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1、xx市关于加强村级组织建设的调研报告党的十九大指出，大力实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，村级组织建设是关键。今年是村“两委”换届年，根据全省全市统一安排，按照市人大“不忘初心、牢记使命，冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”大调研行动实施方案，我们在xx区xx村，xx区x村、xx村、xx村，xx区xx塬村、xx村，xx县xx村等针对村级组织建设、村党支部领导作用发挥情况及村“两委”会换届选举工作进行了访谈、调研，在市委组织部、市民政局了解情况，查阅相关资料。一、村“两委”换届进展顺利年初，市委
2、对全市村“两委”换届选举工作进行了安排部署。市委组织部和市民政部门做了大量的工作，严格按规定、按程序推进换届选举。截止4月25日，全市x个行政村全部完成村级党组织换届选举工作。截止5月11日，全市x个村村委会换届选举工作全面展开，已完成村委会换届x个村，完成率41%。其余的x个村，已确定正式候选人x个村，提名初步候选人x个村，完成选民登记x个村，制定选举办法x个村，x个村已启动村民委员会换届选举工作。总体来看，在全面从严治党要求下，经过前期换届选举法律法规、政策宣传和扫黑除恶专项斗争等工作的积极开展，今年我市村“两委”换届选举顺利进行，换届选举呈现规范化、组织化、有序化的态势，村级组织班子年龄
3、结构进一步优化，村级组织换届中妇女当选人数创历史新高，换届选举工作取得了阶段性成果。村“两委”组织机构进一步健全，为今后各项工作的开展奠定了组织基础。二、村级组织建设存在的问题通过点上调研结合平时掌握的情况看，我市村级组织建设主要存在以下问题：1村级组织领导能力有待加强。村级组织存在着政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力有限，对全面从严治党要求的八项本领的学习还是薄弱环节，按规矩、按制度办事的能力有待加强。村级组织干部及其他服务人员能力有限，村级组织运行不规范，“三会一课”等党内组织生活活开展较少，没有达到制度化、经常化、规范化的要求。村级组织存在一定程度的弱化、虚化、边缘化问题。村
4、级组织成员存在着宗旨意识淡化、对基层组织工作认识有偏差、服务人民群众意识淡薄等现象。2村级组织主责主业职责有待进一步明确。村级组织是党和国家基层工作的一线，工作任务重，事项繁杂，开展工作存在无序化，热一阵、冷一阵的情况，对具有常规性、基础性的工作反而思考不足、开展不够。村级组织担负着教育管理服务党员干部和直接宣传群众、组织群众、团结群众的重要职责。村级组织在把党的路线方针政策落实在基层、宣传给群众，引导群众自觉贯彻落实上工作不够。同时，村民参与换届选举和村委会日常工作积极性不足，村民委员会工作内生动力不足。3村级组织人员结构有待优化。受乡村党员、年轻人、专业技术人员较少的大环境影响，全市新选举
5、产生的x名党组织委员平均年龄48.3岁，新当选的x名党组书记平均年龄49.3；新当选的党组织班子成员中大专以上文化程度x人，占比13.6%，初中及以下文化程度x人，占比43.8%；妇女进班子占比17.6%，新当选的女村党组织人，占比6.1%。村委会换届后同党支部情况一样，结构虽较上一届有所优化，但是委员年龄偏大、文化素质较低、女性参选和当选比例低等结构性缺陷没有得到根本性转变。4村级组织后续人才储备不足，不能发挥基层堡垒作用。以新当选的村党组织书记为例，退伍军人、致富带头人、务工返乡人员、经济合作组织负责人x人，占比59.1%。带头人素质素养虽有一定提高，对农业农村工作也有一定积极性，但是与发
6、达地区相比，还存在着专业化程度偏低、对国家乡村振兴战略、脱贫攻坚等大政方针认识不清，对农业农村现代化建设理解不足，思想不够解放等问题。在带领群众、服务群众脱贫致富，指导村委会工作上力度不足、办法不多。三、切实加强村级组织建设的建议实践证明，村级组织加强，人民群众就会获益；村级组织弱化，人民群众就会权益受损。党的十九大对党章进行了修订，第三十四条明确要求：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。村级组织是党在基层的战斗堡垒，切实加强村级组织建设既是全面从严治党的基础工作，也是履行村级组织职责的现实要求。村级组织建设要强化政治属性，
7、发挥服务功能，以服务型组织建设激发其战斗堡垒作用，通过持续整顿软弱涣散的村级组织，查短板、补弱项、强基础。为切实加强村级组织建设，提出以下建议：（一）旗帜鲜明地坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。东西南北中，党是领导一切的，“三农”工作更是关系国计民生的根本性工作。政治功能是村级组织的魂，服务功能是村级党组织的根，一定要强化村级组织的政治领导功能，增强凝聚力和战斗力，以村级组织建设为抓手，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。一是开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，村级组织要完善学习制度，村党员干部都要以身作则，切实增强宗旨意识，树立理想信念。二是要推动村级组织党内政治生活常态化、规范化，
8、完善“三会一课”制度，以村级组织建设为抓手，旗帜鲜明地将党的领导贯穿在村委会换届选举当中和日常工作中，推动村务公开，将群众组织起来，让每一位村民在村委会里有位置，有组织生活，凝聚人心、凝聚力量，提升村民参与换届选举和村内事务的积极性，增强内生动力。三是要进一步优化村级组织的人员结构，着眼于本领提升，培养新人。拓宽选拔渠道，把符合条件的、综合素质硬、经济发展能力强的人员进一步充实到村级组织中来，为农村发展提供人员支撑。四是要加强对村级组织成员的监督管理和培训教育。狠抓村级组织廉政建设不放松，严格要求，落细落实“八项规定”精神及相关要求，惩处“蝇贪”。组织部门和民政部门要针对村党员干部的自身特点，
9、创新形式、定期系统地对村级组织成员进行培训。从知识结构、实践技能、工作方法等多方面，切实提升村级组织成员的素养和能力，激发工作的主动性和创造性。（二）突出全面建成小康社会，把发展放在首位。村级组织一定要目标明确，抓住重心，要坚持以经济建设为中心，以带领群众建成小康社会为重中之重，切实推动农村发展。一方面要加强学习，苦练本领。牢记发展是第一要务，要以“让老百姓过上好日子”为奋斗目标，清醒认识到脱贫攻坚是农村工作的主战场。增强“八项本领”，提升带领人民群众致富的能力。一方面要结合我市实际和各村发展现状，积极探索发展现代农业和特色产业的办法，开发“一村一品”，因地制宜发展村集体经济，培育扶持农业大户
10、，着力引进农业龙头企业，形成模范引领效应，千方百计拓宽增收渠道，使得人民群众共享改革成果，实现共同富裕。（三）培育农村新型经济组织，提高农民的组织化程度。村级组织要发挥战斗堡垒作用和组织优势，解放思想，以培育新型经济组织为突破口，形成发展的集聚效应。一方面要推动新型农村社区建设，建立健全城乡融合发展机制，支持村民向市民转化，以城镇化助推人口聚集、产业聚集，从而形成产业链、价值链、就业链。一方面要着力建设党支部合作社农户的新型农村经济组织，培育新型农业经营主体，推动“三变改革”，将群众组织起来，进行系统培训和正向引导，激发群众积极性，激发生产力。（四）实施乡村振兴战略，加强农村基础设施和公共服务
11、能力建设。村级组织是将乡村振兴战略落细落实的关键，要以完善基础设施和公共服务能力为突破，让人民群众得实惠。一方面要建设生态宜居的美丽乡村，推动农村卫生、教育、文化、体育事业发展，加强基础设施建设，推动公共服务均等化，让群众共享受现代文明的成果。一方面要强化激励保障，优化村级组织工作环境。将村级组织的工作绩效纳入农村基层党建工作目标，强化考评考核。切实改善村“两委”工作环境，落实村级组织委员的工资待遇和生活补助。（五）突出文化建设，加强农村治理能力建设。村级组织要转变作风，转变理念，主动担责尽职。要结合我市创建全国文明城市的总体部署，以推动乡风文明为突破口，以文化人、以文育人，推进提升村级组织的
12、治理能力。一是村级组织成员要做遵守党纪党规和宪法法律的模范，做培育和践行社会主义核心价值观的模范，以良好的党风党纪着力推动移风易俗，引导制定符合新时代的乡规民约，树立文明乡风和新乡贤榜样，推动建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。二是要强化村级组织引导、治理功能。推进党员干部牵头的网格式群防群治，化解矛盾纠纷。三是要强化村级组织服务群众人民的功能，通过村级党员工作室、村党员工作小组、党员联系农户等制度，了解村情民意，团结和密切联系人民群众，提高群众对村级组织和党员干部的认同。大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。村级组织在最基层，更是党联系人民群众的重要桥梁和纽带。我市正处在追赶超越、转型发展的关键期，应当以加强村级组织建设为抓手，夯实基层工作基础，夯实农村工作基础，提升村级组织的凝聚力、战斗力，切实发挥战斗堡垒作用，为我市经济社会发展作出更大的贡献。
