”字的茶杯，体现纪检特色，彰显纪检工作氛围。临塘乡、杨村镇集中打造党风廉政教育基地，为全县党员干部开展警示教育提供重要平台。“有了专属的工作阵地，办公办案条件得到全面改善，我们做好纪检工作的劲头和信心更足了！”王锋锋表示。二、配强人员队伍 提升专业化水平“工作千头万绪，加之人员少、流动大，乡镇纪委普遍存在队伍人员缺、业务能力弱的问题。”xx县纪委组织部负责人向记者介绍，有的人员不齐，纪检干部出现“空挡”，个别纪委书记甚至手下没人成了“光杆司令”；有的纪检干部“身兼数职”，不能做到专职专用，工作时间
6、和精力难以保证；还有的纪检干部对业务及工作流程不熟悉，履职时“两眼一抹黑”，难以适应工作需要。做好纪检工作，关键在于人。推进乡镇纪委标准化建设，最核心的就在于解决人的问题。对此，xx县从选优配强队伍和全面提升业务能力两方面着手，着力打造一支专业化的乡镇纪检干部队伍。选优配强纪检干部。加强与组织部门和乡镇党委的沟通，严把“入口关”，坚持“好中选优、优中选强”，从年龄结构、文化层次、编制性质等方面，选优配强乡镇纪检干部，并进行动态管理，一旦出现空缺，及时进行考察任命，保障工作力量。“目前各乡镇均已配备纪委书记、副书记、委员以及1-3名纪检干事，并确保纪委副书记和纪检干事专职专用。”该县纪委组织部负
7、责人介绍，为保障乡镇纪检干部更好履职，该县还列出了乡镇纪检干部分工的“负面清单”，要求不得分管或从事土地房屋征收、规划建设、计划生育、安全生产等不利于执纪监督职能发挥的工作。此外，还在每个村（居）设立了村级纪检员，建立了村务监督委员会，作为乡镇纪检干部队伍的外在延伸和有益补充。“以前作为乡镇纪检干事，手头上还有很多其他的工作，一年可能就干一两件纪委的事，现在我们大部分时间精力都在从事纪检业务。”该县渡江镇纪检干事唐维晨感受到了前后的变化。人员配齐之后，提升业务能力是关键。该县建立机关监督执纪部门联系指导以及乡镇纪检干部跟班、跟案学习制度，在加强业务指导的同时，通过跟班学习和案件实操提升乡镇纪检
8、干部业务能力。“通过跟案学习，亲身经历查办案件整个过程，自己对执纪审查流程及要求有了更为全面的了解。”该县桃江乡纪委副书记叶志亮在参加跟案学习后体会深刻。此外，还通过推荐到上级纪委办案、巡察、学习、培训等方式，让乡镇纪检干部“走出去”接受教育、开阔视野。据统计，今年以来该县共组织乡镇纪检干部参加培训x人次，抽调上级纪委办案、巡察、跟班学习x人次。三、健全工作机制 实现规范化运行“乡镇纪委定位是什么，该干什么，该怎么干，又该怎么考核？”这是xx县纪委副书记、监委副主任赖红霞一直在思考的一个问题，也是该县在推进乡镇纪委标准化建设中重点关注解决的一个课题。对此，该县从明确职责定位、完善工作制度、规范
9、工作流程、强化工作保障等方面着手，理顺关系、明确要求，保障乡镇纪委规范顺畅运行。建立工作清单，明确职责定位。结合党章、上级有关文件要求以及乡镇纪委工作实际，建立工作清单，明确乡镇纪委以及纪检干部工作职责。“什么事情该做，什么事情不该做，对照这个清单一目了然。”该县武当镇纪委书记刘晓立表示，清单中明确了乡镇纪委的职责主要在于监督，重点在用好第一和第二种形态，为乡镇纪委开展工作指明了方向。完善工作制度，规范工作流程。完善了乡镇纪委信访、案件检查、案件审理、保密以及办公办案设备管理等相关工作制度，并对信访举报、案件检查、案件审理等相关业务流程以及文书格式进行了全面规范，为乡镇纪委开展工作提供了一整套
10、“模板”。“只要严格对照业务流程和文书格式要求进行操作，即使是新手也能很快上路。”刘晓立说。此外，为保障乡镇纪委顺利运转，该县还为乡镇纪委配备了每年9-15万的专项工作经费和纪检津贴，列入县财政预算，由乡镇财政专款专用、单独列支，同时县纪委还会对经费使用情况进行核查，确保专款专用，让乡镇纪委有经费干事。规范档案资料管理。按照合理分类、方便查询的原则，将组织、宣传、党风政风监督、信访举报、执纪审查以及理论和业务学习等资料进行分类存档，便于查询。还为案卷等资料统一制作了封面、目录，明确了归档要求，一案一档进行装订存放。“以前资料管理归档混乱，找个文件可能要找个老半天，现在整理归档后，由原来的满屋找
11、变成了专柜存，大大提升了工作效率。”唐维晨向记者介绍。工作成效怎么样，绩效考核来说话。该县建立完善乡镇纪委绩效考核方案，坚持日常考核与年终考核相结合，细化考核指标内容，重点从组织建设、宣传教育、日常监督、执纪审查等方面对乡镇工作成效进行考核，用数字和实绩说话，并强化考核结果运用，引导和激励乡镇纪委主动作为。四、聚焦中心主责 工作成效初显“现在工作条件好了、人员齐了、能力强了，作为纪检干部的归属感和荣誉感增强了，监督执纪、主动作为的工作热情也更高了。”xx县东江乡纪委书记郭金林向记者表示。据了解，硬件标准化、队伍专业化、工作规范化不仅让乡镇纪委面貌一新，也让乡镇纪检干部工作热情高涨，在监督执纪问
12、责方面取得明显成效。监督是第一位的职责。该县探索按照“一人一档”原则为村干部建立廉政档案，将村干部基本情况（含家庭成员）以及不动产、计划生育、信访举报、直系亲属经商办企业、廉政动态等情况纳入其中，并实行动态管理，对村干部进行全面监督。“廉政档案是我的第二本户口本，自从戴了这个紧箍咒，我经常提醒自己什么事能做，什么事不能做。”xx镇社区干部赖月兰表示，现在更加注意自己的一言一行，确保不在廉政档案上留下“污点”。与此同时，各乡镇纪委还指导建立起了村务公开和村务监督两个微信群，群众通过手机就可以随时了解村务信息，并进行监督，为村务监督插上了“科技的翅膀”，延伸了监督触角，加强了对村一级权力运行的监督
13、。常态化开展廉政教育。“作为村干部，我一定要吸取教训、引以为戒，时刻紧绷廉洁自律这根弦”南亨乡圭湖村党支部书记赖月生在参观该县廉政示范点后深有感触。今年村“两委”换届后，各乡镇纪委第一时间组织开展任前廉政教育活动，通过参观示范点、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式为新一届村（社区）“两委”干部上好任前廉政第一课，500余名村干部与赖月生一样受到教育。桃江乡纪委加强对乡村干部的日常教育，推行“会前廉政十分钟”制度，确保廉政教育逢会必讲，在潜移默化中加强对干部的教育，着力筑牢干部“不想腐”的思想防线。今年5月，桃江乡拆违队员刘某在收到一违建户匿名充值的话费后，没有对违建户“予以关照”，而是第一时间
14、向乡纪委进行了报告并退回当事人。“我们以前查处的拆违队员是主动索贿，而现在则是主动退回，这里面的变化说明乡村干部不敢腐不想腐的意识在不断增强！”该乡纪委书记廖龙华表示。扶贫领域执纪不手软。乡镇纪委主动作为，强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。深入开展扶贫纪律宣传进乡村活动，通过制作宣传标语、纪律宣传栏等方式，加大扶贫纪律宣传，在警示基层干部的同时动员群众积极进行监督，浓厚扶贫领域监督执纪问责氛围。加强对扶贫项目和资金的监管，集中力量对省级贫困村扶贫领域项目进行全面排查，排查相关项目80余个，涉及项目资金6000余万元，发现问题34个，下发督办函和整改通知书11份，保障了扶贫项目和资金高效廉洁落地。此外，还通过定期不定期深入一线走访群众、查阅账目等方式全面排查收集扶贫领域问题线索，并严肃查处问责，以严明纪律保障脱贫攻坚顺利开展。今年16月，各乡镇纪委运用第一种和第二种形态处理扶贫领域违纪违规人员77人次。“乡镇纪委标准化规范化建设是一项长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。下一步，我们将继续探索，重点在乡镇纪委建设形和神的匹配上下功夫，确保形神兼备，全面建好建强纪检监一线指挥所，更好发挥主力军和桥头堡的作用，推动全面从严治党向基层延伸！”xx县委常委、县纪委书记、县监委主任廖耀军表示。
