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1、在全区实施民生工程动员会议上的讲话为贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力解 决人民群众生产生活中的实际困难和问题，今天我们在这里 召开全区实施“民生工程”动员会，目的是动员全区上下， 进一步统一思想，明确责任，强化措施，集中各方力量，加 大为民办实事、做好事、解民忧的工作力度，把执政为民、 构建和谐社会的要求，实实在在地落实到维护广大人民群众 最现实、最关心、最直接的利益上来，让全区人民更多地享 受到改革发展的成果。刚才，各乡镇街道和有关部门单位分 别与区政府签订了民生工程责任书，大家务必按要求认真抓 好落实，确保各项目标任务全面完成。现在，我就推进今年 民生工程的实施讲三点意见。一、
2、提高思想认识，增强实施民生工程的责任感和使命 感实施民生工程，对于提高人民群众的生活生产水平，促 进经济社会协调发展，具有十分重要的现实意义和深远的历 史意义。我们务必统一思想，提高认识，从落实科学发展观、 坚持执政为民、构建和谐社会的高度，来认识民生工程的重 要性、必要性和紧迫性，把实施民生工程摆在更加突出的位 置，扎扎实实做好各项工作。（一）实施民生工程是科学发展的根本要求。经济社会 发展规律表明，经济发展是社会发展的前提，它为社会发展 提供物质保证，而社会发展是经济发展的根本目的，它为经 济发展提供精神动力。只有经济的发展，没有社会的进步， 就不是全面协调发展，更不可能持续健康发展。多年
3、来，我 区坚持打基础与谋长远相结合，做到经济发展与社会发展相 统一，办成了许多让群众普遍和长远受益的事情，维护了人 民群众的切身利益，保障和推动了全区经济社会的协调稳步 发展。在今后的工作中，我们必须坚持按照科学发展观的要 求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会事业的 发展，更加注重关注民生，更加注重人民群众的物质文化和 精神生活水平的提高，促进经济社会持续健康发展。（二）实施民生工程是社会和谐的重要基础。当前我区 正处于加快发展的机遇期，同时也处于问题和矛盾的凸显期， 各种矛盾相互交织，其关联性、聚合性和敏感性不断增强， 对保持经济持续快速发展，构建和谐*，提出了新的更高 的要求。比
4、如，推进企业改制所带来的下岗职工的就业压力， 推进城市建设所带来的失地农民的出路问题，以及社会保障、 教育医疗、弱势群体救助等等一系列矛盾和困难，直接影响 到我区社会和谐稳定。只有通过实施民生工程，着力提高城 乡居民社会保障水平，不断增强政府公共服务能力，才能从 根本上化解这些矛盾和问题，才能预防和减少不稳定因素， 才能确保社会和谐稳定。当前和今后一段时期，全区上下要 围绕“富民强区”这一主题，在推动经济又好又快发展的同 时，全面落实各项就业扶持政策，积极推进社会保障体系建 设，建立完善社会救助体系， 切实改善困难群众的基本生活， 及时解决关系群众切身利益的实际问题，使老百姓安居乐业， 为构建
5、和谐社会奠定坚实的群众基础。（三）实施民生工程是执政为民的客观需要。实现好、 维护好人民群众的最根本利益是政府的重要职责。实施民生 工程，是密切政府同人民群众的血肉关系，提高执政水平的 重要举措。我们要牢固树立为民执政、靠民执政的思想，常 怀为民之心，常谋为民之策，常行为民之举。只有始终坚持 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不摆花架子，不搞形象工程，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困 难，才能顺民意、得人心。只有坚持以务实为民的情怀，做 到好事办好、实事办实、急事办快、难事办妥，才能赢得广 大群众的衷心拥护，赢得广大群众的支持理解，真正体现以 人为本的执政理念。二、突出工作重点，确
6、保全面完成民生工程各项目标任 务今年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建 设的重要一年。面对新形势、新要求、新任务，我们要把解 决民生问题，促进社会和谐，作为一项光荣而艰巨的历史使 命，突出重点，强化措施，确保民生工程各项工作抓紧、抓实、抓好（一）明确工作目标。今年全区实施的民生工程指标体 系，包括就业和再就业、养老保险、最低生活保障、医疗保 障、教育、生产生活等六个方面、共 76 个具体指标。这些 内容和指标， 涉及人民群众最现实的利益问题， 涉及农民工、 失业人员、 贫困人员等社会弱势群体的热点问题， 涉及妇女、 儿童、残疾人等社会边缘群体生存发展的难点问题，涉及就 业难、看病难、
7、就学难、行路难等民生关注的焦点问题。主 要目标要求是： 就业和再就业方面， 全区城镇新增就业 5300 人，净增就业 4300 人，农村劳动力转移培训 7390 人，新增 转移农村劳动力 2900 人，跨省劳务输出 36900 人，小额贷 款 1318 万元；养老保险方面， 城镇职工参保人数 45641 人， 基金征缴总额 5092 万元；最低生活保障方面，农村低保救 助 3516 人，城市低保救助 17159 人；医疗保障方面，城镇 职工基本医疗参保 18600 人，城镇职工工伤保险 30643 人； 教育方面，义务教育阶段免学杂费学生 31806 人，免费提供 教科书贫困家庭学生 6544
8、 人，补助寄宿生活费贫困家庭学 生 800 人；生产生活方面，城镇居民人均可支配收入 10400 元，农民人均纯收入 4445 元，等等。刚才，各乡镇街道和 有关部门单位都签订了责任书，意味着目标任务已经明确， 接下来，就是要按照目标要求，认真抓好落实。二）突出工作重点。民生工程是一项涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，在具体实施中，要找准重 点，抓住关键，强力推动，确保取得实实在在的成效。一是 要不断改善群众生活生产条件。要加大小街小巷改造力度， 切实为市民出行提供便利；要协同市里完成 10 万平方米以 上的经济适用房和廉租房建设，逐步解决低收入家庭住房困 难问题；要推进“万村千乡”
9、市场工程建设，确保农家店乡 镇覆盖率 100%，行政村覆盖率 60%，为村民购物提供便利； 要加快社区卫生服务网络建设，力争街道、社区卫生服务网 络居民覆盖率达 95%以上，不断解决居民看病难、看病贵等 问题。二是要不断解决城乡劳动力就业和再就业困难问题。 继续实施积极的就业政策，大力推进城乡就业和再就业工作， 加大农村劳动力转移力度，着力解决特殊群体的就业难题， 保证有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”至少有一人就 业。要进一步加强社区劳动保障平台建设，力争兴建 2-3 个 全省一流的劳动保障服务站所。三是要不断改善办学条件和 促进教育公平。 要继续加大教育投入， 全面落实“两免一补” 政策
10、，今年起，免除城乡义务教育阶段公办学校学生学杂费， 免费向城乡贫困家庭学生提供教科书，并补助贫困家庭寄宿 生生活费。与此同时，资助 800 余名普通高中、职业高中和 考入大学的贫困家庭学生，确保其不因家庭困难而辍学。四 是要不断扩大社会保险覆盖面。要确保全区1XX 名离退休人员养老金按时足额发放；要进一步扩大社会保险覆盖面，大力推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员参加 社会养老保险，积极探索建立失地农民养老保险制度。五是 要不断增强困难群体生活保障能力。要完善城乡居民最低生 活保障制度，提高低保补助标准，确保城市低保对象每月人 均补差 85 元以上，农村低保对象人均补差 30 元以上
11、，并做 到应保尽保；要进一步扩大城乡医疗救助范围和标准，城乡 大病医疗救助病种由 6 个扩大到 12 个，并新增 12 类特殊救 助病种，最高救助金额由 5000 元增加到 10000 元；要切实 关心水库移民生活，今年起对全区 500 余名水库移民每人每 年补助 600 元；要进一步完善敬老院、福利院的基础设施， 确保对有愿望的城市“三无人员”和农村“五保”对象进行 全面集中供养。 123（三）积极筹措资金。实施民生工程，必须要有经费作 保障。今年，区财政将初步安排新增投入 1760 余万元，专 项用于推进民生工程的实施。各乡镇街道和部门单位要认真 把握上级有关政策精神，精心包装项目，大力向
12、上争资；要 积极引导民间资本投向民生工程，支持鼓励民间资本加大对 教育等社会事业的投入。要整合资源，集中使用，尽可能减 少工作经费的支出。我区财政拮据的状况还没有根本改观， 对民生工程资金的使用，大家要花好每一分钱，把钱用在刀 刃上。在这里我特别强调一下，用于民生工程的资金，任何 单位和个人都不得冒领、挪用和截流，一经发现，将严肃处 理。财政部门要实行专户管理、 专项拨款、专帐核算，监察、 审计等部门要切实加强事前、事中、事后的监督，确保专款 专用，切实提高资金的使用效益。三、强化工作措施，推进民生工程的顺利实施民生工程的各项目标任务已经明确，各乡镇街道和部门 单位要加强领导，强化责任，狠抓落
13、实，确保各项目标任务 的顺利实现。一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程的组织领 导，区政府即将成立民生工程实施领导小组及专项工作督查 小组，具体负责民生工程的领导、 协调、督办、落实等工作， 各乡镇、街道也要尽快成立相应的领导机构，明确行政主要 领导为实施民生工程的“第一责任人”，建立目标管理责任制。各相关责任部门要按照职能分工，全力抓好落实，确保 民生工程事事都有具体责任人。同时，各部门单位要相互衔 接，密切配合，形成合力，共同推进各项工作的落实。二要深入动员，广泛宣传。今天的会议既是一个动员会 议，也是一个宣传会议。会后，要广泛深入地开展宣传活动， 充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、
14、网站等多种形式， 从多角度、多层面对实施民生工程的重大意义、主要内容、 实施情况和工作成果进行深入宣传，促进民生工程深入人心、 家喻户晓。要在新闻媒体和政府门户网站上开辟“关注民生 工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典 型，推广好的经验和做法，调动广大干部群众的积极性、主 动性和能动性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。三要强化督查，严格考核。区政府将对民生工程的实施 情况建立跟踪督办制度，实行每周督办、每月调度、半年通 报、全年考评。各专项工作督查小组，要重点督促检查各乡 镇街道和部门单位在组织领导、方案制定、任务落实、工作 进展等方面的情况，并及时在新闻媒体和门户网站上公
15、布， 接受广大群众和社会各界的监督。区委、区政府已将民生工 程列入年度工作目标考核内容，各专项工作督查小组要制定 出台具体的考评办法，并在年中对民生工程的推进落实情况 进行半年督查，及时发现问题，督促整改，年终对民生工程 的任务完成情况实行全面考核，没有按时完成任务的，单位 主要负责人要说明原因。对因工作组织不力，导致任务完不 成的单位，当年不得参加各类先进的评选，其班子成员不得 参与评先评优。对敷衍了事、推卸责任、群众意见大的部门 要追查责任，情节严重的，予以从严处理。同志们，关注民生问题，实施民生工程，是历史赋予我 们的光荣使命和神圣职责。我们要坚持以邓小平理论和 “xxxx ”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持正确 的政绩观，恪尽职守，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成 民生工程的各项工作目标任务，向全区人民交一份满意答卷。1】【2】【3】
