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1、数据分析和成果开发总体要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组 2008年12月 曹东 主要内容 重要意义工作目标主要内容基本要求各级普查机构的责任主要形式进度安排国家工作安排 一 重要意义 1 全国污染源普查条例 的规定 条例 明确规定要 建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库 促进污染源信息共享机制的建立 为污染源的管理奠定基础 条例 还要求 污染源普查领导小组办公室应当在污染源信息数据库的基础上 建立污染源普查资料信息共享平台 促进普查成果的开发和应用 一 重要意义 2 关于开展第一次全国污染源普查的通知 的要求国务院于2006年10月17日下发的 通知 要求 20
2、09年 环境保护部组织对普查工作进行验收 数据汇总和结果发布 普查领导小组办公室设在环境保护部 负责普查工作的业务指导和督促检查 并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作 一 重要意义 3 国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知 的要求 建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库 促进污染源信息共享机制的建立 为污染源的管理奠定基础 总结发布阶段 建立全国污染源数据库 上报和发布普查数据 开发利用普查成果 总结验收普查工作 环保总局 对普查数据进行汇总 分析和结果发布 一 重要意义 4 普查成果开发要把握好普查工作的四个 有利于 有利于正确判断环境形势 科学制定环境保护
3、政策和规划 有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划 切实改善环境质量 有利于提高环境监管和执法水平 保障国家环境安全 有利于加强和改善宏观调控 促进经济结构调整 推进资源节约型 环境友好型社会建设 一 重要意义 5 数据处理和成果开发的重要意义普查数据处理工作是其中的关键环节和重要组成部分 直接关系到整个污染源普查工作的成败 是衡量这次普查工作是否圆满成功的重要标志 普查数据综合分析与处理得到的普查资料是整个普查成果的体现 也是进行环境管理和科学研究的基础 普查数据分析与处理工作直接关系到普查工作的最终结果和质量好坏 关系到能否及时向国家提交普查成果 意义非常重大 二 工作目标 1 提交普查
4、成果完成基于分行业 分流域 分地区 分规模等按各要素分类的污染源普查指标的统计分析 提交第一次全国污染源普查成果 二 工作目标 2 建立普查数据库以普查数据为基础 建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库 为普查数据开发利用奠定基础 为制定经济社会发展政策提供依据 二 工作目标 3 开展普查数据综合分析充分利用污染源普查数据 对我国工业 农业 生活等污染源的分布和规模等情况开展系统的分析研究 准确了解各类污染物的产生排放及处理情况 为科学制定环境保护政策和规划 切实改善环境质量提供依据 三 主要内容 普查数据分析普查数据本身的分析普查主要直接成果普查数据综合分析和成果开发利用围绕普查开
5、展的专题分析普查数据的深度开发利用工作 三 主要内容 污染源普查数据开发应用的准备工作普查表数据结构的分析 对普查表中对环境表征关键的指标进行分析 评价数据的可利用程度 普查数据整理清洗 对数据库数据进行清洗整理 方便分析评估使用 分析普查表指标数据的可分析内容 结合对应的数据资料 开展分析 三 主要内容 1 工业污染源普查数据处理与分析工业污染源基本特征分析工业污染源资源消耗情况分析工业污染源污染物产生与排放情况分析工业源污染物处理处置情况分析 三 主要内容 2 农业污染源普查数据处理与分析种植业污染源普查数据分析畜禽养殖业污染普查数据分析水产养殖业污染普查数据分析重点流域农村生活污染普查数
6、据分析农业污染源数据汇总分析农业源与其它大类污染源的比对分析 三 主要内容 3 生活污染源数据处理与分析生活源基本情况分析生活源资源能源消耗情况分析生活源污染物产生及排放情况分析生活源污染治理情况分析 三 主要内容 4 集中式污染治理设施污染源数据处理与分析集中式污染治理设施基本情况分析集中式污染治理设施运行情况分析集中式污染治理设施污染物产生及排放情况分析 三 主要内容 5 机动车污染数据处理与分析机动车污染基本情况分析机动车污染物产生及排放情况分析 三 主要内容 6 放射性及特殊污染源数据处理与分析放射性污染源的统计分析特殊污染源数据分析 三 主要内容 7 重点污染源空间数据库建设基础地理
7、数据整合与建库的相关技术标准规范制订基础地理数据整理与建库污染源专题空间数据库建设空间数据管理软件模块开发 三 主要内容 8 污染源普查数据的综合分析与应用设计普查数据综合分析普查成果开发和应用设计 三 主要内容 8 1 普查数据综合分析水污染综合分析大气污染综合分析固体废弃物污染综合分析 三 主要内容 8 2 普查成果开发和应用设计排放绩效分析污染排放绩效评估分析 分地区污染物排放绩效评估分析 分流域污染物排放绩效评估分析 重点区域污染物排放绩效关联分析 分行业及规模污染物排放绩效关联分析等等 三 主要内容 8 2 普查成果开发和应用设计环境污染治理投资分析各类污染现状和发展趋势分析各相关的
8、专题分析 三 主要内容 污染源普查数据开发应用与分析研究的选题要针对中央和各级政府关心的有关环境的热点 难点和重点问题 各地还要针对本地区的特点进行选题 不同的地区有不同的特点 选题要切合本地实际才能收到好的效果 三 主要内容 专题分析1 污染源普查数据在 十二五 规划中的应用建议开展污染源普查数据与国民经济和社会发展数据的相关分析 制定污染源普查数据成果应用指南 根据普查分析和专题研究 及时为有关部门提供分析报告和研究成果 提出制订 十二五 规划中的应用建议 三 主要内容 专题分析2 污染源普查数据与环境统计的衔接及在环境统计改革中的应用分析现有环境统计指标体系存在的问题 结合 十二五 环境
9、主要问题和形势的发展 以普查数据为基础 从统计口径 统计范围 指标体系 采集方法 数据处理程序等入手 为建立 十二五 环境统计指标体系提供依据 三 主要内容 专题分析3 从污染源普查看减排形势从普查数据的分析入手 重点分析污染物排放量 污染控制措施 污染物排放趋势等 探讨污染物减排趋势和潜力 分析 十一五 期间污染物减排任务完成的压力 提出重点削减行业和领域 三 主要内容 专题分析4 污染排放与地区产业布局和产业结构调整分析分析各地区不同区域和不同行业的污染物产生与排放情况 结合历史数据 探讨污染物产生与排放在区域和行业间的变化规律和趋势 分析产业布局和结构调整与污染物排放的关系 为制定地区发
10、展政策服务 三 主要内容 专题分析5 经济发展与环境代价 经济社会发展 工业 农业 污染排放 污染产生 污染治理投入 服务业 环境直接影响 环境损失 社会发展 产业发展政策 社会发展政策 环境保护政策 科学发展 三 主要内容 要注意正确使用数据注意普查数据的口径和内涵 特别是比较时要注意可比性 将数据用在适当的地方 要文数相配 注意图表结合使用 在形式上要多样化 文字 图表结合运用 可以利用普查数据以外的数据 但只能作为辅佐 且要用得适当 四 基本要求 总体要求 按照 第一次全国污染源普查数据分析和成果开发工作指导意见 的要求 分级负责 做好第一次全国污染源普查数据处理和成果开发工作 四 基本
11、要求 1 客观性要求数据真实可靠 严把质量关尊重数据 实事求是尊重客观实际 避免先入为主 四 基本要求 2 完整性要求确保基层数据不重不漏内容涵盖工业源 农业源 生活源 集中式污染治理设施等分析指标完整 内容丰富 为政府提供完整的普查成果 四 基本要求 3 科学性要求指导思想要符合科学发展观的要求分析内容 指标和选题要科学 符合环境问题的客观规律采用先进科学的分析方法 四 基本要求 4 一致性要求基层数据的一致性 机纸一致 汇总数据与基表数据的一致性遵循统一的数据分析和成果开发流程 主要指标的项目应保持统一 上下级之间的一致性 主要汇总分析结果须经上级普查机构核准后方可公布 确保普查数据分析和
12、成果开发的一致性和可比性 四 基本要求 5 针对性要求明确分析重点 解决实际问题结合地方实际 突出地方特色针对不同服务对象 开展多层面 多角度分析 四 基本要求 6 可行性要求结合地方实际需要 制定可行的数据成果开发计划 统一规划 根据自身条件 先易后难 分步实施 保证分析和成果开发取得实际效果 要充分考虑各类资源的保障程度 五 各级普查机构的职责 各级污染源普查机构应根据当地实际情况和需要 制定本地的普查数据处理和成果开发计划 研究确定污染源普查数据分析和成果开发的重点和方向 分工负责 组成若干小组 分别开展数据整理和分析工作 对特定的课题进行深入研究 各级污染源普查机构应充分调动社会各方力
13、量 包括动员各级政府职能部门 大专院校 研究机构 专家学者等 积极参与污染源普查数据的开发应用工作 五 各级普查机构的职责 各级普查机构及其主要负责人 应充分认识资料开发应用工作对国家环境管理以及对全社会的重要作用 从思想上高度重视开发应用工作 安排必要的人力 财力 努力做好开发应用工作 人力 依靠自身力量 队伍不能散组织社会力量财力 申请财政经费上级普查机构要加强对下级污染源普查机构普查成果开发应用的培训与指导 六 主要形式 1 公报各级普查机构根据国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室的总体要求 确定普查公报主要内容 形式和发布时间 按程序发布污染源普查公报 满足社会需要 各省要在国家发
14、布普查结果后再发布本省的普查结果 六 主要形式 公报的作用普查公报是普查资料开发应用 分析研究的重要组成部分 普查公报是第一时间向社会公众和国际社会发布主要普查结果的一种形式 普查公报是对社会公众影响力最大的信息发布形式 普查公报是向社会公众和国际社会继续宣传普查 并使之进一步理解普查 支持普查的重要载体 六 主要形式 公报发布注意的问题普查公报是对主要普查结果的公告 而不是对普查结果的评判与分析 地方普查公报的编写要注意根据本地实际 突出地方特色 六 主要形式 2 专题报告各级普查机构应结合当地实际 及时分析污染源普查数据中反映的突出问题 形成专题报告 六 主要形式 3 资料汇编各级普查机构
15、根据国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室的要求和本地区需要 及时整理 编辑有关文件资料 出版有关普查数据资料 内容包括 第一次全国污染源普查年鉴 污染源普查数据分析结果汇编 污染源普查开发应用成果汇编 专题研究汇编等 六 主要形式 4 档案和数据库建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库 开发普查数据分析与应用综合平台 普查资料 首先在国家和省一级建立数据库 并逐步是在地市级和县级建立数据库 最终建成信息共享 适时更新的信息库 为政府管理提供完整 全面的基础信息 动态数据库的建立 数据更新 七 进度安排 1 2008年9月至12月地方各级普查办研究污染源普查数据分析和成果开发的相关问题 制
16、定各级污染源普查数据分析和成果开发方案 建立重点污染源档案和污染源信息数据库 对本地区第一次全国污染源普查数据进行初步汇总 分析 处理 向上级普查机构提供主要数据 七 进度安排 2 2009年1月至7月起草 编写和发布各级普查机构的污染源普查公报 组织研究力量 对污染源普查数据开展系统分析 及时编发各类普查成果 3 2009年后开展各项相关专题研究 八 国家工作安排 1 数据处理和分析数据处理分析 规划院空间数据处理 信息中心2 2009年的成果开发完成普查需要的数据处理和开发工作有关数据处理技术规范制定 普查数据处理方法学总结提出专题研究的基本框架和选题设计 八 国家工作安排 国家对地方基本要求 数据处理和分析方面 完成编写技术报告和工作总结报告所需要的数据处理和分析工作建立普查数据库各地结合实际情况开展成果开发工作 国家不做硬性要求加强国家与地方 各个地方之间的交流 取长补短 共同做好普查数据处理和成果开发工作 谢谢
