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1、编号： 2012年福建农林大学大学生课外学术科技作品竞赛决赛作品 作品名称：农业推广绩效测度模型构建与综合评价 以龙岩新罗区为例 类 别: 社会科学类 目录1 绪论31.1 研究的背景与意义31.1.1研究背景31.1.2研究意义31.2 研究内容、方法与目标41.2.1研究内容41.2.2研究方法41.2.3研究目标41.3 农业推广绩效研究的历史文献回顾42 农业推广绩效测度相关理论述评52.1 FAO有关农业推广的相关内容52.2农业推广的概念界定62.2.1狭义的农业推广62.2.2广义的农业推广72.3对国内农业推广绩效的综合分析72.4对国外农业推广绩效的分析93 农业推广绩效测度
2、模型113.1构建农业推广绩效测度模型的动因113.2构建农业推广绩效测度模型的具体事项134 基于龙岩新罗区农业推广绩效的实证分析194.1龙岩新罗区农业概况194.1.1龙岩新罗区农业推广的历史194.1.2龙岩新罗区农业推广的现状204.2根据所构建的模型对其进行综合评价214.2.1龙岩新罗区农业推广绩效分析214.2.2龙岩新罗区农业推广存在的问题224.3提高龙岩新罗区农业推广绩效的途径244.3.1在政策上应采取的措施244.3.2在用人机制上应采取的措施254.3.3在技能培训上应采取的措施254.3.4在基础设施上应采取的措施254.3.5农民应积极的响应与反馈265 总结与
3、展望265.1结论分析与评价265.2有待进一步解决的问题26参考文献27附录28致谢词30农业推广绩效测度模型的构建与综合评价以龙岩新罗区为例（曾娇霞，王巧燕，李美女，吕芳姿，林雯霞，关志英，范凌）摘 要：本文从分析农业推广绩效研究的背景与意义开始，并回顾国内外关于农业推广绩效研究的历史文献与经验，在建立农业推广绩效测度模型的基础上，通过对龙岩新罗区农业推广绩效的综合评价得出农业推广的变化规律和要点。对增强农业推广管理手段，提高农业的整体素质，提升农业竞争力有重要意义。关键词：农业推广；绩效测度模型；综合评价；龙岩新罗区1 绪论1.1 研究的背景与意义1.1.1研究背景随着经济全球化和农业现
4、代化的迅速发展，农业推广上升到一个历史的高度。在农业人口占大多数的中国，农业是我国的传统和基础产业，农业的发展直接影响我国GDP的增长和人民生活水平的提高。因此，发展农业是当即之策，而农业推广是农业发展的有效措施。当前，农业推广在慢慢完善，但是，有关对农业推广的绩效测度却很少，没有一个体系完整的测度模型。基于以上的种种原因农业推广绩效测度模型的构建与完善显得尤其重要。1.1.2研究意义农业推广绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对一定时期农业推广的投入、产出和效率、效益以及影响进行定量及定性的分析，做出真实、客观、公正的综合性评判1。绩效评价是农业推广工作的重要组成部分，对农业政策和技术推广
5、的持续深入开展起着重要的促进和支撑保证作用。加强农业推广绩效评价，有利于最大限度地体现农业推广产生的经济社会效益，引导农业推广工作朝正确的方向发展，实现其推动经济和社会发展的目标。农业推广绩效的研究不仅具有以上的理论意义，其现实意义更值得我们去关注。首先，绩效考核能发现农业推广的长处与不足，对他们的长处应注意保护、发扬，对其不足则需调整与优化。根据其中的不足，寻找更合理的方式改进。保持其优点，保证今后的农业政策能更好的推广与执行，使之真正“惠农”，最终表现在整体效益的提高。同时绩效考核也是执行惩戒的依据之一，而惩戒也是提高工作效率，改善绩效不可缺少的措施。其次，对推进科技成果推广、转化并产业化
6、，提升自主创新能力，进一步完善农业推广政策执行。为农业推广与转化提供理论依据和实践指导，促进农业技术进步、农业现代化建设和农村经济社会全面发展。1.2 研究内容、方法与目标1.2.1研究内容本文主要通过对农业推广绩效测度相关理论介绍，其中包括了国内农业推广绩效测度模型的构建与存在的问题分析，国外的农业推广绩效测度模型介绍，以建立自己的农业推广绩效测度模型。运用模型对龙岩新罗区农业推广绩效进行综合评价，得出农业推广的变化规律和要点。1.2.2研究方法（1）调查法。通过有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象现实状况或历史状况的材料的方法。运用历史法、观察法等方法以及谈话、问卷、个案研究、测验等科
7、学方式，进行有计划的、周密的和系统的了解，并对调查搜集到的农业推广绩效大量资料进行分析、综合、比较、归纳，从而提供规律性的信息。（2）文献研究法。根据研究目的与课题，通过调查文献来获得资料，从而全面正确地了解掌握农业推广绩效问题的一种方法。不仅有利于了解有关问题的历史和现状，帮助了解农业推广绩效，而且能形成关于农业推广绩效的一般印象，了解事物的全貌。（3）数量研究法。数量研究法也称“统计分析法”和“定量分析法”，指通过对农业推广绩效的规模、速度、范围、程度等数量关系的分析研究，认识和揭示事物间的相互关系、变化规律和发展趋势，借以达到对事物的正确解释和预测的一种研究方法。2（4）数学方法。 数学
8、方法就是在撇开研究对象的其他一切特性的情况下，用数学工具对研究对象进行一系列量的处理，从而做出正确的说明和判断，得到以数字形式表述的成果。数学方法主要有统计处理和模糊数学分析方法。21.2.3研究目标农业推广是把农业技术和农业科研成果通过农业技术人员等媒介向生产领域进行转移和扩散，以改善农业生产力和提高农业收入，实现科技成果和农民的无缝对接的过程。3根本目的在于农民增收和农业增效。农业推广行为直接关乎到农业技术成果能否转化为生产力，因此，加强农业推广行为的综合评价，对于提高农业生产效率起着重要作用。通过对农业技术推广绩效评价，不断提高农业科技水平，发展生产力，促进农业生产的发展和农村社会的进步
9、。1.3 农业推广绩效研究的历史文献回顾关于农业推广概念及内涵界定上。美国国会(1914)通过农业合作推广的史密斯利弗法给农业推广赋予了新的意义，从而也形成了科学试验和农业推广结合的体制。杨凌(2006)在新型农业科技推广模式的创建大学依托型农业科技推广模式提出新型农业科技推广模式创建基本思路，构造了以大学为依托，以农业科技示范基地为核心，以信息咨询服务网络和农业科技培训体系为支撑的新型农业科技推广模式的基本框架，并进一步阐述了新模式的实施总体目标、区域目标、实施内容及推广模式的类型。在赵迪和王德海(2010)发表的受众本位论视角下的参与式农业推广中介绍了由传统本位论向受众本位论转变的过程及中
10、国受众本位论的基本思想,认为运用受众本位论分析农业推广活动有益于巩固参与式农业推广的理论基础。在高雪莲(2010)的我国自助型农业推广组织的发展模式与绩效分析以河北省元氏县农林牧联合会为例写到了对目前我国自助型农业推广组织的产生背景、发展现状和发展模式进行了系统的梳理和总结。12 农业推广绩效测度相关理论述评2.1 FAO有关农业推广的相关内容FAO（联合国粮食及农业组织）联合国系统内最早的常设专门机构。其宗旨是保障各国人民的温饱和生活水准；提高所有粮农产品的生产和分配效率；改善农村人口的生活状况，促进农村经济的发展，并最终消除饥饿和贫困。1是联合国专门机构之一，各成员国间讨论粮食和农业问题的
11、国际组织。FAO推动农业技术合作。从l976年起，粮农组织建立了“技术合作计划”，从其正常预算中拨出14%，以后要求增至17%作为技术合作基金，为发展中国家提供小额、急需的技术援助。这种援助的规模虽较小（一般不超过25万美元），但手续简便，见效较快，受到广大发展中国家的欢迎。此外，粮农组织还设立了“发展中国家间技术合作计划”，以重点加强发展中国家间的农业技术交流与合作，推动其农业的进一步发展。4在农业信息研究以及向农民和农业社区转让技术方面建立联系并提供支持，农业推广服务发挥了重要作用，对农业的成功十分关键。这一点在上世纪60年代“绿色革命”期间已然很明显。通过努力，很多国家增加了产量，提高了
12、种植业、畜牧业、渔业和林业的生产率。然而近年来，公共农业推广部门却遭到了强烈的批评。根据Qamar (2002年)的研究，导致批评的原因是其自上而下的方式，是以供应为本、技术上薄弱、屈尊俯就的高姿态、只迎合农业大户，而对普通农民的服务范围窄、联系不畅。5其他批评意见包括僵硬的“蓝图式”方式，如世界银行所推崇的培训和参观(T和V)体系，以及在战术上采用“缓解”而不是“预防”的推广概念。甚至提供推广服务本身，都受到质疑。 不幸的是，公共推广部门在向农民和农业社区提供所需的、确保粮食安全和可持续发展的信息和技术方面，确实效率不高。在服务不足的地方，农民只得设法从其他渠道获取信息，包括其他农民、私营农
13、业营销商（种子、化肥和农用化学品）或非政府组织以及民间社团组织。然而，许多研究都证明了农民和农业社区对信息的不断需求，这样就有必要继续改进方式和方法，向农民和农业社区提供所要求和所需要的推广支持。VERCON 即“推广和研究虚拟通讯网络”。它是粮农组织以机构和信息通讯技术为基础的系统之一，其目的是促进研究和推广系统间的沟通。5VERCON 模式旨在加强联系，通过两个相互依存又十分关键的因素人和技术，来加强沟通并支持在农业研究和推广以及其他利益相关者之间建立、分享、储存、检索以及传播信息。该网络致力于发挥电子大众媒体和通讯的潜力，改善发展中国家农业信息的传播和应用。从2001年至2002年，该系
14、统在埃及试点并获得成功。世界粮农组织在农业推广投资方面对政府的建议：(1)成员国和捐助者应考虑重新重视并对农业推广进行投资，以解决农业和推广所面临的不断变化的要求和趋势。(2)成员国应考虑采取适当政策，把推广工作人员的基本职能从提供技术尽量转向提供信息，使推广工作人员成为“信息员”。(3)各国应该特别重视农村地区不断变化的人口构成情况，调整推广政策和措施，以满足新出现的弱势群体（女性和老年人为户主的农村家庭、孤儿、艾滋病感染者和照顾他们的家庭，以及年轻人）的需要并适应其能力。(4)应该对有关农业推广的良好措施进行案例研究，并广泛分享有关信息。(5)应实施与信息通讯技术应用相关的项目，并与农业推
15、广的传统媒体相结合；广泛分享经验教训，旨在确保所有利益相关者都能不断改善获取信息的渠道。给粮农组织和其他相关机构应帮助成员国和有关部委、非政府组织和民间社会，增加农村教育和培训机会。52.2农业推广的概念界定从世界各国农业推广发展的历史看，农业推广的涵义是随着时间、空间的变化而演变的。 2.2.1狭义的农业推广 狭义的农业推广在国外起源于英国剑桥的“推广教育”和早期美国大学的“农业推广”，基本涵义是：把大学和科学研究机构的研究成果，通过适当的方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能，并且在生产中采用，从而增加其经济收入。62.2.2广义的农业推广这是西方发达国家广为流传的农业推广概念，它是农业生产发展到一定水平，农产品产量已满足或已过剩，市场因素成为农业生产和农村发展主导因素以及提高生活质量成为人们追求目标的产物。广义的农业推广已不单纯的指推广农业技术，还包括教育农民、组织农民以及改善农民实际生活等。广义的农业推广是以农村社会为范围，以农民为对象的家庭农场或以农家为中心，以农民实际需要为内容，以改善
