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1、应急信息管理 隋杰国科大工程管理与信息技术学院suijie 1 第2章国内外应急管理信息系统 美国应急管理信息系统日本应急管理信息系统国内应急管理信息系统 2 美国应急平台体系特点 1979FEMA 2003DHS美国的应急平台体系由联邦 州 市级应急平台以及相应的移动应急平台组成建设和使用机构是各级政府应急机构的应急运行中心 EOC 联邦政府应急平台主要集成全国的国土安全信息的机构或系统 如 伊州 芝加哥市 3 美国应急平台的科技支撑体系 e FEMANEMIS国家应急管理信息系统FEMIS联邦政府应急管理信息系统CAMEO计算机辅助应急执行管理系统 4 美国应急平台的科技支撑体系 大型灾害
2、模拟及分析软件 预测飓风引起风暴潮的危险性危化品扩散分析HAZUS MH预测飓风 洪水和地震等造成的后果OREMS预测大尺度疏散及可行性分析 5 美国联邦应急管理信息系统 FEMIS FederalEmergencyManagementInformationSystem 是美国能源部下属的西北太平洋国家实验室 PNNL 开发的自动化决策支持系统 6 FEMIS概念框架 7 8 FEMIS数据管理v1 5 3 第1章 概述第2章 资源文件第3章 建立的初始信息第4章 管理相关数据第5章 管理空间数据第6章 管理演练数据第7章 管理气象 Met 数据第8章 管理D2PC模型数据第9章 文件夹管理和
3、检索附录A 位置调查表格附录B FEMIS数据库的变化附录C FEMIS数据字典附录D 数据库数据模型 9 应急管理信息系统的数据属性 10 FEMA的业务 减灾应急准备应急反应灾后恢复重建 11 FEMA的IT集成指导思想 Createonce manageeffectively useoften 以信息主管 ChiefInformationOfficer CIO 为核心的管理制度信息资源委员会 信息技术管理改革法案 一个清晰的IT基础架构 12 e FEMAIT架构1 0版主要建议 高性能和高可用性的交换骨干网 通过现代压缩技术和带宽共享提高网络效率 集成语音 视频和数据通信服务 1998
4、 13 e FEMAIT架构2 0版 基础结构应用集成策略电子拨款目标架构 2001 14 基础结构 15 应用集成策略 16 17 18 19 日本应急管理信息系统 防灾通讯网络专用无线通讯网中央防灾无线网消防防灾无线网防灾行政无线网防灾相互通讯网现代信息通信技术的应用移动通信技术无线射频识别临时无线基站网络技术 20 日本防灾通讯网 21 移动通信技术无线射频识别临时无线基站网络技术 现代信息通信技术的应用 22 传统的定位和搜索方法之一 23 生命探测仪 24 阪神大地震的教训 阪神大地震1995年1月17日清晨5时46分发生 35分钟后 气象厅才给国土厅发出神户6级地震的传真 后改为7
5、级 等到国土厅的人看到这份传真时 地震已经过去1个多小时 当国土厅的报告送达首相官邸时已经是地震后5小时了 首相官邸在灾难的危急关头成了 信息的空白地带 也就根本谈不上如何发挥政府中枢决策指挥机构的功能了 25 阪神大地震的教训 因为信息不通畅造成的后果十分严重 不仅内阁安全保障室在紧急关头未能及时有效地发挥中央政府应急管理中枢机构的作用 而且日本政府反应迟钝 措施不当 把7级大地震当作一般的灾害来处理 最终导致6000多人死亡及失踪 受伤人数高达4万多 房屋损坏近25万幢 是日本自1923年关东大地震以来受灾损失最大的一次 引起了公众舆论的强烈指责 26 本州岛地震的成效 2003年5月26
6、日傍晚 本州岛东北地区发生里氏7级地震 由于准备就绪 一系列的应对措施开始启动 27 应急响应 地震一发生震后1 2分钟震后6分钟震后10多分钟震后21分钟震后1 5小时震后2小时 28 地震一发生 东北地区新干线列车自动停止运行 东北电力公司建在宫城县女川和牡鹿两町交界处的核发电站正在运转的发电机自动关机 震情严重的岩手县和宫城县内的水泥 炼油 造纸等工厂生产线自动停止运转 东北地区乃至关东地区的家庭煤气在自控仪的作用下自动关闭 29 震后1 2分钟 电视 东北地区发生地震 从电视台预先架在楼顶的摄像机拍下的录像可见震中城镇大片房屋摇晃 从直升机转播可见仙台市一栋小楼起火 警察厅和岩手 宫城
7、 山形等县警察总部启动灾害警备对策总部 从地方警察机构收集灾害信息 消防厅启动对策总部 按预案要求 了解和掌握情况 陆上自卫队东北方面总参谋部进入非常状态 并派人到灾区 30 震后6分钟 日本首相宫邸综合减灾危机管理中心启动地震应对室 召开由相关部 厅的局长级干部参加的紧急会议 决定由地震应对室收集相关信息 内阁府 海上保安厅 国土交通省 总务省等启动应对室或联络室 31 震后10多分钟 宫城县警察总部的摄像直升机向首相官邸传送在空中摄影的灾区图像 32 震后21分钟 驻扎在山形县东根市的日本航空自卫队第6飞行队和驻扎青林县八户市的第9飞行队等所属的14架直升机出动 前往震区观察事态 第9飞行
8、队所属的直升机发现岩手县二户市发生火灾 33 震后1 5小时 日本内阁负责防灾的大臣在首相宫邸举行记者招待会 宣布政府对这次地震判断 有一些损失 但规模不大 暂不必启动灾害对策总部 34 震后2小时 日本防卫厅长召集各局局长举行紧急会议 研究收集的震情和应采取的对策 35 汶川地震初期应急响应情况 2008年5月12日14时28分四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生7 8级地震 14时50分 四川省地震局派出第一批现场工作组15时40分 紧急启动国家应急救灾二级响应16时20分 成都空军派出两架直升飞机调查震情灾情16时40分 温家宝在飞机 北京 成都 上主持召开紧急会议部署工作22时15分 将
9、响应等级提升为一级响应 36 中国城市应急联动系统整体建设状况 已建工程北京城市应急联动系统南宁城市应急联动系统上海城市应急联动系统深圳城市应急联动系统在建工程杭州城市应急联动系统扬州城市应急联动系统天津城市应急联动系统贵阳城市应急联动系统未建工程北海兰州海口 37 国内应急管理信息系统 摩托罗拉城市应急联动系统科瑞讯城市应急联动指挥系统广州市110社会联动系统上海城市应急联动中心鼎天应急指挥系统清华紫光 城市应急指挥系统 38 摩托罗拉城市应急联动系统 城市应急联动系统指通过采用统一的公众报告紧急事件和紧急求助的平台 整合城市各种应急救援力量及市政服务资源 实现多警种 多部门 多层次 跨地域
10、的统一接警 统一指挥 联合行动 及时 有序 高效地开展紧急救援或抢险救灾行动 从而保障城市公共安全的综合救援体系及集成技术平台 一期工程 110 120 119 122二期工程 123特服号资源三期工程 将防洪 防震 防空 护林防火等 39 摩托罗拉城市应急联动系统 40 科瑞讯城市应急联动指挥系统 应用地理信息技术 GIS 虚拟现实技术 VR 遥感影像处理技术 RS 定位监控技术 LBS 网络技术 WEB 计算机通信技术 CTI 浙江为公共安全领域用户 军队 公安 政府部门 大型企业 提供可视化的决策 指挥 管理 服务系统 41 广州市110社会联动系统 城市紧急状态指挥大厅警用航行调度室重
11、大警情指挥室综合警区总值班室指挥长室 110 接处警大厅 42 上海城市应急联动中心 集中统一管理的新模式建设规模大完全自主知识产权先进与实用 共享与安全 可靠与扩展 43 鼎天应急指挥系统 以Linux为基础运行平台 保障系统的安全性 整合大容量在线事务处理技术 保障系统稳定性 采用高速录入技术 满足应急系统时效性 采用独特的软件黑盒技术 保障系统高效运行 采用抗骚扰技术 保障系统指挥效果 采用智能向导技术 保障指挥的准确性 采用高可靠的体系架构 保障系统不停机运行 44 鼎天应急指挥系统设计的理念 45 鼎天总体架构 46 鼎天功能模型 47 鼎天应急指挥业务系统 48 清华紫光 城市应急
12、指挥系统 49 北京市消防局 50 城市应急联动建设的四种典型模式 51 城市应急联动建设的问题 城市应急 联动 性不足事件处置方案自动化程度不高 信息标准缺失建设模式照搬硬套 系统建设贪大求全 52 应急联动建设的建议 建立以政府为核心的五级应急指挥体系建立健全城市应急联动系统标准体系加强应急数据库建设结合城市实际情况 选择建设模式应急联动指挥体制的整合程度自然灾害城市的规模经济发展速度以往系统建设基础和水平管理模式 53 全国性的城市应急联动系统 我国每年因自然灾害 事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡 经济损失 亿元左右 占我国 的 54 应急信息系统关键问题 系统分散问题 信息孤岛
13、问题系统不完善问题应急信息缺乏问题平战分离问题系统安全问题标准化问题 55 重大危险源实时视频监控及应急救援指挥信息系统 56 57 汶川地震抗震救灾地理信息应急服务系统 三维地理信息系统灾害综合评估地理信息系统灾后重建规划信息服务系统 58 相关技术 地理信息系统遥感技术全球定位技术 59 地理信息技术 60 地理信息技术 61 遥感技术与地理信息技术结合 黑龙江林火信息管理与火灾损失评估火场信息定位查询火灾扑救力量信息查询火灾损失评估 62 63 全球定位技术与地理信息技术的配合 广州120 64 国内相关重要科技研发计划 国家科技支撑计划重大项目 国家应急平台体系关键技术研究与应用示范
14、2008年度国家重点基础研究发展计划 城市防灾和重大突发事件应急处置 2009年度国家重点基础研究发展计划 应对重大灾害 突发事件的关键科学问题 863计划重大项目 重大环境污染事件应急技术系统研究开发与应用示范 重大疾病检测与预警微系统 高精度地震数字采集系统 等 2009年度国家自然科学基金 非常规突发事件应急管理 关键问题 应急决策中的信息处理与知识发现 等 65 国家中长期科学和技术发展规划纲要 2006 2020年 重点领域 10 公共安全发展思路 1 加强对突发公共事件快速反应和应急处置的技术支持 以信息 智能化技术应用为先导 发展国家公共安全多功能 一体化应急保障技术 形成科学预测 有效防控与高效应急的公共安全技术体系 66 优先主题 57 国家公共安全应急信息平台重点研究全方位无障碍危险源探测监测 精确定位和信息获取技术 多尺度动态信息分析处理和优化决策技术 国家一体化公共安全应急决策指挥平台集成技术等 构建国家公共安全早期监测 快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台 67 ISDR减灾国家平台建设指南 联合国各成员国在2000年通过了国际减灾战略 2005年的世界减灾大会 168个国家的政府通过了 2005 2015年兵库行动框架 增强国家和社区的抗灾能力 联合国国际减灾战略秘书处和联合国开发计划署危机预防和恢复局共同拟定 国家减灾平台的指导原则 68
