《xx市城乡生活垃圾管理工作情况的调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx市城乡生活垃圾管理工作情况的调研报告（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、xx市城乡生活垃圾管理工作情况的调研报告根据市人大常委会xx年工作要点安排，于7月5日至18日，由市人大常委会副主任xx带队，通过实地查看、听取介绍、走访座谈等方式；调研组深入xx、xx、xxxx街道办事处等x个乡镇x个街道办事处x个村（社区）开展调研； x月x日听取了市政府和有关部门关于城乡生活垃圾管理工作情况的汇报并座谈征求意见，广泛了解我市城乡生活垃圾管理工作的现状。深入分析存在问题和困难，积极探讨完善管理工作的措施和办法。现将调研情况报告如下。一、现状和成效近年来，我市城乡生活垃圾管理经费逐年增大，垃圾清扫收运填埋逐步覆盖全市城乡，城乡垃圾基础设施取得长足发展，城乡环境卫生面貌显著改善
2、，据统计，xx年我市共收运处理（填埋）生活垃圾x万吨，日均处理x吨，基本做到日产日清，其中城区（含溪北洋片区）日均处理x吨，x个乡镇日均处理x吨，全部采用填埋方式处理生活垃圾。一是建设城区生活垃圾卫生填埋场。xx年5月建成投入使用，至xx年达到饱和封场，又于xx年5月修建扩容后，投入使用，设计处理量为x吨/天，使用年限为七年，库容量x万立方，至今已填埋x万立方，其使用年限将于xx年内达到饱和。为解决填埋场配套设施建设，于xx年5月投资x万元对城区生活垃圾填埋场渗滤液处理站进行扩容改造提升工程项目建成投入使用，日处理渗滤液500m3，出水水质达标排放。xx年6月投资x万元建成城区生活垃圾填埋场填
3、埋气发电BOO项目投产发电。xx年建成污泥填埋库，库容4.98万m3；xx年建成固化灰填埋库x万m3，待垃圾焚烧发电厂工程建成后使用。二是建设城乡压缩式垃圾中转站。目前城区建成x座压缩式垃圾中转站，其中xx至xx年投资xx万建成xx、xx两座垃圾中转站，xx年xx年溪柄、湾坞镇建成生活垃圾压缩式中转站，xx等5个乡镇建成5座简易敞开式中转站。三是添置城乡环卫装备设备。城区配置13部垃圾压缩式运输车辆，x吨洒水车x部、扫路车3部、电动三轮垃圾清运车8部、人力三轮保洁车x部、x升垃圾桶x个，xx年至xx年xx、xx等15个乡镇购置33辆8吨压缩式（装卸式）生活垃圾运输车辆。四是强化组织领导，制定措
4、施办法，统筹推进城乡生活垃圾治理工作。市委、市政府将城乡生活垃圾管理工作列为党政领导生态环境保护目标责任书的考核内容，先后出台了xx市村镇生活垃圾治理三年提升专项行动计划、xx市城乡环境综合管理考核评比暂行办法，规范村镇生活垃圾治理内容、处理运作模式、卫生保洁队伍组建、治理资金投入等常态化管理机制，确定重点区域带动推进城乡环境整治，建立督查考评考核制度，做到每月一督查一排名，将城乡环境卫生整治工作列入乡镇（街道办事处）党政年度绩效目标管理责任考核评估范畴。目前各乡镇基本按照“村收集、乡（镇）转运、市处理”运作模式，建立了村镇垃圾收集清运处理体系，采取“直收直运”方式直接收集运往城区生活垃圾卫生
5、填埋场处置。五是加大资金投入，保障城乡生活垃圾治理常态化运行。为进一步提升城区环卫保洁工作服务质量和水平，xx年底我市将城区一级环卫道路（总面积x万）的清扫保洁，垃圾收集清运服务、交通防护栏清洗及龟湖溪和秦溪河的水域清扫保洁等工作，采取打包推行市场化运作方式，每年保洁服务费x万元，承包给xx市美城环境工程有限公司负责运行。城区二级以下环卫道路总面积112万（背街小巷、物业小区）环境卫生每年x万保洁服务费由城区的三个街道和城阳、坂中负责运行管理，确定区域面积和保洁人员，每名保洁员每月x元包干拨付经费。据统计xx年市级财政安排城乡环卫经费x万元。其中城区一级环卫道路清扫保洁服务费x万元，城区二级环
6、卫道路清扫保洁服务费x万元，城区垃圾中转站的运维费用约x万元，城区填埋场运营费用约x万元，村镇两级垃圾治理常态机制补助经费x万元，乡镇垃圾运输车辆购置补助50的费用x万元，海漂垃圾打捞、清理保洁费用x万元，清理建筑垃圾、装潢垃圾、大件垃圾等费用约x万元，城区生活垃圾填埋渗滤液处理费约x万元。另外19个乡镇（含罗江街道）自筹投入生活垃圾运行经费据初步统计达x多万元/年。二、困难和问题近年来，我市在城乡环境卫生管理方面做了大量工作，城乡环境面貌有了明显变化，城乡生活垃圾收运处理体系基本建成，彻底解决了生活垃圾积压、滞留、乱堆放等问题，处理率不断提升，但也存在一些问题和不足，需要不断改进与完善，主要
7、表现在以下几个方面。一是生活垃圾管理整体工作不平衡。城区环卫保洁分成二个层次展开，一级道路环卫比二级道路环卫管理到位；二级环卫个别背街小巷卫生死角多，存在垃圾乱扔、乱倒现象，收运车辆（板车）简陋未密闭，存在臭气、滴、撒、漏现象。城区部分路旁夜市店面下水道口被淤泥封堵，臭气冲天等问题，个别乡镇在常态化、长期化思想准备不足，监管措施流于形式，村级专职保洁队伍人员参差不齐，人手不足，管理松散，职业化程度低。在调研中发现城区偏僻路段和一些背街小巷垃圾乱堆乱倒乱扔现象比较严重，特别是城乡结合部的公路沿线边成为建筑垃圾消纳场所；个别乡村垃圾乱堆乱放现象比较突出，不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象。二是生活
8、垃圾专项经费投入仍显不足。我市、乡镇（街道）两级财政对城乡环卫投入虽有明显增加，但还不能满足新形势下环卫保洁工作需要，补齐基础设施设备建设、队伍经费保障等资金缺口较大。如xx年市级财政加上省、地配套下拨生活垃圾治理常态补助资金x万元，农村人口核定x万人，每人每年按平均x2元配套补助环卫经费偏低，治理常态机制建立补助资金按农村人口数50元/人年未足额配套到位，乡镇（街道）反映普遍较强烈，村一级基本没有补助生活垃圾保洁经费，个别乡镇因村级完不成农保、殡改等工作任务，直接扣除村级办公工作经费，导致村级保洁员人员待遇较低，（每人每月一般在800-1500元），人员不稳，从而影响了农村生活垃圾管理工作的
9、持续正常开展。三是转运系统配建不够完善科学合理。在调研中发现城区7座中转站中有4座存在臭气难闻、气味呛鼻，垃圾渗滤液污水横流恶臭，转运车辆未密闭散开、滴撒漏现象比较严重。我省乡镇使用生活垃圾焖烧炉去年9月前关闭停用，采取一刀切的方式，要求“一乡镇一站”运作模式完成乡镇生活垃圾收集转运系统配建。为应急完成任务，10个乡镇采取“以车代站”方式，购置8吨后装式压缩垃圾转运车辆代替中转站。由于“以车代站”运作模式缺乏统筹谋划，尚未充分考虑到各乡镇实际情况，如地理区位、村庄分布、交通路况、垃圾生成量等，进行因地制宜地选取切合各自乡镇实际的技术路线和运作模式，不同程度地出现闲置式资源严重浪费和存在乡镇生活
10、垃圾收集转运系统配建不全的问题。四是生活垃圾分类体系尚未形成。xx年10月以来在城区几个重点路段安装375个分类果皮箱，初步探索生活垃圾分类试点收集工作，存在垃圾分类回收执行不到位，设置的分类投放垃圾箱形同虚设，混装垃圾、混合收集、混合运输和垃圾终端分类处理中心建设等问题尚未根本解决。五是生活垃圾处理设施建设严重滞后。虽经几年努力，垃圾焚烧发电厂至今尚未建成，造成全市垃圾无法集中更有效无害化处理；城乡环卫基础设施建设专项规划至今尚未编制，城乡垃圾中转站、垃圾收集设施规划选址布局难；城区中转站运输车辆密闭水平严重偏低；乡镇清扫车、洒水车配置欠缺，城乡建筑垃圾消纳场尚未建设等问题。三、意见和建议（
11、一）完善管理体系，全面推进城乡环卫一体化建设。为统筹城乡发展，推动“美丽xx”建设，全面改善城乡人居环境，按照“政府主导、乡镇（街道）主体、部门联动、专业化托管、全域覆盖”的运作模式；建议加快推进我市城乡环卫一体化工作进程，一要对城区一、二级环卫道路（含背街小巷、物业小区）清扫保洁统一捆绑打包推向市场化购买社会服务；对乡镇集镇区道路、公共场所和公路、江溪流域沿线以及风景名胜区内的清扫保洁逐步推向市场化购买社会服务；对新增城乡生活垃圾收集转运系统设施投资建设项目等环卫设施打包推向市场化购买社会服务，充分发挥社会投资人的专业分工优势，实行“管干分离”；对于当前已推行市场化运作保洁的城乡环卫项目，按
12、照政府采购服务招标文件约定，到期一个移交一个；二要调整完善财政投入机制。建议增加乡镇、村庄环卫经费补助标准，即除省、地两级财政每年配套下拨x万元的农村生活垃圾治理常态机制建立补助资金外，由市级财政按农村人口核定数x万人，每人每年再配套20元的补助经费x万元，两项合计x万元由乡镇配套统筹资金，村级一级专职保洁员的补助费用，由村庄自行指定专职保洁员负责清扫保洁收集运转至乡镇中转站。（二）加大资金投入，加快补齐垃圾处理基础设施建设的短板。垃圾处理基础设施建设是做好垃圾管理工作的基础。一是要求市政府责成住建规划部门抓紧编制城乡环卫基础设施建设专项规划。二是要加快建设xx市垃圾焚烧发电厂项目步伐，争取明
13、年底建成投入使用，解决生活垃圾无害化终端处理问题。三是对城区现有垃圾压缩中转站存在气味恶臭、渗滤液污水处理不到位的问题进行提升改造，提升密闭、防臭、防渗、防尘、防噪声和污水等处理水平。四是对乡镇镇区还没有标准化压缩式中转站的乡镇，建议尽快规划配建乡镇生活垃圾收集压缩中转站。五是建议规划建设城乡生活垃圾分类终端处理中心和城区建筑垃圾消纳场，解决生活垃圾减量化、资源化、无害化和建筑垃圾随处乱倒堆集的问题。（三）加大宣传力度，开展生活垃圾分类处理试点工作。按照省xx政办xxxx号文件关于生活垃圾分类制度实施方案的通知要求，在城区选择几个小区开展生活垃圾分类处理试点工作，取得经验全面推进。一要全面提高
14、全民参与垃圾分类投放意识，加大宣传教育力度，普及分类科学知识，提高生活垃圾分类和治理公众参与度。二要尽快建设生活垃圾分类处置设施，全面推进居民生活垃圾，餐厨废弃物，建筑垃圾等终端处理处置设施建设。三要生活垃圾分类治理以点带面逐步推进；垃圾分类与治理是一个系统工作，牵涉到方方面面的问题，不能一蹴而就，可以积累生活垃圾分类试点取得经验后，再通过以点带面的方法，逐步全面推广。（四）创新工作方式，建立完善垃圾管理工作长效机制。市、乡（镇）两级政府要针对我市城乡生活垃圾管理工作中存在的各类问题，认真研究，及时制定有关垃圾管理的指导性实施意见和规定，明确城乡生活垃圾管理的主体、责任、权力和范围，大力推进城乡生活垃圾管理的规范化和法制化，避免存在职责不清、规划不严、随意性大的问题；强化监督管理，依法行政建立奖惩机制，对于随意倾倒、抛撒、乱堆放垃圾造成环境污染的，由市政府环卫主管部门责令停止违法行为，限期改正，并视情予以处罚，严格督查考核，巩固和完善推行“户清扫保洁、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理运作模式的常态化，建立完善生活垃圾管理工作长效机制。
