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1、xx街道行政党组运行方案为进一步统筹整合社区行政资源，使各行政组织相互协作、互相支持，形成社区党建和社区建设合力，不断提高社区服务和治理水平，根据中国共产党章程及关于全面加强城市基层党建工作的意见（xx委发xx12号）、关于以组织体系建设为重点推进新时代基层党建高质量创新发展的意见（xx委发201828号）、关于构建浦东新区城市基层党建新格局的实施意见（浦委发xx7号）、关于推进“两进入两做实两联动”的实施方案（浦委发xx4号）等有关文件精神，结合xx街道工作实际，制定本运行方案。一、指导思想xx街道行政党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对上海和浦东工作
2、的重要指示精神，按照协调推进“四个全面”战略布局，以改进管理、优化服务为目标，围绕社区治理重点难点、群众普遍关切事项，不断提高社区行政管理的整体效能和工作水平，发挥好行政资源和力量在基层治理中的积极作用。二、组织机构（一）行政党组成员一般为7-9人，最多不超过11人。设书记1名，副书记2名。书记一般由街道办事处党员主任担任，副书记一般由分管政法工作的街道党工委副书记、分管城建或应急工作的街道办事处副主任担任，成员由xx派出所、城管中队、市场监督管理所、绿化市容、交警中队、房管办事处、安监所等相关单位及街道有关中心的党员行政负责人组成。（二）行政党组书记、副书记及成员均可由xx街道党工委任命，并
3、报区委组织部备案。（三）行政党组下设办公室，与街道城运分中心合署办公，常态化开展日常运行、研判会商、统筹协调等具体工作。（四）行政党组办公室主要职责：1. 负责起草行政党组文件、材料，审核以行政党组名义印发的各类文件。2. 负责行政党组召开的各种会议的准备、记录、整理和上报工作。3. 对行政党组承担的工作实施催办，并对落实情况进行检查。4. 做好调研工作，围绕行政党组中心工作，深入实际，调查研究，为行政党组决策提供有价值的调查报告和信息。5. 负责行政党组文书档案的收集、整理、立卷、归档工作。6. 完成行政党组交办的其他工作。三、工作职责街道行政党组在街道党工委的领导下，依托街道城运分中心，具
4、体负责领导、协调街道区域内的行政组织开展工作，整体提高行政管理效能和综合执法水平，引领打造共建共治共享的社会治理格局。其主要职责是：（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，传达贯彻中央、市委和区委有关精神，认真落实街道党工委的决议、决定，支持和保证行政组织依法履行职责和职能。 （二）围绕街道建设总目标和城市精细化管理的具体要求，整合社区行政资源，细化明确区政府职能部门派出机构在社区工作中所应承担的责任。协助街道党工委，加强对区政府职能部门派出机构的统筹协调、配合监督，并提出意见建议。（三）协助街道党工委做好对区政府职能部门派出机构及其负责人的管理和监督工作
5、，在区政府职能部门就其派出机构负责人的任免、交流、考核、评比等事项征求意见时，向街道党工委提出初步意见。配合街道党工委，做好对区政府职能部门派出机构的工作评议和监督。（四）研究讨论街道社区治理和综合执法中涉及条块对接协调的重大事项，以街道城运分中心为主要平台，形成街道建设规划、公共服务设施布局、综合执法管理等方面的工作合力，强化对居民区联勤联动的支撑，切实解决群众实际困难，努力构建和谐社区。（五）归集整合街道城运分中心信息化平台的信息数据，综合分析呼叫系统、视频共享等方面存在的问题，组织协调有关行政组织做好社区管理服务工作。 （六）配合协助社区党委，发挥行政资源和力量在区域化党建及社区共治中的
6、作用。（七）完成街道党工委交办的其他工作。四、工作机制建立健全行政党组工作机制，切实推动行政党组与街道城运分中心有机衔接、融合互动，进一步在协调行政党组成员履职尽责、促进条块对接联动中充分发挥作用。（一）联席指挥机制。由行政党组牵头，街道区域内的公安、城管、市场监管、安监、绿化市容、房管、交警等相关执法管理部门共同参与，各司其职、协同发力，全方位加强对街道城市运行综合管理的联席指挥、统筹调度。行政党组要定期向街道党工委汇报联席指挥工作情况，有重要情况和问题，及时请示报告。（二）工作沟通机制。以行政党组会议为平台，定期沟通研究城运分中心工作情况。行政党组会议由党组书记召集或委托副书记召集，原则上
7、每月一次，如遇特殊情况可随时召开，街道相关职能部门、居民区也可列席。会议沟通的主要内容为疑难工单的派遣，重点工单的跟踪、协调，信息资源的整合共享，以及工作要求、考核结果、管理政策等重要情况。要采取“一事一评”的方式，对疑难工单处理情况予以评价，研究推进一些涉及面比较广的复杂事项。（三）疑难问题会诊机制。街道城运分中心常驻单位和联勤联动单位要定期向行政党组汇报工作，遇到重大复杂问题和突发应急情况要及时汇报。特别是对于难以准确研判的疑难复杂事项以及无法认定责任主体、难以处置的难点顽症，行政党组要第一时间召开专题会议研究会诊，讨论形成务实有效的解决举措，并向街道党工委汇报情况。（四）指定、兜底责任机
8、制。对于涉及职能交叉或模糊的问题，可由行政党组研究指定主办、协办单位联合处置，并由主办单位负责反馈；对于暂时无法认定责任主体的重要紧急问题，可由行政党组指定单位，兜底快速处置，完成工作任务，体现责任担当。（五）评议考核机制。对派驻在街道城运分中心的区政府职能部门派出机构在疑难工单处置、平台联勤联动、应急突发事件处置等方面的综合情况，由行政党组抄告相关上级主管部门；对派驻在街道城运分中心的工作人员日常表现情况，由行政党组定期向派出单位通报。行政党组要配合街道党工委做好对区政府职能部门派出机构履职等情况的评议工作。在区政府职能部门就其派出机构及其行政主要负责人评选区级以上先进荣誉和奖励征求意见时，
9、向街道党工委提出推荐意见。五、议事范围（一）传达学习上级党组织和街道党工委有关会议和文件精神。（二）围绕社区建设管理中遇到的热点、难点、重点问题，讨论需要各行政党组单位之间协同、协调、协作的有关事项，探索社区行政资源优化整合的有效机制。（三）讨论决定社区事务中各行政组织应落实以及需提请党工委会议决定的事项。（四）制定行政党组工作计划，检查、总结各阶段工作落实情况。（五）通报、研究其它有关事项。六、议事原则、规则（一）议事原则1. 坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事原则。2. 在讨论决定重大问题时，坚持少数服从多数的原则。3. 坚持平等原则，书记、副书记与成员具有平等的发言权和表决
10、权。（二）议事规则1. 凡属行政党组职责范围内讨论决定的重大事项，都要由集体讨论，需召开行政党组会议决定的，应由三分之二以上人员出席方为有效。2. 行政党组会议讨论或表决的重大事项，党组成员有不同意见应当场提出，不得在背后议论。有不同意见可以保留，但必须坚决执行党组决议。3. 行政党组成员应遵守保密纪律，会议内容凡必须保密的，与会人员不得以任何方式向会外人员泄漏。七、工作要求坚持共建共治共享的理念，按照系统性、整体性和协同性的要求，以加强城市运行综合管理为抓手，进一步做实做强行政党组。（一）完善街道“1（党工委）+2（行政党组+社区党委）”领导体制，积极拥护街道党工委的领导核心地位，加强与社区
11、党委之间的工作协同、协作，经常通报情况，协商工作、形成合力，共同构建“组织关系紧密、运行机制顺畅、工作体系健全”的社区党建新格局，发挥好党建引领城市管理、社会治理的强大作用。（二）持续推动行政党组常态化长效化运行，在街道党工委的领导下开展工作，接受区相关职能部门的工作指导，主动加强与街道区域内各行政组织的沟通联系，提高城市精细化管理工作的针对性和有效性。尤其是要结合“五项权力”下放，构建新型条块关系，让条上工作做得更实、块上工作做得更优，有力推动城市运行综合管理各项政策制度落地见效。（三）持续深化行政党组与街道城运分中心的对接融合、联动互动，通过发挥党建引领、统筹协调的作用，促进条块协作、部门协同，更好地解决城市精细化管理和基层社会治理中跨条块、跨部门、跨领域的重点难点问题，进一步提高群众的获得感和满意度。
