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1、学 海 无 涯在全区农村基层组织建设“六个一”工程现场会上的讲话（XXXX年5月24日）同志们：今年初，市委、区委结合基层组织建设年活动有关要求，提出实施“选好一个支部书记、建强一个村级班子、完善一套工作机制、确定一条发展路子、争创一流工作业绩、促进一方和谐稳定”的农村基层组织建设“六个一”工程，今天召开这个现场会，主要任务就是深入贯彻落实市委、区委关于“六个一”工程的要求和部署，总结交流经验，推动工作开展，深化基层组织建设年活动，提高农村党建工作科学化水平。刚才，大家实地参观了大河镇大桥社区、渡口社区基层组织建设和经济社会发展成果。他们的做法和经验，在全区农村基层党建工作中具有一定的典型性和
2、代表性。希望大家互相学习、相互借鉴，取长补短、共同提高。下面，我就抓好农村基层组织建设“六个一”工程讲两点意见：一、统一思想，认清形势，深刻认识实施 “六个一”工程的重要性和必要性农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥如何，对于能否如期实现“实力魅力活力文明幸福钟山”建设目标至关重要。（一）实施“六个一”工程，是夯实党在农村的执政基础、巩固执政地位的必然要求。党的十七届四中全会明确指出：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”加强
3、和改进党的基层组织建设工作，是一项长期的系统工程，任何时候、任何情况下都不能放松。中央、省委、市委、区委历来高度重视农村基层组织建设，经过多年的不懈努力，我区农村基层组织建设取得了显著成绩，基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力不断增强，农村党员干部带头致富、带领农民群众共同致富的能力不断提高，有力地推动了农村经济发展和社会进步。但随着改革开放的深入，农村基层组织建设也存在的一些不容忽视的问题，比如一些基层党组织在加速发展中不同程度地存在思路不清、办法不多、能力不强的问题；一些党组织和党员干部工作作风和工作方法不适应发展需要，“等、靠、要”的思想和“庸、懒、散”的现象还不同程度存在，工作节奏慢，效
4、率低，手段单一；少数村干部存在办事不公，甚至假公济私，损害群众利益的现象；个别地方村级组织负责人威信不高，缺乏凝聚力和号召力等等。这些问题如不及时加以解决，将严重制约农村经济社会的发展，损害党在群众心中的威信和形象，甚至影响到党在农村的执政基础。实施“六个一”工程，就是要把党的建设与经济社会发展紧密结合起来，积极探索适应新形势新任务的农村基层党建工作措施，不断保持党的先进性和纯洁性，夯实党在农村的执政基础，巩固执政地位。（二）实施“六个一”工程，是推动农村经济社会加速发展、增比进位的迫切需要。我区城乡差距大，二元结构突出。要实现与全国、全省同步进入全面小康，“三农”工作既是重点，更是难点。村级
5、党组织处在贯彻落实党在农村各项方针政策的最前沿，直接担负着带领群众、组织群众、发动群众推动农村加速发展、促进和谐稳定的重要职责。村级党组织带头人选得好不好、班子的凝聚力强不强、发展思路清不清、运行机制规不规范，直接关系到党在农村各项方针政策的落实，直接影响到一个地方的经济社会发展。实施农村基层组织建设“六个一”工程，就是要紧紧围绕发展这个第一要务选干部、配班子、明思路、建机制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，组织和带领群众抢抓机遇，加快发展，实现增比进位，缩小城乡差距，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障。（三）实施“六个一”工程，是提高农村基层组织建设科学化水平的重要措施。胡锦涛
6、总书记强调，“提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效”。实施“六个一”工程，就是把中央、省委、市委、区委关于开展基层组织建设年活动的有关精神与钟山区的实际紧密结合起来，与贯彻落实国发2号文件、省第十一次党代会及市区第六次党代会精神紧密结合起来，找准党建与发展的结合点，探索新形势下发挥基层党组织和党员作用的有效途径，推动农村经济社会加速发展、跨越发展。我们一定要把思想和行动统一到区委的安排部署上来，充分认识实施“六个一”工程的重要性和必要性，切实增强抓好“六个一”工程的责任感和使
7、命感，不断提高全区农村基层党建工作科学化水平。二、抓住重点，主攻难点，注重突出实施“六个一”工程的针对性和实效性农村基层组织建设“六个一”工程，是一个相互联系、相互影响的完整体系，必须突出重点，抓住关键，统筹推进。各乡镇党委要切实加强领导，党委书记要亲自抓，分管领导要直接抓，具体抓。第一，坚持“选准”与“管好”相结合，配好支部书记。实践证明，选准一个人，就能带好一班人，致富一个村。要把选好配强村党支部书记作为加强村级组织建设的重中之重，注重从致富能手、大学生村官、外出务工经商人员、复退军人中选拔党性强、威信高、办事公的农村能人担任党组织书记。对一时没有合适人选的，可以结合联乡驻村工作进行解决。
8、要结合开展基层党组织分类定级工作，对农村基层党组织书记履行职责、发挥作用情况进行全面摸底，对工作推进缓慢、群众反映不好的坚决予以调整。要深入推进目标管理，强化监督考核，采取公开承诺、述职评议、绩效考核等方式，促进村党支部书记接受监督，尽责履职，增比进位。要强化教育培训，努力提高村党支部书记带领群众致富的能力和本领。第二，坚持“配强”与“储备”相结合，建强村级班子。要按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，大力推进村级班子建设。对班子作用发挥好、经济社会发展快的，要认真总结经验，加强宣传推广，带动整体水平提高；对班子工作不力、推动工作缓慢、管理比较混乱、各种矛盾突出的，要作为重点整顿对
9、象，按照“一村一策”的原则，制定方案，建立台帐，找准原因，抓好整顿，确保在今年“七一”前见到实效。要根据村级发展需要，及时把那些有能力、有威信的农村能人选拔进村级班子，优化班子结构，增强整体功能。要加强村级后备干部队伍建设，以乡镇为单位，建立村级后备干部库，注重把科技示范户、致富带头人和优秀农民青年等纳入村级后备干部队伍，加大教育培养力度，适时选拔进村级班子，切实解决村班子结构不合理、村干部后继乏人的问题。第三，坚持“优势”与“特色”相结合，找准发展路子。近年来，中央、省、市、区先后出台了支持农村发展的一系列政策措施，含金量高，针对性强，我们要学深学透、认真研究、准确把握，结合实际融会贯通，用
10、足用活用好这些政策。当前，要抢抓国发2号文件、“三化同步”战略、“四在农家”创建、“十二五”期间实施“九大产业”等政策机遇，认真分析和利用本地资源优势、区位优势、交通优势、产业优势，从政策中寻找发展机遇，明晰发展思路，培育特色产业。要采取招商引资、公司+基地+农户、支部+基地+农户等模式，做大产业规模，形成一批效益好、带动强的龙头产业。要深入推进党员创业带富“百千万”工程，加强创业培训，强化扶持措施，培育一批懂经营、会管理、有技术、有产业的农村党员创业带富能手，发挥示范带动作用，带动农村群众致富。第四，坚持“建立”与“落实”相结合，完善工作机制。提高基层党建工作科学化水平，制度体系建设是一个重
11、要标志。要按照规范、全面、实用的原则，健全和完善村级组织工作机制，推进工作规范化、制度化、科学化。要建立权责明晰的责任机制，明确村党支部、村民委员会、党支部书记和村级班子成员的工作职责，真正形成职能清晰、责任明确、任务具体的村级党组织工作责任体系。各乡镇要建立和落实科学合理的考评机制，建立目标具体、主体明确、方法科学的考核评价指标体系，强化平时考核、专项考核、年度考核和绩效考核工作，严格兑现考核奖惩，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的工作机制，促进党员干部立足本职岗位创先争优、增比进位。各乡镇、社区要深入推广“四议两公开”（党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公
12、开、实施结果公开）工作法和“一事一议”、重大村务票决制等做法，大力推进党务、村务公开，加强基层党内民主建设，接受群众的监督。第五，坚持“能干”与“实干”相结合，争创一流业绩。要把开展基层组织建设激发出来的活力转化为推动经济发展的强大力量，切实把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，以坐不住、等不起、慢不得的精神状态，“干”字当头，“敢”字为先，“拼”字求胜，推动农村经济社会加速发展。各乡镇要切实抓好市、区基层组织建设示范点的创建工作，培育先进典型，褒奖先进典型，发挥典型引领和示范带动作用，确保在“七一”前示范点建设要取得初步成效。第六，坚持“责任”和“公正”相结合，促进和谐稳定
13、。没有稳定的环境，就没有发展的环境。近年来，随着经济社会的快速发展，我区进入了发展的“黄金期”，同时也是矛盾“凸显期”，征地拆迁、移民安置、矿群纠纷、社会治安等涉及群众利益的问题处理不好，就会影响群众情绪，阻碍经济发展，甚至导致严重后果。村级党组织和广大党员干部要牢固树立维护稳定是第一责任的思想，主动深入群众宣传党的方针政策和法律法规，真诚倾听群众的意愿和诉求，真情关心群众疾苦，依法依规、公平公正化解好各种矛盾。对群众的合理诉求，要认真对待，能办的要及时办理，一时办不了的要做好解释，并积极创造条件抓好落实，取信于民。大力推进便民利民服务和民情民意联络工作，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，推动工作在一线落实，矛盾在一线化解，构建新时期党群鱼水关系，促进农村和谐稳定。同志们，加强农村基层组织建设任重而道远。希望大家以高度的政治责任感和良好的精神状态，开拓创新，真抓实干，以开展基层组织建设年和“三忠诚”、“四有”集中教育活动为契机，深入推进“六个一”工程建设，努力提高农村党建科学化水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
