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1、发改委贯彻科学发展观的表率心得体会做贯彻落实科学发展观的表率*市发展和改革委员会*科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发 展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。发改 部门作为政府机关，处在发展和改革的第一线，肩负着经济 社会发展的重要职责，责任重大，必须带头贯彻落实科学发 展观，做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推进 者。一、充分认清发改部门肩负的经济社会发展的重要职 责，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性发改部门作为党委、政府领导下的宏观经济调控部门， 是发展和改革工作的主要筹划者和具体组织者，坚持用马克 思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高贯彻落
2、实的自 觉性，显得尤为重要和迫切。发改部门是党委、政府的“参谋部”，肩负着提出建议、 制定政策的重任，必须带头贯彻落实科学发展观。发改部门 承担着经济形势监测、预测和分析，为党委、政府提供“第 一手”信息，及时为领导决策提出对策建议的重任，工作职 责具有“以文辅政”的特点。当前，我国经济社会发展进入 了一个新的阶段，发展和改革工作的微观基础、体制环境都 发生了深刻变化，特别是经济全球化、一体化趋势明显，各 种因素相互交织，不确定性、不可预测的因素越来越多，形 势分析的复杂性越来越明显。今年以来，美国次贷危机引发 的世界金融危机仍然在蔓延，美元贬值、原材料价格上涨等 对世界经济产生了很多不确定因
3、素。发改部门要当好参谋助 手，嗅觉必须要灵敏，视野必须要宽阔，思路必须要超前， 行动必须要敏捷，而做到这一点，必须学深学透科学发展观， 紧紧围绕事关经济社会的重大热点难点问题，进行超前研 究，力求准确把握未来发展趋势，把握经济社会发展的平衡 点，从而及时为党委、政府提出高质量的对策建议，把握宏 观调控的节奏、重点和力度，确保其预见性、科学性和有效 性，促进经济的平稳健康运行。发改部门是未来经济社会发展的“规划部”，担负着总 体设计、宏观筹划的重任，必须带头贯彻落实科学发展观。 规划是履行政府职能的重要依据，也是落实科学发展观的重 要手段。发改部门不仅负责制定地区的总体规划，而且负责 编制各个专
4、业的单项规划以及年度计划，只有把落实科学发 展观学在前面，用在前面，提高思维的宏观性、战略性、系 统性和预见性，才能创新发展观念，开拓发展思路，破解发 展难题，形成既具有创新性、先导性，又符合国家政策的重 大战略、长远思路、区域生产力布局，才能做到速度与质量、 当前与长远、全局与局部、经济发展与改善民生的统一。发改部门是推进经济社会发展的“协调部”，担负着统 筹协调、牵头组织的重任，必须带头贯彻落实科学发展观。 发改部门作为党委、政府的综合经济管理部门，工作面宽， 职责广，几乎涉及经济社会发展和改革的各个方面、各个领 域，肩负着科学发展的重要组织和协调职责。科学发展观是 协调各种关系，处理各种
5、矛盾，化解各种难题的锐利思想武 器。发改部门只有多学一点，学深一点，才能统筹经济社会 发展全局，做到总体指导，协调各方，调动一切可以调动的 力量，运用一切可以运用的资源， 形成科学发展的整体合力。发改部门是经济社会发展的“项目部”，担负着项目评 审、稽查管理的重任，必须带头贯彻落实科学发展观。发改 部门负责政府财力投资项目的筛选，负责重要项目的立项和 审批，负责重点项目的调度与管理，负责重点项目的稽查与 清理，这直接关系到发展后劲是否有力、产业结构是否合理、节能减排指标能否完成，投资效益能否保证，是各种项目的“把关者”和“检查者”。当前，我国为应对世界金融危机， 将启动扩大内需战略，加大投资力
6、度，推进基础设施建设。 只有把科学发展观融会贯通，才能准确把握评判的标准，才 能明确把关的原则，才能准确掌握政府财力的投向，做到凡 是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫 不迟疑地去纠正，保证不出或少出偏差，真正使各种项目经 得起历史和人民的检验。二、要紧密联系工作实际，带头把科学发展观的要求贯 穿于经济社会发展的各个方面落实科学发展观是一项创新性、实践性很强的工作，发 改部门必须紧密联系发展和改革工作的实际，坚持把学习理 论与指导实践结合起来，率先把科学发展观进入思想、进入 工作、进入实践，使贯彻落实科学发展观的过程成为促进经 济社会发展的过程。一是要做解放思想、更新发展理念的
7、表率。没有观念的 超越，就不会有发展的跨越；没有观念的更新，就不会有改 革的突破；有什么样的发展理念，就有什么样的发展方式。 作为主管发展和改革工作的部门，思想解放首当其冲，观念 更新责无旁贷。为此，要围绕加快工作指导转变，进一步解 放思想，坚决破除不适应科学发展观要求的思维定势、评价 标准和工作惯性，坚决克服“等”的意识、“满”的思想、 “看”的习惯、“懒”的作风，积极主动地推进观念创新、 思路创新、机制创新。要牢固树立以人为本，全面、协调、 可持续的发展理念，通过政策制定、规划编制、投资引导、 行政审批、体制改革，突出转变经济发展方式。要引导产业 结构加快优化升级，重点发展先进制造业、现代
8、农业和现代 服务业；更加注重节能降耗、生态文明、自主创新、土地集 约利用，走集约化、集群化、高新化、生态化之路，更加注 重以人为本，着力解决群众最关心、最重要、最紧迫的民生 问题。二是要做严格政治纪律、政令畅通的表率。近年来，中 央陆续推出了金融政策、进出口政策、外资政策、节能减排 政策、土地政策、新开工项目政策，强化了对经济的宏观调 控。发改部门作为宏观经济调控部门，要牢固树立全局观念、政治意识，充分认识宏观调控与科学发展、和谐发展、加快 发展的一致性，每当中央作出调控决策时，都及时把部门人 员思想和行动统一到中央的重大战略部署上来，并及时向党 委、政府提出落实中央决策的措施，配合有关部门，
9、加强对 中央关于价格调控、节能减排、控制固定资产投资、节约集 约用地、房地产调控政策落实情况的监督检查，不折不扣地 把各项政策落到实处，不能强调客观和特殊，不能打“擦边 球”，不能搞“上有政策、下有对策”，坚决维护中央宏观 调控的统一性、权威性和有效性。三是要做创新机制、科学管理的表率。落实科学发展观， 必须有科学的机制做保障。随着形势的发展变化，发展和改 革涉及的领域越来越广，工作的复杂性、技术性更加明显， 对提高工作质量特别是项目管理的科学性、准确性和有效性 提出了很高要求，因此，必须在发改部门内部建立科学、规 范的管理、决策机制，善于用现代领导科学指导工作。要根 据时代要求，按照市场经济
10、规律，以改革的精神，不断创新 管理机制和手段，健全内部管理制度，在资金筹措、项目运 作上提高市场化水平，在资金管理、项目审批、行政执行上 提高制度化、规范化水平。比如，建立投资联动机制、项目 推进机制、重点项目管理机制、重点项目协调引进机制等， 使重点项目的管理科学化。还比如，建立专家咨询评审、社 会论证评估、重大事项集体研究等制度，健全和完善科学民 主决策机制，确保决策科学合理；再比如，建立科学的领导 机制、目标责任机制和督察机制，建立政绩科学评价体系， 形成落实科学发展观的长效机制。四是要做依法行政、高效服务的表率。“服务”是发改 部门的职能定位，也是做服务型政府的内在要求。深入落实 科学
11、发展观，也对发改部门的依法行政、规范服务、效能建 设提出了很高要求。要主动协调，和谐共进，为平行部门服 务；主动出主意，想办法，为区市政府服务；改进作风，提 高效率，为企业和基层服务。要建立电子政务和行政服务中 心，再造服务流程，对行政事项进行“网上审批”，实施电 子监控和跟踪，以提速增效。要创新服务理念，建立首问责 任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职追究 制、效能投诉制、绩效考核制、 AB角制，提升服务质量和工 作效率。要加强职能建设，对应该管的，坚决管好；对应该 放的，坚决放开，切实做到不越位、不缺位、不错位。牢固 树立法制观念，遵守宪法和法律，不断提高依法行政意识和 依法办
12、事的能力。要建立行政许可制度，规范审批程序、方 式，明确审批标准、条件，为基层和群众提供透明、高效、 便捷的服务。五是要做公正用权、廉洁自律的表率。廉政环境对一个 地方的发展和改革至关重要，没有一个风正气清的廉政环 境，科学发展、和谐发展、率先发展就无从谈起。发改部门 在经济调节和市场监管中，行使大量财政资金的转移支付 权、重大项目审批的决定权、重要生产要素资源的调配权。 这些权力用好了，就能促进科学发展观的落实；反之，就会 影响科学发展观的落实，甚至成为落实科学发展观的障碍。 为此，发改部门必须带头遵守党纪国法，做到廉洁自律；带 头规范权力运行，推行政务公开；带头厉行节约，降低行政 成本。三
13、、切实抓好自身建设，不断提高贯彻落实科学发展观 的能力当前，发展与改革已进入一个新的阶段，发展模式、经 济体制、社会结构正处于全面转型期，各种矛盾和利益关系 相互交织，调整结构、深化改革和转变发展方式面临的压力 很大，面临的外部环境发展变化很快，新情况、新问题越来 越多，为此，发改部门必须着眼新形势，不断加强机关的自 身建设，全面提高队伍的综合素质， 适应科学发展的新要求一是加强政治建设，为贯彻落实科学发展观提供思想组 织保证。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，按照全党的统一安排，深入开展“学习实践科学发 展观”的活动，形成学习贯彻落实科学发展观的新高潮。要 改进学风，确定实
14、践载体，采取联系实际学、带着问题学等 方法，力求学深学透。通过深入学习，把科学发展观的要求 转化为推进发展的自觉行动，转化为谋划发展的正确思路， 转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力。 善于用科学发展观所体现的改革精神、辨证思维、统筹方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题。要加 强部门思想政治建设，加强党员队伍的先进性教育，引导全 体人员努力树立社会主义荣辱观，切实做到政治上坚定，道 德上纯洁。二是加强业务建设，为科学发展提供可靠的人才和智力 支持。发改部门的工作千头万绪，涉及的业务门类复杂，专 业性、政策性很强，落实科学发展观，既需要一批全面型、 复合型人才，也需
15、要一批新型的专业人才。要围绕经济社会 发展的热点难点问题，组织学习有关的经济、科技、法律、 外语和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构，培养 人员分析判断的能力、综合协调的能力、谋划全局的能力、 快速应对的能力、改革创新的能力。要创建机关文化建设品 牌，建立学习、培训、轮岗、激励等机制，建设学习型机关， 引导大家主动学习、自觉学习，让想干事的有机会，能干事 的有舞台，干成事的有地位，形成干事创业的浓厚氛围。三是要加强廉政建设，营造科学发展的良好环境。落实 科学发展观，难在环境，这就要求深入研究发展的难点和问 题，全面进行纪律检查和执法监察、廉政监察、效能监察， 及时解决严重影响发展和改革的
16、各种腐败行为和不正之风 等问题。要把维护科学发展作为加强政治纪律的重要内容。 要高度重视部门的党风廉政建设，把反腐倡廉建设纳入工作 的重要议事日程。要加强廉政文化建设，形成预防腐败的文 化氛围。要抓好理想信念教育和廉洁从政的教育，算好政治 帐、利益账、家庭帐、亲情帐、自由账，打牢廉洁自律的思 想基础。要大力推进制度创新，让权力在阳光下运行、在监 督下运行，从源头上预防腐败。严格执行项目审批、核准和 备案的一系列配套办法，加强对重点项目和投标招标的监 督。通过贯彻落实领导班子议事规则、重要情况通报和报告、民主生活会、述职述廉、诫免谈话、领导干部报告个人重大 事项、干部轮岗交流等，强化对党员干部的监督。要进一步 落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”意识，推进廉 政建设与业务工作同步落实，把苗头性问题消灭在萌芽状四是要加强作风建设，把精力集中到科学发展上。科学 发展观是对经济社会发展客观规律的认识，是指导发展的科 学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯
