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1、在市委十届六次全会暨市委经济工作会议上的讲话刚才，瑞云书记代表市委常委会报告工作，全面总结了2018年全市工作，深入分析了当前形势，对2019年工作作了全面部署。瑞云书记的报告思想性、指导性和实践性都很强，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲三点意见。一、深刻领会中央、省委经济工作会议精神，把准我市经济工作的正确方向中央经济工作会议顺应时势变化，提出了许多新思想、新观点、新举措，进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为我们做好今年经济工作指明了方向。省委经济工作会议围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，对做好我省今年经济工作提出明确要求、作出具体部署。结合攀枝花实际，
2、我们要辩证看待“稳中有变、稳中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”的宏观经济形势，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系。既要增强工作预见性主动性，又要保持战略定力，从长期大势认清当前问题是前进中的问题，按照省委对我市“3+2”新定位新要求，坚定推动经济高质量发展。要深刻领会中央、省委关于今年经济工作的总体要求，善作善成。中央提出“六稳”等要求，我们要增强贯彻落实的敏锐性、自觉性和主动性。要准确把握“稳中趋变”的宏观政策取向，善于用好变化中蕴藏的机遇。中央强调“宏观政策要强化逆周期调节”，政策扶持的正向带动作用比较明显，各级各有关部门必须顺势而为，抢抓用好政策机遇。要聚焦聚力深化供给侧结构性
3、改革的方向和重点，在巩固、增强、提升、畅通“八字方针”上下功夫。巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。要务实落实中央、省委关于今年经济工作重点任务的安排部署，增强工作针对性。按照项目化、具体化的要求，结合各县(区)、部门实际，善于创造性贯彻落实，做到既体现中央精神和省委要求、又切合市情特点，确保中央、省委决策部署真正在我市落地见效。二、准确把握全市经济稳中向好发展态势，坚定高质量发展信心过去的一年，我市经济高质量发展实现良好开局，各项目标较好完成，呈现出不少新的积极变化。一是工业发生转折性变化。机械加工与制造业增加值增长17%以上，钒钛产业产值达370亿元、
4、增长72%。科技创新和成果转化取得新进展，开发出真空连续镀钛膜等10余项新产品，新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家，高新技术产业产值预计增长15%。预计23户企业升规，钢铁产业增加值增长9%，黑色金属矿采选业、煤炭开采和洗选业全部扭转负增长态势，西区投资近10亿元的煤焦化整合项目已部分恢复生产。老工业基地转型发展获国务院通报表彰。传统产业改造力度加大、增速稳步回升。技改投资增长12%，是近五年来技改投资增长最快的一年。工业发生转折性的积极变化，是触底回升的趋势信号，工业强市建设迈出坚实步伐。二是服务业发生结构性积极变化。预计第三产业增加值增长8%，高出GDP增速0.5个百分点；占GDP
5、比重增至33%。生产服务业发展加快，交通运输、仓储和邮政业增加值增幅（7.3%）高出上年1个百分点，被国家发改委、交通运输部列为生产服务型国家物流枢纽承载城市。其他营利服务业营业收入增长25%，比上年高3个百分点。旅游收入增长20%以上。房地产业稳健发展，投资增长10%，带动建筑业增加值提升2个百分点。服务业占GDP比重、对经济增长贡献率分别提高1和1.5个百分点。三是农业经济质效提升。第一产业增加值增长4.1%，增速居全省首位。新增现代农业产业基地2.1万亩，攀西国际兰花谷一期等重大项目建成投产。有机产品认证示范区创建加快推进，果蔬茶有机肥使用增长12.5%。新建出口示范基地12个，特色农产
6、品出口10余个国家和地区，芒果出口突破2.3万吨、增长15%。现代农业示范基地不断夯实基础。四是投资和项目工作成效显著。全市新签约引进项目个数、金额分别增长11.2%、13%，单个项目平均金额增长2.6%、达3.9亿元；新开工建设项目个数、金额分别增长17.6%、50.2%，单个项目平均金额增长28%、达3.2亿元；民间投资增长22.1%，比全省高12.8个百分点，龙蟒佰利联50万吨氯化渣等6个单体投资20亿元以上的重大工业项目签约落地；攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工投产，全市工业投资增长9.9%，增速创近5年新高、且首次居行业投资增速之首。五是经济效益持续改善。规上
7、工业企业实现利润110亿元以上、增幅超60%，增速由去年上半年全省末位跃居第三；预计攀钢实现经营利润53亿元、创历史新高；全年工业企业资产负债率下降约6个百分点、降幅居全省首位。一般公共预算收入增长7%，税收占比达70.5%、较上年提高8.3个百分点。主要实物量指标与经济增长匹配性明显增强，预计工业用电量增长10%，货物运输发货量增长8.5%。六是交通攻坚实现重大突破。新增至南京、西安2条航线，机场旅客年吞吐量达38.5万人次、增长41%，增幅居全省市（州）支线机场首位，机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整方案通过中国民航局专家审查。攀枝花大理铁路通过中国铁路总公司预可研审查，攀枝花
8、昭通铁路已启动规划咨询研究工作。攀大（大理）高速公路攀枝花段完成75%的形象进度，攀宜（宜宾）高速公路完成初步设计，攀盐（盐源）高速公路完成工可报告编制。七是营商环境不断优化。全面实施并联、容缺审批和项目代建制，工业建设项目审批时限从116个工作日缩减至33个工作日，二手房交易登记由30个工作日压缩至5个工作日，审批办理时限降幅居全省前列。市、县（区）两级全部实现手机APP自助政务服务，网上可办理事项达95.1%、居全省前列。八是防范化解重大风险取得积极成效。市本级及东区、西区政府综合债务率降至100%风险警戒线以下，市内银行机构不良贷款率较去年同期下降0.5个百分点；在全省率先试行尾矿库“库
9、长制”，马家田尾矿库闭库及接替库建设取得实质性进展。安全生产形势总体稳定；扫黑除恶专项斗争有序推进，群众对社会治安安全满意度居全省第三位；信访批次、人次在去年下降幅度较大基础上又分别下降37.2%、36.4%，案件办结化解率、群众满意率分别提升3.9%、11.4%；妥善处置房地产遗留问题9个，化解拖欠农民工工资历史积案93件，社会保持和谐稳定。综合这些方面来看，去年我市经济发展的稳定性、协调性、可持续性在增强，工作中形成的一些行之有效的经验做法，需要我们进一步巩固提升。一是要坚定工业强市理念不动摇。“工业不强就不叫攀枝花”，必须突出工业主导地位，以工业高质量发展引领全市经济转型创新跨越发展。二
10、是要坚持以项目化组织经济工作。项目是发展的源头活水，必须认真落实专业化招商“三个三”要求，强化压实项目竞进拉练、双向交叉测评、领导带头招商等制度机制，充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用。三是要坚持创新驱动。科技创新和艰苦创业既是攀枝花的城市基因、英雄属性，也是推动经济高质量发展的关键动力，必须深入实施创新驱动发展战略，持续开展钒钛资源低成本综合提取和高效拓展利用等重大关键技术攻关，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。四是要坚持不懈优化营商环境。营商环境既是竞争力又是生产力，必须始终把企业、群众的需求作为我们工作的努力方向，坚持问题导向，深化改革创新，以一流营商环境构筑高质量发展优
11、势。五是要坚持有温度的发展。增进民生福祉是发展的根本目的，必须始终把以人民为中心的发展思想贯穿经济工作全过程，尽力而为，量力而行，增强为民服务针对性、实效性，实现经济发展和民生改善良性循环。我们也要清醒地看到，我市经济发展还存在不少差距和不足：新增市场主体总量不大，需要进一步加大产业化项目尤其是重大工业项目投资，夯实发展底盘；工业园区基础设施和功能配套还比较薄弱，需要加大产业生态环境建设力度；科技创新的转化运用能力不强，需要持续加大科研攻关投入；高铁、航空等对外大通道建设任务艰巨，需要久久为功；环境保护、安全生产的压力仍然较大，民生领域仍有短板，需要进一步增强精准度和实效性；政府系统一些工作人
12、员专业能力、专业精神也还需要进一步提升。这些差距和不足，我们一定要努力加快解决。三、坚定推动市委“一二三五”总体工作思路项目化具体化，促进全市经济高质量发展（一）加大固定资产投资力度，更好发挥有效投资对优化供给结构性改革的关键性作用抢抓国家稳投资政策窗口期，着力扩大有效投资，加快补齐产业、科技、基础设施、社会民生等重点领域短板，夯实发展底盘，增强发展后劲。确保招商引资到位资金770亿元、增长10%以上，力争完成全社会固定资产投资680亿元、增长8%以上。抓住抓好重大工业项目投资这个“牛鼻子”。要聚焦产业链补齐延伸和价值提升，把重大工业项目作为工业强市的首要任务，工业投资、技改投资总额达到450
13、亿元。加快做好龙蟒佰利联氯化钛渣、力欣钛业海绵钛生产与钛材加工、安宁铁钛钒钛磁铁矿直接提钒等重大项目前期准备工作，力争3月底前开工重大工业项目10个以上；加快攀钢高温碳化低温氯化等35个亿元重大工业项目建设，加快大数据平台建设和重大项目引进落地。继续推进钒钛高新区一期PPP基础设施等项目，提升工业园区承载能力。力争富邦项目重组复产。银江水电站岸上工程今年要实质性开工建设。加快农业园区建设。完成农业投资43亿元。开工建设2个现代农业产业园区，形成基础设施部分承载能力，加快部分项目落地。打造1万亩规模化绿色化标准化示范基地、3个标准化养殖场（小区）。分期建设高效滴灌节水工程，建设3万亩高标准农田，
14、实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目。提升服务业功能配套水平。加快推进东方太阳谷等一批续建项目，开工建设皇冠假日五星级酒店等一批新项目，构建“一核一带三谷”康养产业布局。围绕打造区域教育高地，续建10个、新开工10个教育项目，争取成都嘉祥花城校区开工建设。围绕打造区域医疗高地，加快推进市妇女儿童医院等项目建设。围绕打造区域文化高地，建成图书文创中心。统筹推进城乡基础设施建设。加大花城新区、火车南站周边的公共基础设施和功能性配套建设力度。积极完善城乡路网，严厉打击城乡非法客运、出租车不打表和拒载等违规行为，强化县（区）之间、旅游景区之间的交通保障，切实解决农村客运问题，让城乡群众出行
15、更加安全、方便、快捷。加快生活污水处理设施项目建设，抢抓楚攀天然气管道通气机遇，加快推进“气化全攀”。继续推进危旧房棚户区和老旧小区改造。围绕区域信息高地打造，加快智慧城市建设，促进数字经济与实体经济融合发展。在此，特别强调一下项目资金争取问题。中央今年将增加地方政府债券规模并扩大专项债券使用范围，我们要精准对接国家投资方向，积极争取和做好项目论证及债券发行工作。目前，财政部已提前下达今年部分债券额度，四川下达687亿元，全年约1100亿额度。去年，我市债务率已控制在风险警戒线以内，有条件争取省上专项债券。各县（区）、各部门要抓紧时间，选准选优项目，积极向上争取，优先保障在建项目资金需求，确保
16、债券资金足额、尽快到位，推动项目早见成效。（二）突出工业强市牵引，促进攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、钒钛高新区“三区联动”启动钒钛新城建设。高水平规划建设钒钛新城，促进产城相融。完成钒钛新城概念性规划和部分详规、控规，加快推进钒钛高新区基础设施和功能配套，启动钒钛新城部分控制性工程和土地征拆工作。突出钒钛高新区龙头地位，工业销售总产值达到280亿元以上。联动一区多园建设，完善各县（区）工业园区基础设施，加大重大项目引进和建设力度，整体打造世界级钒钛产业集群，力争5年内全市钒钛产业总产值突破1000亿元，力争2021年全市工业园区销售收入达3000亿元以上。创建国家钒钛新材料产业创新中心，制定全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会首批标准，争创国家科技资源集聚型特色双创载体，新增高新技术企业和中小微科技型企业13个以上。高标准建设水电消纳绿色产业示范区，
