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1、“一园一城一谷”三箭劲发 铁西振兴新程再领军时间：2016-04-11 作者：文字大小：大中小打印：打 印核心提示东北振兴，烽火再燃。“十三五”开局之际，以关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见（简称若干意见）下发为标志，新一轮东北振兴征程全面开启。这是基于五大理念、遵循“四个着力”要求，对老工业基地加快发展作出的全局性再部署；这是站在与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”同等高度，为东北全面振兴指明了实践路径。10余年经济指标年均两位数高速增长，为全国老工业基地调整改造创下示范样本的铁西区，再次站在了领军振兴的最前排。如果说首轮东北振兴历程中，铁西的浴火重生始于“
2、搬”；那么，新一轮东北振兴征途上，铁西的再度涅槃将缘于“转”观念转变、模式转换、空间转战、产业转型以全面创新改革为根本动力，以中德装备园、中法生态城、金谷产业园“一园一城一谷”开发建设为依托引领，铁西全力推动、加快实现老工业基地的全面复兴振兴。新一轮振兴，铁西正提速。中德装备园里，数十个高端装备、智能制造项目悄然布局；中法生态城中，由五星级酒店、三甲医院、综合管廊等构成的现代化生态都市雏形渐现；金谷产业区内，160余家企业入驻，集研发、检测、设计、销售、技术服务及结算于一体的“智谷”产业链日益丰满。发展企稳向好的气息，和着春风拂面而来。数据折射出区域发展的韧性与活力：今年前两个月，铁西区完成公
3、共财政预算收入15.4亿元，同比增长23%，增幅居沈阳市首位。率先突围突破，领军拓路振兴铁西“一园一城一谷”三箭劲发再出征。中德装备园 发动东北振兴新引擎创新突破中德装备园有多“热”？国家领导人亲自推介推动；相关部委及省、市全力支持；国发28号文件、若干意见点“名”要求高水平推进园区建设；国务院对其建设方案作出专门批复。暖春时节，中德装备园20平方公里核心区全面开发建设的格局已全面拉开，智能制造、高端装备等五大产业板块聚集优质项目112个。智造升级使命担当促进新旧动能转换世界性金融危机爆发以来，新一轮制造业革命在各国渐次展开。无论传统还是先进、不管弱小还是强大，制造业在生产方式、商业模式、产业
4、形态等各个方面都在发生着深刻的颠覆性改变。对于制造业大国中国来说，产业结构优化升级，加快由制造向智造升级，已经成为提高国家经济综合竞争力的关键所在。在这样的背景下，中德两国携手在沈阳共建高端装备制造业园区的想法、谋划一经提出便得到一致认同，并迅速推进、落地。国务院建设规划批复中明确了中德装备园的五大发展定位：成为拉动沈阳市转型发展的新引擎；打造“中国制造2025”和“德国工业4.0”战略合作试验区；构建开放型经济新体制探索区；建设国际先进装备制造业发展试验区；打造创新驱动和绿色集约发展引领区。“在当前经济下行压力较大的形势下，东北地区急需打造一批包括中德装备园在内的具有示范引领作用的重点开发开
5、放平台，实现新旧动能转换，辐射周边地区快速发展。”国家发展改革委东北振兴司有关负责人这样解读。若干意见明确提出要高水平推进中德装备园建设，国家领导人就园区建设方案作出明确指示；国家发改委、商务部、工信部、外交部等部委建立联动机制，共同推进园区建设；辽宁省、沈阳市分别成立了由省长、市长担任组长的省市两级园区推进领导小组对于一个产业园区建设来说，此种支持力度前所未有。“作为一项国家战略，中德装备园让铁西有了与巨人并肩发展的难得机遇。”沈阳市委常委、铁西区委书记李松林说，“铁西区将在中德装备园重点发展智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务和战略性新兴产业五大产业，并以此带动传统制造转型升级，打造东北
6、振兴新的经济增长点和新的强劲引擎。”创新基因与生俱来推广复制自贸区经验创新改革是中德装备园的突破口和着力点。记者了解到：国家相关部委将给予政策支持，推动高端装备制造业向园区聚集；支持园区先行先试创新创业等政策，研究推广自贸区相关成功经验。沈阳是全国8个全面创新改革试验区之一，各个试验区各有侧重，沈阳创新改革的主题是推进新型工业化进程。国家发改委振兴司负责人介绍：“作为国务院批准的我国首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台，中德装备园应在装备制造业发展模式、开发建设模式、对外开放合作模式上着力创新，成为沈阳开展全面创新改革试验的重要载体。”在国家相关部委政策支持下，中德装备园将推广复制上
7、海等自贸区的投资和贸易便利化措施；先行先试有关创新创业政策，开展产教融合双元制职业教育试点；开展“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作试验；开展跨境人民币业务创新，发展设立产业(股权)投资基金和创业投资基金等。“中德装备园将在设立多资本参与的园区开发建设股份有限公司、设立产业发展引导基金等方面谋求创新突破。”铁西区区长、中德装备园管委会主任程晓龙说。此外，沈阳还将统筹全市资源支持园区建设，各种创新改革举措都将率先在中德装备园推开。分秒必争实干突围瞄准“隐形冠军”企业招商项目是加快推进园区建设的关键。一边是，已落地项目加快建设、顺利实施。宝马铁西工厂整车厂已经具备40万辆产能；宝马欧洲
8、以外的第一家发动机厂已经投产，二期项目已经完成设备安装；研发中心二期项目预计2017年投入使用，德国纽卡特行星减速机项目已经开工；德国博德轨道交通车辆门项目已经投产；德国库卡机器人项目进入内装阶段；西门子智能交通研发中心等20余家企业、机构即将入驻德国中心A区另一边，铁西区强力保障基础设施配套跟进，优化审批服务环境，加大跟进调度力度。中德大街一期、开发22号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程相继竣工通车，中德大街两侧出让工业用地13.6万平方米，核心区全面开发建设格局开始形成。3月4日至11日，沈阳市委常委、铁西区委书记李松林带队赴德国、日本，开展中德装备园主题招商，与数十家德国、日本知名企业及
9、众多工商企业界人士广泛接触、深入洽谈，德国中心、工业4.0培训学院等一批重点项目得以加速推进。“我们将招商目光瞄准了德国及欧洲的中小企业，特别是隐形冠军企业。全球3000多个隐形冠军企业，其中德国就有1300多个。”中德装备园管委会常务副主任李宝军说。吸取慕尼黑、斯图加特等德国工业区的建设经验，中德装备园将更加注重单位面积产出效益，以高端装备制造助推、引领中国制造转型升级。中法生态城 构筑现代化生态都市产城融合园在城中，城在绿中，人在景中。确切地说，中法生态城不是一个工业产业园区，而是一个宜业宜居、产城融合的现代化生态都市。中法生态城位于沈阳三环以西、中央大街以东、沈辽路以南、浑河以北，规划面
10、积20平方公里，核心区面积10平方公里，重点围绕中法大道、浑河四街“十字金廊”启动区域建设。按照规划，中法生态城将建设成为产城融合发展的示范区、生态环境建设的先导区、智能制造发展的聚集区。“一带一心三区”勾画智能生活秉持中法文化交流的窗口、经济合作的基地、科研互动的平台和产城融合示范应用的定位，中法生态城将全面拉开“一带一心三区”的建设格局。“一带”是生态旅游产业带。提供休憩、游览、中法文化展示等功能，建设具有法国风情的滨水生态公园，打造铁西新地标。“一心”是中法国际创业中心。引进企业总部、商务咨询、物流、会展、金融、培训、工业设计、高新科技展示中心、中小企业孵化器和法国新兴企业合作创新中心等
11、企业。“三区”是高端服务业聚集区、生态商住区和生态智能产业区。具体内容包括：引进具有技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、低资源消耗、低环境污染、高聚集性和高产业带动力等特点的高端生产和生活服务业项目，为开发区内企业和居民提供配套服务；采用低碳环保模式，建设高端社区、特色商业街区、学校、医院、餐饮、娱乐、健身等生活设施，建设生态宜居、绿色低碳的国际化生活区；依托周边的沈阳工业大学、沈阳化工大学，打造以“低碳、环保、智慧、新能源”为核心理念的新型工业化发展区域，建设可持续发展的高水平科技研发区域、智能制造研发聚集区。便捷完备配套呈现都市气派便捷完备的生产生活配套，是打造产城融合新城不可缺少的前
12、提条件。在基础设施建设上，中法生态城稳扎稳打，把工作做在需求前面。从去年5月4日开工建设，沈阳经济技术开发区与北京积水潭医院合作建设的沈阳积水潭医院就备受各界瞩目。作为中法生态城内的首家三级甲等医院，沈阳积水潭医院总规划床位数量为1500张，一期项目床位600张。目前该项目已经主体封顶，预计2017年完工运营。建成后，沈阳积水潭医院还将与铁西区和沈阳经济技术开发区内的社区卫生服务中心实现远程诊疗，其服务半径可辐射沈阳经济区乃至东北地区更大范围。此外，中法生态城还与中南地产合作开发了创客公寓，与沈阳工业大学研究推进国际院校项目；作为法国雅高集团旗下铂尔曼品牌东北地区的旗舰店，中法生态城内的东方银
13、座铂尔曼酒店近期即将投入使用。在已经建成3条道路并完成相关管线铺设基础上，2年内，中法生态城还将建成8条道路，综合管廊建设工程已纳入城建计划。据悉，中法生态城在绿色交通、污水处理、河流治理等领域，将采用法国先进的生态环保科学技术和设计理念；在生活服务领域，采用低碳、节能、环保模式建设国际社区、国际学校等；突出产城融合互动，着力打造集行政办公、教育科研、金融服务、休闲旅游、生态居住等功能于一体的智慧新城。 金谷产业区激活创新发展动力源如果用“热”字来描绘中德装备园启动开发以来的建设势态，那么，就必须用“火”字来表述金谷产业区当下的发展壮大势头。作为国家级生产服务业集聚区，金谷产业区与浑南高新、沈
14、河金融一起被列入沈阳市生产服务业发展“三大战役”之中；按照东西互动、产城融合的发展思路，金谷产业区成为铁西布局“一园一城一谷”战略、发力新一轮振兴的重要一级。尤其去年铁西区委、区政府搬迁消息一出，各界对金谷地区的关注急剧升温、价值预估迅速拉升。锻造转型升级样本滚石上山、爬坡过坎的紧要关头，如何推动东北老工业基地加快振兴？国家领导人曾开出这样的“药方”：着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。在“共和国长子”铁西的“资源库”里，最急需激活、最巨大的能量在哪里？创业创新。铁西将金谷产业区列入“一园一城一谷”阵容，其中深意还远不止如此。金谷所在的北一路、重工街
15、，原是传统的仓储物流企业聚集地，产业转型升级、提升城区宜居指数的现实需求十分迫切。这也是金谷诞生的重要原因之一。2011年5月开工建设至今，金谷产业区已建成面积9.48万平方米的金谷平台大厦和32栋、总建筑面积14万平方米的金谷总部独栋办公楼，北京联保投资等160余家企业入驻。去年底，7.3万平方米的2025创新大厦项目在金谷主体封顶，预计今年底将投入使用。这里将为创业、创新企业量身打造独一无二的孵化平台，众多“创客”用创新改变世界、用汗水智慧开创未来的人生梦想将从金谷照进现实。精耕高端服务功能经过近几年的建设，目前，金谷产业区根据生产服务业需求，已经初步搭建起八大基础平台，形成了集研发、检测、设计、销售、技术服务和结算于一体的产业链体系。即以辽宁奇辉电子系统工程有限公司为主的智能物流平台；以东北（沈阳）金属交易中心有限公司为主的电子商务平台；以沈阳超越高科电子有限公司为主的物联网产业平台；以梵天工业设计有限公司为主的工业设计平台；以众信电子为主的互联网平台；以通正检测为主的检验检测平台；以辽宁联合保
