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1、在全市财政地税工作会议上的讲话要点XX市长在全市财政地税工作会议上的讲话要点 一、肯定成绩，近年来财政地税 工作成效显著 过去的一年，全市上下认真贯彻落实科学 发展观，按照“干在实处、走在前列”的要求和率先崛起的 战略取向，自我加压、奋力拼搏，创新破难，加快发展，各 方面的工作都取得了显著成绩。与其他各系统一样，在这一 年中，全市财政地税系统按照科学发展观的要求，狠抓“三 个三”工作措施的落实，依法治税，规范理财，通过“五抓 五促”抓扶持促发展，抓结构促优化，抓保障促和谐， 抓监管促规范，抓队伍促效能，出色完成了各项工作任务， 为推动全市经济社会持续、 健康发展作出了积极贡献， 为“十 五”时
2、期财政地税工作划上了圆满的句号。一是抓实力，财政收支规模实现了大跨越。 XX年，全市财政总收入 突破70亿元，达742亿元，为“九五”期末 XX年21亿元 的 3 倍，五年年均增幅为 26%，近三年每年增收额都超过了 10亿元；市本级财政总收入完成 346亿元，是XX年的3倍， 年均增长 24%。按自然口径计算， 全市和本级财政收入占 GDP 的比重XX年分别达到118% 107% 分别比XX年上升6个 和 4 个百分点。去年全市地税部门组织的税收收入也跨上了 新台阶，达31亿元，是XX年的42倍，年均增幅为33% 随着收入的持续较快增长，我市财政实力明显增强，支出规模 逐年扩大，有力地保障了
3、经济社会发展重点领域的需要。 XX 年全市财政支出总量达到 44 亿元，为 XX 年的 33 倍，五年 年均增长 23%。市本级预算内外可用资金超过 20 亿元，其中 预算内可用财力超过 17亿元，为XX年的3倍；企业职工基 本养老保险基金自 XX 年实现当年收支平衡以来，支付能力 提高到了个多月。二是抓服务，为经济发展服务发挥了巨大作用。 积极围绕党委政府的中心工作， 主动为党委、 政府当好参谋，充分发挥税收的调节作用和财政“四两拨千 斤”的作用，运用税收政策，运用财政贴息、补助、奖励等 多种手段，加大对企业技术改造和产业结构调整的扶持力度， 支持先进制造业基地建设，促进第三产业和开放型经济
4、的发 展，鼓励节约土地和生态建设。不断规范财税执法工作，深 入持久开展税收宣传，提高全社会诚信纳税意识，自觉维护 纳税人的合法权益； 不断优化纳税服务， 深化审批制度改革， 削减审批事项，提速审批时限，构建了良好的征纳关系。进 一步创新服务方式，大力推行网上申报和“一户通”电子缴 税系统，推出了国、地税联合办证、 “一窗式”服务以及预 约服务、延时服务等便民措施，促进了经济主体积极性的发 挥。 三是抓优化，收支结构优化取得了新进展。适 应中央财税体制政策的调整变化，积极采取有效措施，优化 收入结构，努力增加地方可用财力。在所得税从XX年起中央和地方分享的情况下， 地方财政收入占比继续提高，XX
5、年全市和本级这一比重分别为 3囁口 24%比XX年提高了 7个 和33个百分点。政府财力结构逐步优化，XX年全市地税部门组织的社会保险费等非税收入增长23%，高于税收增幅个百分点，占地税部门组织的全部收入比重在37%左右，比 XX年上升了 3 个百分点。 同时，按照公共财政的要求，统 筹兼顾，有保有压，不断调整优化财政支出结构，加大了对 重点支出的保障力度。 “十五”期间，全市统筹各项资金， 面向“三农”投入累计超过 4 亿元，用于职工基本养老保险 支出累计超过 38 亿元；全市预算内教育事业支出 328 亿元， 科技支出 4 亿元，基本建设支出 7 亿元。实现了对行政事业 单位公务员、中小学
6、教师基本工资，以及离退休人员养老金 的足额按时发放；推进科教兴市战略实施，加大科技投入， 确保九年制义务教育经费和中心城市二轮教育布局调整；推 动了社会保障体系的建立健全，有效维护了社会稳定；支持 建设了一批市政重点建设工程、道路交通工程、水利环保项 目，以及文体和公共卫生设施，改善了经济社会长远发展的 基础环境。四是抓改革，财税改革迈出了新步伐。深化税收征管改革，基本构建了现代税收征管新框架，征管 流程和行为得到进一步统一和规范。整体推进了“收支两条 线”、部门预算、 国库集中支付、 政府采购等财政管理改革， 初步形成了公共财政框架下的政府预算管理体系，财政支出管理进一步规范。 全面开展了农
7、村税费改革， XX 年在全省率 先全面免征农业税，健全落实农民减负长效机制，农民负担 得到大幅度减轻。 在面上改革推进的同时，各地还结合 实际，积极改革探索，创新工作思路、方法和手段，创造性 地开展工作，呈现出不少亮点 : 比如长兴县局大力加强社保 费征收，“五费合征”工作走在全省前列；德清县局采取多 种措施扶持企业做大做强，增强了地方经济实力；安吉县局 大力统筹城乡发展，在支持新农村建设和生态建设方面取得 了明显成效，等等。两区财政自 XX 年建立以来，在规范财 政支出管理等方面做了大量工作，取得了很大进步。 五是抓队伍，干部队伍建设得到了新提高。以市局领导班子 创建“六好”班子为龙头，切实
8、加强全系统干部队伍建设。 深入开展机关效能建设、保持共产党员先进性教育等活动， 进一步增强全体干部服务意识，转变工作作风，提高工作效 率。深入开展创建学习型机关活动，加强和改进干部教育培 训，有效提高干部队伍素质。深入开展思想政治工作，积极 引导健康、向上的文化氛围。深入推进党风廉政建设，全面 落实责任制，建立了反腐倡廉惩防体系，带领全体干部干净 干事。通过全局上下的共同努力，近年来全系统队伍建设结 出了丰硕成果，市局领导班子被评为首批“六好班子” ，涌 现了一批省级基层文明单位、市级文明单位（机关） ，省、 市级青年文明号等先进集体，以及优秀共产党员等一批先进个人。二、再接再厉，努力开创财政
9、地税工作新局面今后五年是我市工业化、城市化、市场化、国际化进程的加 速期；是转变发展观念，创新发展模式，提升综合竞争力的 机遇期；是加快社会事业发展，协调好各种利益矛盾，妥善 处理发展与稳定关系的关键时期，是全面建设小康社会的攻 坚期。同时，也是加快推进公共财政制度建设和财税工作现 代化管理的重要时期。财政税收是落实党和国家大政方针的 物质基础，也是政府履行经济社会职能的政策工具、体制保 障和监管手段。全市各级财政地税部门必须进一步深入学习， 深刻领会，认真贯彻十六届五中全会和市委五届九次会议精 神，进一步牢固树立和落实四种理念，确保财政地税工作全 面、协调、可持续发展，努力开创财政地税工作新
10、局面。 一要进一步牢固树立和落实科学发展的理念。贯彻落实科学 发展观，既是解决当前经济和财税运行中突出矛盾和问题的 迫切需要，也是促进财税经济长远发展、全面建设小康社会 的必然要求。全市财政地税系统一定要以科学发展观统领各 项工作，将科学发展观作为制定财税发展战略、推进各项财 税改革、正确履行财税职能的重要指导思想，把整个财政地 税工作的思路与措施统一到科学发展观的要求上来，充分发 挥财税职能作用，积极促进经济增长方式转变和经济增长质 量提高。要全面落实“三个三”的工作措施，建立健全长效 机制，确保取得长期效益。要加强科学管理，统筹生财、聚财、理财等各个环节，使科学发展观在财政地税实践中得到全
11、面、有效的落实。二要进一步牢固树立和落实“增强三力、率先崛起”的理念。“增强三力、率先崛起”是今后一个时期XX加快经济社会发展的总战略，也是市委、市 政府和全市人民共同的意志和心声。作为重要的经济管理部 门，财政地税部门在这个进程中义不容辞，责任重大。全市 财政地税系统要以更大的气魄，更足的干劲，更务实的作风，自我加压，勇于超越，在理念、管理、措施上超前一步，在 机制、活力、效能上胜人一筹。要努力把我市财政总量做大， 收入结构做优，可用财力做强，积聚后发优势，力求在新一 轮发展中实现跨越赶超； 要进一步解放思想，深化财税改革， 通过创新工作思路、方法和措施，调动各方面的积极性和创 造性，为财税
12、事业可持续发展增添动力；要充分发挥财税职 能作用，大力促进城乡、区域、经济和社会、人与自然的协 调发展，促进自主创新能力提高，支持人才建设，改善基础 设施状况，优化经济发展环境，为XX “增强三力、率先崛 起”作出积极贡献。三要进一步牢固树立和落实依法治税理财的理念。市场经济是法制经济，治税理财必须在 法制框架内进行。坚持依法治税理财是做好新时期财政地税 工作的基本要求，是必须长期抓好的重点工作。全市财政地 税系统必须进一步深入贯彻国务院全面推进依法行政实施 纲要，把依法理财治税作为财政地税工作的灵魂贯穿始终。要不断加强财税宣传，进一步营造依法诚信的社会氛围。要 在依法治税、规范管理和不断优化
13、收入结构的前提下，保持 财税收入可持续增长。要严格、公正、文明执法，强化财税 执法监督，全面推行执法责任制，严格执法过错责任追究。 要自觉将财政地税的各项工作置于法律和人民群众的监督 之下，全面推进政务公开，提高工作透明度。 四要 进一步牢固树立和落实以人为本的理念。以人为本是科学发 展观的核心内容。因此，财税工作必须坚持以人为本，为民 理财、为民治税。要把广大人民群众的根本利益作为财税工 作的出发点和落脚点，依法理财、科学理财、民主理财，解 决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要将以 人为本贯穿于财政地税工作方方面面，在组织收入时，要将 以人为本渗透到纳税服务、税收执法和内部管理各
14、个环节中， 在征纳之间、 系统内部营造和谐的氛围； 在安排财政支出时， 要体现以人为本，优先解决事关群众切身利益的问题，使广 大人民群众共享发展的成果；队伍建设要坚持走以人为本之 路，内强素质， 外树形象， 提高干部队伍综合素质。 三、 抓好今年，为“十一五”起好步开好局XX年的财政地税工作既有机遇、又有挑战；既有动力、又有压力。要紧紧围 绕“增强三力、率先崛起” ，切实做好五篇“新” ，确保再创 佳绩，再立新功。 一是促进经济发展要有新举措。各级财政地税部门一定要将财政地税工作放到经济发展大 局中来思考，既要当好党委、政府发展地方经济的参谋，又 要针对当前经济工作中出现的新情况、新问题，及时
15、研究解 决工作中的新题。要坚持税收经济原则，发展经济，涵养税 源，为财政地税收入的可持续增长奠定基础。充分发挥财税 政策的引导、杠杆和调节作用，有保有压，更加重视推动能 加速增加地方政府财力的经济发展，大力支持需要扶持的产 业的发展，引导产业结构升级，促进区域经济总量的增长和 结构的优化。要建立和完善财税政策的激励约束机制，增强 企业自主创新的内在动力；实施支持循环经济发展的财税政 策，支持建立健全生态建设和环境保护机制，制约需要抑制 的产业如高能耗、高污染产业的发展。要进一步转变财政支 持经济发展的方式，把着力点放到为经济发展创造稳定的宏 观环境上来。坚持公开、公平、公正原则，着力规范财经秩
16、 序，为经济发展创造公平的财税环境；支持公共基础设施建 设，促进社会安定和谐，为经济发展创造良好的社会环境。 二是组织税费收入要再上新台阶。要在坚持依法治税、规范 管理的前提下， 进一步想方设法做大做好财政收入 “蛋糕”， 既要确保完成收入总量增长 14%的目标，又要使收入结构继 续得到优化。要依托信息化建设成果，针对收入征管薄弱环 节，狠抓科学化、精细化管理，进一步提高征收管理工作的 质量和效率，保持财政地税收入与经济发展相适应的增长速 度。要继续坚持“抓大不放小”的征管原则，健全制度，创 新手段，强化考核，进一步提高地方税收对财政的贡献度。 要健全协税护税网络，调动方方面面的积极性，齐抓共管， 千方百计把我市经济社会发展的成果如实反映到税收收入 上来。要科学界定政府非税收入的范围，健全政府非税收入 征管体系，充分研究、挖掘政府资源性收入和政府特许权收 入，探索建立政府非税收入征管绩效考评和监督检查机制， 提高政府非税收入的征缴率，增强政府的宏观调控
