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1、XX年信访局局长的述职报告 各位领导、各位同志： 在市委、市政府的正确领导下，在信访局同志的共同努 力下， XX 年以来，全市信访工作取得了可喜的成绩，信访总 体形势平稳。我作为单位里的一把手，在工作中取得了一定 的成绩，这和同志们的帮助是分不开的，今年，信访局根据 上级领导的指示开展了一系列工作，并针对越级上访和农村 帮扶工作、信访积案化解活动等工作重点开展工作部署，现 将本人今年在信访局的工作情况报告如下，请与评议。一、广泛开展农村帮扶工作 今年，市信访局认真开展新农村建设帮扶工作，积极深 入农村基层，争取项目资金，帮助当地改善基础设施、调整 产业结构、繁荣农村文化。我局从去年 8 月份到
2、今年年底， 在帮扶的村子里建立工作队，并先后为农村基层落实项目资 金* 万元，在工作中，我们认真做好以下工作。想方设法争取项目资金 信访局非常重视驻村帮扶工作。在没有资金和项目的情 况下，我与局党组专门召开工作会议，将驻村帮扶资金项目 逐一分解给班子成员，要求把驻村帮扶工作作为局里的年度 工作重点，倾全局之力，抓紧抓好。同时，多次到帮扶的村 子里了解驻村帮扶工作开展情况，慰问困难群众并现场指导 工作。在这一年多来，全局 100 多名干部职工分期分批到村里体验生活，为村里的建设出主意、想办法、捐款捐物。局 里一名女干部从自己微薄的工资中拿出XX 元钱为村里的小学购买了新的桌椅板凳 ;9 位离退休
3、老干部自愿与村里的孤 寡老人和困难家庭结成帮扶对子。在经费紧张的情况下，局 里挤出办公经费给村里安上了路灯， 购买了 3000 余册图书， 建起了科技书屋。工作队为了一个项目常常要跑几级机关， 往返近十个单位进行协调。为了让群众早日用上自来水，工 作队数十次到市、县水利部门协调安全饮水项目，有时一等 就是一天，中午连饭都顾不上吃，终于使群众在春节前吃上 了自来水。立足实际发展村级经济 为推进驻村帮扶项目尽快见到效益和加快群众致富步 伐，在充分调研和征求群众意见的基础上，我局工作队引导 村里重点发展双孢菇种植和养鹅产业，免费组织村民去封丘 参观学习双孢菇种植技术，从新乡市请来种养殖方面的专家 对
4、他们进行培训。现在，双孢菇的种植面积不断扩大，经济 效益明显。为实现规模化经营管理，村里引进了“村两委 + 协会 +农户”的先进管理模式，成立了双孢菇种植和养鹅协 会。严格自律树立良好形象 我局工作队严格遵守驻村工作纪律，工作上高标准，生 活上严要求。踏踏实实为群众办实事，真心实意为群众排忧 解难，虚心向群众请教，始终坚守在生产和施工第一线。在 与群众一起劳动中，不仅学会了插秧、收稻、种菜等技术， 还密切了干群关系，增进了感情，工作队与农民朋友真正成 了一家人，树立了信访局工作队员的良好形象，也树立党和 政府在人民群众中的良好形象。经过艰辛努力，我局新农村建设帮扶工作取得了明显成 效。先后完成
5、以 * 村为中心的万亩农田整体开发，村内和 出村道路硬化，安装了自来水和有线电视，规划了经济发展 园区，建起了文化大院、科技书屋、农村超市、清洁沼气， 完成了双孢菇种植、养鹅等致富项目的推广。二、建立信访局领导定期接待群众来访工作机制 我局为进一步密切党和政府与人民群众的联系，畅通信 访渠道，加大对人民群众来信来访问题的解决力度，根据省 联席会议制定的领导干部定期接待群众来访实施办法文 件精神，结合我市群众上访的实际情况，制定了我局在今年 制定了信访局领导干部定期接待群众来访实施方案 。我 和信访局其他领导干部严格遵守方案上的要求，认真履行有 关职责，切实做好群众来访接待工作。我和局里有关领导
6、以 公开透明、规范有序、方便群众、解决问题为指导原则，通 过深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下 人民内部矛盾的特点和规律，践行党的宗旨，切实发挥党委 和政府主导的维护群众权益机制作用，落实“事要解决”的 要求，信访局主要领导干部参加，直接面对群众，亲自接待 来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权 益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民 内部矛盾的长效机制。我和局里其他几位领导干部带头接访，面对面解决群众 反映问题。今年以来，我共接待群众来访22 批 36 人，现场解决 16 起，现场化解率 %，立案批办 6起，到期案件已全部 提前办结，群众满意率达
7、100%。如：太行办事处罗庄村群众 反映的亩林场用地的权属争议问题历时 10 年未果。为攻克 这一难题，我们通过约见上访群众代表，认真听取矛盾双方 意见，弄清了事实真相， 找出了症结所在， 经反复研判协商， 最终本着尊重历史、面对现实，公平、公正的原则，达成了 一致协议，使问题得以化解。通过领导干部定期接访制度的 有效落实，使更多的群众选择依靠当地党委政府解决问题。三、加强群众越级上访问题治理工作 近年来，我市信访工作取得了长足的进步，但从目前的 总体情况来看， 群众越级上访的问题仍然比较突出。 这几年， 我市群众越级上访虽然呈逐年下降的趋势，但越级访问的数 量仍然较大。我通过着重对群众越级上
8、访问题进行调查和综 合分析发现，群众越级上访反映的问题比集中，绝大多数都 是当前的热点信访问题。如企业改革中欠发职工工资等损害 职工利益的问题 ; 城镇拆迁补偿标准低 ; 对法院判决不服等 涉法涉诉问题，等等。在这当中越级上访者大多数是上访老 户。有的越级上访群众一年去北京就达 5 次之多，反复性特 别强。群众越级上访主要是对信访工作人员不信任，其基本 动机就是要造成大影响，让上级或通过其他方式给基层施加 压力，以期达到所诉求的目的。当前要做好信访工作，化解社会矛盾纠纷，维护社会和 谐稳定，是各级党委政府在发展战术上的第一位任务。减少 群众越级上访，我认为主要采取以下对策：更新信访工作理念 在
9、构建社会主义和谐社会的大背景下，信访工作赋予了 新的内涵。它不仅是联系党和群众的桥梁，倾听群众呼声、 解决群众疾苦的重要途径，同时也是党和国家的一项重要工 作，构建社会主义和谐社会的基础性工作，维护和实现群众 民主权利的重要手段。它在化解社会矛盾，维护社会稳定， 促进社会和谐中发挥着不可替代的重要作用。因此，要站在 新的高度，用新的角度来看待信访工作。用“民主法治、公 平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相 处”的社会主义和谐社会本质特征来理解信访工作。用“抓 经济发展是政绩，抓好信访工作、促进社会和谐同样也是政 绩，抓发展不抓稳定不行，抓稳定不抓信访不行，发展是硬 道理，稳定是
10、硬任务，稳定保障和谐”的理念来谋划信访工 作。在战略上要把发展放在第一位，在战术上把稳定放在第 一位。自觉把信访工作放到全局工作中去思考、去谋划、去 部署、去推进，与其他中心工作一同部署、一同检查、一同 评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先 进，鞭策后进，形成良好的信访工作激励机制，促进工作的 有序运作，深入开展。要畅通信访渠道 疏则和，通则顺。减少群众越级上访，关键的是要畅通 信访渠道， 使群众在最基层冤有处申、 苦有处诉、 事有人管、 问题有人解决，让群众在近距离、短时间、多途径、低成本 的情况下表达诉求，解决实际问题。一是要畅通诉求表达渠 道。各地各部门要落实信访接待制度
11、，确保群众来访来电有 人接，事情有人办。要按照信访为民、便民的原则，进一步 拓宽信访渠道。各乡镇、单位及有条件的村都要公开信访电 话，开通网上信访、和谐 110 和“免费邮政”信访。村一级 要落实村干部日值班制度。二是要畅通信访信息渠道。健全 完善县、乡、村、组四级信访信息网络，形成上下齐抓、左 右共管，横向到边、纵向到底的信访网络体系。要充分调动 发挥各级信访工作人员和群众提供传递信息、调解矛盾、参 与查处问题的积极性，尽早掌握苗头性、内幕性信息，做到 未发先知，将大量的信访隐患、初信初访和反映的“难点” “热点”问题解决到基层，处理在萌芽状态，有效预防和控 制越级上访。要增强基层组织的公信
12、力有了政府的关心，群众才安心。信访信访，一级组织失 去信任，群众就会去越级上访。要减少越级上访，重要的是 增强基层组织的公信力。 一是要抓好基层组织建设。 按照“三 个代表”重要思想加强对领导干部的教育、监督和管理，增 强他们的勤政廉政意识和全心全意为人民服务的思想。对哪 些不能坚持原则，私心重、群众意见大、能力又差的领导干 部要及时调整和更换。提高基层组织的公信力、吸纳力和做 好新形势下群众工作的能力。二是要切实转变基层干部的工 作作风，增强群众观念。端正思想认识和态度，不要怕群众 反映问题，要认识到群众信访是对我们党和政府的信赖与支 持。要坚持从群众中来到群众中去的群众路线，想问题办事 情
13、要考虑群众的根本利益，做到科学、民主、依法决策，不 能牺牲群众利益来完成经济指标或其它任务。三是要大力推 行公开办事制度，增强工作透明度，促进领导干部廉洁自律、 秉公办事，从根本上减少越级上访问题的发生。要及时、真 实、具体地做好以财务公开为重点的村务、厂务公开，便于 群众监督。亮出家底，温暖人心，浓厚感情。四是要关心群 众疾苦，尊重群众意愿。要按照执政为民和根本要求，坚持 从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，认真倾 听群众呼声，妥善处理涉及群众利益的问题。要切实解决群众合理诉求当前越级上访反映的问题多数涉及信访人切身利益，而 且绝大多数都是合理的。减少群众越级上访，根本的还是要 稳
14、定上访人员情绪，弄清群众的意见和要求，解决群众实际 问题和合理诉求。实践证明，只要将群众反映的问题实事求 是地彻底查清，秉公依法依规处理，上访群众心通气顺了， 越级上访也随之平息了。对合情合理、符合政策，又能够解 决的问题，要及时按有关政策，尽快一次性地解决好 ; 对那 些要求合理，但由于客观原因一时不能解决的，要列出时间 表，耐心做好解释工作，信守承诺按时兑现 ; 对那些要求过 高的，要进行说服教育，引导其在政策、法规范围内解决， 绝不能迁就 ; 对于因其他困难引起越级上访的，我们要切实 解决他的生计问题。疑难复杂问题要集中力量、集中时间， 限时解决，不解决问题决不收兵，做到动真心，献真情，
15、办 实事，解难题。要创新工作机制破难题 根据新形势下信访工作的特点，越级上访群体的特性， 用新的机制来破解越级访较多的问题。一是邀请上级来处访。 就是要求属地政府要甘当信访群众的代言人，根据群众反映 的问题，积极与上级有关部门联系沟通，争取支持。邀请上 级机关领导干部下访，到群众当中与群众对话，宣传解释政 策法规，让群众信服、心服而息诉。二是变群众被动上访为 领导干部主动下访。信访重心和窗口下移，领导干部下到基 层窗口接访、约访，与群众直接对话。村每三天，乡每周， 县每半月对辖区内的不稳定因素、热点和苗头性问题要进行 全方位梳理、排查和化解，做到问题不出村、组和乡镇。三 是全员办访。做好信访工
16、作是全社会的共同职责，需要全党 全社会的共同努力。人人都是信访工作责任人，个个都是信 访工作者。只要发现了越级上访苗头和相关信息，都应当向 信访、维稳和群众所在地政府报告，并做好有关工作。绝不 能视而不见，听而不闻，任其发展。四是调解消访。按照县 有矛盾纠纷排查调处服务总中心，乡镇有服务中心，村有服 务站，组有联络员的要求，建设好矛盾纠纷排查调处网络。 充分运用调解的手段，让群众在平等协商、互谅互让的和谐 氛围中解决问题。四、开展信访积案化解活动今年，市信访局根据省联席会议办公室下发的通知精神，对 XX 年以来发生的信访问题进行了大排查，对未息访的信访积案进行了大清理。从我市各地各部门上报的信访积案中，我们梳理出了 * 件信访积案，经统一报请上级领导批准后，交办给了有关部门，并确定了结案标准、办结时限和办结程序。为了强化信访积案化解工作， 我局积极推广 “一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包案工作模式，真正实现案结事了事。为了
