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1、微山湖畔边界械斗50年摘要：两个省因为边界划分械斗了50年，后来才发现解决问题似乎并不困难，很多人相信，只要政府措施得力，历史的悲剧将不会重演-特约记者/刘若南卜庆堂已经找不到那叠厚厚的上访材料了，几年前，村民们还怀揣着它进京上访。“ 打了几十年官司，现在和谐了，这些材料也没用了。”卜庆堂曾经是山东省微山县大卜湾村的党支部书记，他见证了鲁(山东)苏(江苏)两省边界持续了半个世纪的械斗，并深深卷入其中。村民们称，在与隔湖相望的江苏省沛县丰乐村斗争激烈之时，对方曾放出话来，悬赏卜庆堂的人头。微山湖是中国北方第一大淡水湖，面积1266平方公里，它像一条狭长的玉带一样横亘在鲁苏的边界上，其东岸为山东省
2、微山县，西南岸为江苏省沛县和铜山县。在微山湖畔，武力冲突曾经是一种常态。仅在大卜湾村，就有至少5人死于枪击。因为斗争的双方分别来自两个不同的省份，而使问题的解决变得异常复杂，以至于相互间的厮杀一直延续到21世纪。据不完全统计，自1959年以来，湖区边界共发生冲突几百次，数十人死亡，数百人受伤。而如今，长期困扰中央和地方政府的微山湖边界矛盾，有了好转的趋势。今年6月，全国创建平安边界现场会议在微山湖畔召开。之所以选在这里，是因为该地化干戈为玉帛的经验受到中央的高度评价，被认为是化解省界纠纷的典范。解放后依然混乱的状态微山湖畔的混乱状态，在国民党政府统治时期就很严重。“湖董、湖霸、地主把持湖面，盘
3、剥欺压人民，他们为争种湖田、争收湖产，愚弄群众进行械斗，纠纷层出不穷。”1980年11月，时任微山县革命委员会副主任的杜忠仁在向国务院工作组所作的汇报中称，解放前微山湖被山东、江苏两省8县分管，解放后因整个湖区领导仍未能统一，加上工作基础薄弱，群众纠纷与械斗仍不时发生。为了解决纠纷，经苏鲁两省协商，政务院批准，在1953年8月成立了微山县，隶属山东。中央批复和两省协议指出：“湖区群众有纯以渔业为生的，有半渔、半农为业的，原则系将以上两种渔民村及湖中全部公田划归微山县”，“具体界限，基本上以湖田为界，如以上划归微山县领导之村庄有突出于湖田以外者则以村庄为界”。1956年，国务院又在调整鲁苏两省界
4、线的批复中指出，“微山湖湖面，由山东省微山县统一管理”。微山县的成立初衷，是为了更好地对微山湖进行统一领导，避免械斗。这种愿望在最初几年得到较好的实现，即使有些矛盾，也能得到及时解决。但在1959年，中国实行“大跃进”战略之后，矛盾变得激烈起来。因为雨量很少，这一年夏秋季节微山湖湖水已经大面积干涸，而湖田松软肥沃，是理想的庄稼种植地。位于微山湖西侧靠近江苏沛县的地方大约有18万亩湖田，江苏沛县县委于是建立了抢种湖田指挥部，组织17处公社2万余人，1000 多头牲口，抢种了8.4万亩湖田。由此引发山东不满，双方械斗，打伤多人。在纠纷发生之初，江苏徐州地委对沛县的行为持支持态度，他们向江苏省省委强
5、调，“过去沛县沿湖群众有种植湖田的历史习惯”。不过他们很快为此做了检讨，江苏省委经过调查认为，“沛县县委应负完全责任”。文革前后，矛盾愈发激烈1961年秋天，沛县提出“向大湖进军”的口号，重新组织力量，抢种微山湖湖田。引发纠纷后，山东和江苏两省召开省、地、县三级协商会议，但历时50余天，矛盾未能解决。这年冬天，江苏沛县国营湖西农场出动400多人，在湖田上种植庄稼，湖对面的微山县王楼大队认为，这片湖田是他们所有，制止未果后，双方展开混战。王楼大队的村民用土枪将对方1人打死，将另1人打成重伤。此后，几乎每一年的种麦时节，双方都会发生械斗。据微山县杜忠仁1980年向国务院所作的汇报，1961年至 1
6、966年，双方共发生械斗两百余起，1人死亡，百余人受伤。1961年，刚刚结束的“大跃进”给当地经济造成重创，两岸村民也在“三年灾害”期间历尽磨难。解决饥饿问题，在很大程度上成为争夺湖田的一大诱因。在微山湖边界的划分上，沛县乃至江苏省提出了新的主张。他们对于1953年的边界划分难以认同。事实上，直到今天，接受采访的沛县村民在谈及此前的边界划分时，仍认为是对江苏的极大不公平，因为微山湖的资源几乎全被划出了江苏，他们认为这是微山县和山东省“在中央有人”的缘故。一些村民仍然信奉这样的原则，湖水干涸后，湖田是没有明确产权归属的无主之地，谁先抢种归谁。此后，按照1967年4月27日周恩来总理的指示，南京军
7、区政委杜平召集苏鲁两省及有关市、县和军队代表31 人，在南京举行了解决微山湖地区纠纷的专题协商会议。会议历时18天，“先以12天时间学习毛主席著作，解决思想问题，继以6天时间协商解决具体问题”。这次“革命的会议”“揭发和批判了两省党内一小撮走资本主义道路的当权派对解决微山湖地区纠纷所设置的障碍”，并针对微山湖的湖田纠纷达成4点协议。这次会议将部分权力下放给边界线自主协商，他们认为，通过“读毛主席的书、听毛主席的话，照毛主席的指示办事 ”，“发扬共产主义风格，顾全大局”，可以使问题得以解决。但南京会议预期的目的并没有达到。这在一定程度上是因为，虽然仍坚持以微山县管理为主，但边界的划分还不如195
8、3年清晰。而“文革”的开始成为了问题没有解决的另一大原因。“文化大革命”正式发起的1966年，苏鲁边界两省村民共发生武斗20起，伤60余人。到了1967年，武斗逐渐升级，纠纷更加尖锐。1967年，江苏省沛县大屯和郝寨公社数百村民到邻近微山县的薛城武装部抢夺枪支弹药，随后在微山部分村庄开始武装抢收庄稼。“他们吹着冲击号打过来，很多村民都吓跑了，他们不仅抢收了庄稼，还将部分村民的羊、牛和船也抢跑了。”大卜湾村的卜庆堂也记得邻近的王庄被洗劫的情形。因为之前中苏关系紧张，全民备战，中国各乡村都成立了民兵组织，而大卜湾恰恰是当时傅村乡的一个枪点，拥有一挺机枪，十支步枪，所以大卜湾村未受侵扰。在这期间，微
9、山湖畔的其他村庄也在为湖田、湖产而械斗不止。1973年9月，鲁苏两省在徐州开会协商解决湖区纠纷，落实南京协议。为防止武斗，当时商定：凡有争议的地段，一律停止收割芦苇。但这一协定在当年即未被遵守。仇恨越积越深，双方械斗之时，胜利者还在失败一方的村子中进行打、砸、抢、烧、炸。1976年7月12日，微山县永胜等3个渔民村被江苏省铜山县马坡公社数百人洗劫，一座排灌站被炸毁，120余间房屋被烧，150只水貂被烧死，渔民衣物也被抢光。械斗严重影响生产生活文革结束后，为制止双方械斗，政府部门采取了一些措施。微山县大卜湾村村民手中的子弹和枪支被县武装部收回。 或许是村民并未全部上缴手中枪弹，在此后相当长的时间
10、内，湖畔各村仍拥有数量不等的枪支弹药，在1979年9 月的一次械斗中，双方甚至动用了冲锋枪互射。长期不止的械斗对冲突双方都是一场噩梦。1980年11月，微山县革命委员会副主任杜忠仁在向国务院工作组所作的汇报中称，械斗“在政治上给党造成了极坏影响，在经济上给国家和群众造成了极大损失由于纠纷不断发生，(山东微山、江苏沛县、铜山)三县关系紧张，基层干部提心吊胆，不安心湖区工作，群众上访、告状常年不断，牵扯领导精力很大，由于纠纷的发展，水产资源遭到严重的破坏，鱼虾产量下降，湖产植物大面积减少，四湖建设规划不能落实，在解放30年的今天，还有3万多渔民不能陆居，仍过着水上漂的生活”现在回顾起当年的械斗，微
11、山湖两岸的村民和官员多认为，贫穷和收入来源单一是矛盾发生的一个主因。微山县是国家级贫困县，大卜湾村原支部书记卜庆堂说，1980年代初，该村人均年收入不足100元。对岸沛县的丰乐村，人均也只有几分耕地，干旱季节，抢种湖田或收割芦苇等湖产成为他们改善生活的重要途径。1983年，山东省微山县大卜湾村村民成功进行了一次伏击，这次伏击导致江苏省沛县丰乐村村民1死2伤。吴志宇是当时的受伤者之一。当时丰乐村在湖田上搭了窝棚，十几个人住在里面，日夜巡逻，以防大卜湾村村民前来抢割。他记得出事的那天天气很热，他们傍晚时分在一片湖田上休息，东、南、北三方是茂密的芦苇。快到晚上6点的时候，他们准备回去吃饭。吴志宇第一
12、个站了起来。这时枪声响了，一颗来自东面的子弹射中他的右臂。紧接着，一个叫杜继夫的村民当场被打死，还未结婚的20岁左右的青年王广华胸部中了3枪。“打黑枪”事件引起轰动，根据中共中央和国务院的指示，“国务院赴微山湖工作组”于当年11月抵达现场进行调查。工作组认为，以1953年的中央批复为基础，调整局部行政区划是必要的。中共中央将这个报告批转给鲁苏及其他各省(市、自治区)，并在批转通知中称，“对这一问题久拖不决，我们是有责任的，江苏、山东两省也有责任”。一直到1985年秋季，民政部才在两省共识的基础上划分了大致的边界，但“具体划界及有关遗留问题的解决，由两省自行协商办理”。为了更好地避免纠纷，国务院
13、将原属江苏沛县的14个村庄划给了微山县。原定将沛县丰乐村等6个村庄也一并划给微山县，但因为江苏方面的反对而作罢。微山方面认为，这主要是因为丰乐等村有丰富的矿产资源。这种说法在丰乐村也得到证实，先后两任村领导郭兆军和蔡体夫均表示，江苏省原定在丰乐村筹建运煤码头，所以不同意划分给山东。但后来，这个码头并没有建起。在沛县其他14个村庄划给微山之后，因为有了统一的管理和分配，纠纷大大减少。而大卜湾村和丰乐村，却在此后十余年内，不断发生血案。两个村庄的战争1980年代中后期，连续几年干旱。江苏省丰乐村和山东省大卜湾村各自在湖田上耕种庄稼，虽然仍时有冲突发生，但未酿成大的伤亡，两村村民在湖田上的耕地越来越
14、接近，还出现了“交织田”(两村村民先后在同一块湖田上面耕种)。 为了防止大规模械斗的发生，1990年6月初，在麦收即将开始之际，两地村领导喝酒谈判，商定共同行动，谁种的谁收割，村干部在边界处维持秩序。在当年协商的一些细节上，现在双方仍存在不同的说法。丰乐村原村主任蔡体夫说，双方商定6月5日共同收割，但大卜湾村村干部并未如约前来。大卜湾村原村支书卜庆堂说，当时双方还未确定具体时间，6月5日，丰乐村村干部单方带人前往纠纷地抢割大卜湾村的麦田。大卜湾村百余人就带着“家伙”赶到了现场。在这场冲突中，丰乐村共有3人被枪击致死，其中1人是副支书王道伦，还有1名妇女孙西春。另有没来得及上船逃跑的十余名丰乐村
15、村民，也被打伤。在接下来的日子里，微山县政府部门途经丰乐村的车辆经常被村民扣留，有关人员受到殴打。3名死者的尸体冷冻在殡仪馆中，一直到3年后才火化，死者家属数次前往北京上访，并曾酝酿抬尸进京。公安部派人前往微山县调查此案，并和民政部研究重新划定湖界，但未能如愿。据微山县傅村乡原党委书记王洪彦介绍，江苏省公安厅和山东省公安厅两名副厅长带队在大卜湾乡住了一个多月，最终也没调查出确凿的凶手，后来有3位嫌疑大的村民被判两年有期徒刑。此后，丰乐村在湖田上建了一座了望塔，日夜有人在上面持枪巡逻。每到耕种和收获季节，两村村民都生活在恐惧中。2000年，一场酝酿很久的报复行动开始了。这年春天的一个晚上，大卜湾村雇来挖鱼塘的一台价值100万元的挖掘机被丰乐村村民烧毁，司机被枪击受伤。8月30日上午，63岁的村民卜庆元在湖田上自家的豆地里被人开枪打死。更惨烈的杀戮发生在10月15日，大卜湾村的卜昭峰被枪击致死，来自山东滕州县的一对父子因受雇使用拖拉机在湖田里播种，也被拖到一边打死。死去的少年不满18岁，子弹从他头顶射入，脑浆涂地。2003年的危机与转折在2003年，大卜湾村和丰乐村又面临一场严峻的危机。不过，在双方政府的努力下，械斗得以避免。卜庆堂说，2000年发生杀人事件时，宽达2500米的纠纷湖田中间尚有很多芦苇未被收割。此后，两村村民每年都向中间扩展耕地，到200
